崔 天，劉志強(qiáng)

1.重慶公路物流基地有限公司，重慶 401300

2.同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司，上海 200092

重慶公路物流基地位于重慶巴南區(qū)南彭街道，于2009年7月經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立，定位為重慶國際商貿(mào)物流中心、西部陸海新通道重要承載地、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈公路物流樞紐、東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地。邁過十年征程，物流基地現(xiàn)已是重慶市重點(diǎn)打造的“1+3”國際物流分撥中心運(yùn)營基地、首批市級重點(diǎn)物流園區(qū)、市級服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)園、市級現(xiàn)代物流集聚示范區(qū)、市級跨境電商智能貨物集散中心，納入國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，發(fā)展成為重慶市承接公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的重要平臺和西部陸海新通道建設(shè)的重要載體。

1 重慶公路物流基地發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 交通聯(lián)動有待加強(qiáng)，公路可替代性強(qiáng)

重慶公路物流基地運(yùn)輸模式單一，物流業(yè)發(fā)展主要依托公路，鐵路與航空物流能力不足，公路鐵路聯(lián)運(yùn)難以在大宗物資運(yùn)輸方面發(fā)揮其成本優(yōu)勢，多種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換銜接不暢，公路物流具有均等化特質(zhì)，不可替代性較弱。公路物流受到公路靈活均衡特征的影響，具有較大的可替代性，成都也已經(jīng)開始啟動?xùn)|盟班車項(xiàng)目，并建立多個公路物流樞紐，對重慶公路物流基地東盟班車項(xiàng)目沖擊較大。

重慶公路物流基地與空港、團(tuán)結(jié)村、果園港等其他重慶物流分撥中心連通性、互動性不強(qiáng)，呈現(xiàn)“孤島”式發(fā)展的狀態(tài)，且重慶公路物流基地與珞璜水港互為競爭關(guān)系，彼此削弱，缺少區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的有機(jī)融入。珞璜水港未來將建設(shè)形成公鐵水多式聯(lián)運(yùn)樞紐，擬啟動?xùn)|盟鐵路運(yùn)輸，建成江津綜合保稅區(qū)，而重慶公路物流基地仍以單一公路運(yùn)輸為主，公路運(yùn)輸相比水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、空運(yùn)的不可替代性較弱，其公路運(yùn)輸受到均等化特質(zhì)的局限，相比珞璜水港核心競爭內(nèi)容單一且薄弱。

1.2 臨港經(jīng)濟(jì)不足，門戶價值有待激活

重慶公路物流基地已經(jīng)發(fā)展出包括東盟班車在內(nèi)的外貿(mào)特色項(xiàng)目，并已經(jīng)開通6條常態(tài)路線，B型保稅區(qū)已經(jīng)完成建設(shè)并投入使用，但是臨港服務(wù)業(yè)構(gòu)建上仍有較大的空白。此外，通過對重慶1+3分撥中心外貿(mào)企業(yè)數(shù)量的研究，團(tuán)結(jié)村外貿(mào)服務(wù)名列前茅，重慶公路物流基地從事相關(guān)外貿(mào)企業(yè)不足5家。在重慶唯一的公路物流園內(nèi)只有零星的東盟商品銷售中心。由此可見，重慶公路物流基地外貿(mào)服務(wù)欠缺，亟待發(fā)揮重慶公路物流基地面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮其門戶價值。

1.3 功能培育需加強(qiáng)，缺乏先進(jìn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

傳統(tǒng)物流供應(yīng)鏈搭建中包括生產(chǎn)制造、倉儲配送、平臺服務(wù)以及金融服務(wù)等多個階段。重慶公路物流基地在供應(yīng)鏈構(gòu)建中整體上呈現(xiàn)初見端倪，但缺乏體系的特征。在生產(chǎn)制造端，重慶公路物流基地生產(chǎn)制造端腹地受限，缺少產(chǎn)業(yè)支撐以及生產(chǎn)制造與銷售服務(wù)；在倉儲配送端，物流與交通基礎(chǔ)主要為單一公路運(yùn)輸，各類倉儲、城際配送與面向東盟的國際配送亟待完善。平臺服務(wù)端均為企業(yè)自建物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，有斷點(diǎn)并呈現(xiàn)散點(diǎn)服務(wù)的狀態(tài)，缺少研發(fā)管理體系和完備智能化的信息平臺，雖有B型保稅區(qū)但是平臺服務(wù)端整體缺少系統(tǒng)化。

1.4 建設(shè)品質(zhì)較為粗放，缺乏服務(wù)設(shè)施配套

重慶公路物流基地現(xiàn)有發(fā)展模式是典型的要素投入開發(fā)模式，期待政府投入基礎(chǔ)設(shè)施以拉動新城發(fā)展，基地現(xiàn)缺少公共的活動空間，配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)人口往返上班時間大多在1h以上，長時間的通勤時間影響員工日常生活進(jìn)而會影響產(chǎn)業(yè)效率。另外，重慶公路物流基地現(xiàn)有的開發(fā)模式較為粗放，以簡單的推山平丘為基礎(chǔ)劃分建設(shè)用地，既導(dǎo)致土地利用率不高，又破壞了當(dāng)?shù)卦械牡匦物L(fēng)貌，呈現(xiàn)比工業(yè)區(qū)更加粗放的土地利用方式，違背了重慶特有的山城特征，自然生態(tài)和建設(shè)用地之間缺乏互動和聯(lián)系。

2 重慶公路物流基地提升策略

2.1 提升開放能級，建設(shè)面向東南亞的西部國際門戶

公路運(yùn)輸具有易被替代的風(fēng)險，因此可加速鐵路港建設(shè)和東繞線建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸通道，將南彭從鐵路站打造成多式聯(lián)運(yùn)的鐵爐港，彌補(bǔ)以公路運(yùn)輸為主的單一運(yùn)輸方式。新增東西隧道以聯(lián)動佛耳巖形成公路鐵路水路多式聯(lián)運(yùn)樞紐；另外，連接珞璜水港、珞璜小南婭，形成四維港區(qū)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)地區(qū)物流貨運(yùn)一體化（見圖1）。在觀音山東側(cè)構(gòu)建公路港與鐵路港專用貨運(yùn)通道提高運(yùn)輸效率、降低成本，提升物流產(chǎn)業(yè)能級。最終形成面向東盟的西部陸海新通道，深化國際陸海新通道建設(shè)的深度與廣度，深化南彭帶動下重慶對外門戶的功能。

圖1 港區(qū)聯(lián)動示意圖

2.2 提升物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部陸海新通道戰(zhàn)略承載區(qū)

以上海及周邊物流企業(yè)分布為例，城市物流面向消費(fèi)，向近郊地區(qū)以15km為距離集聚，以利用城市倉的快速擴(kuò)張及其配送提高效率。企業(yè)物流向遠(yuǎn)郊地區(qū)集聚，因?yàn)殡S著城市的發(fā)展與擴(kuò)張，城市交通設(shè)施越發(fā)完備，但是城市中心區(qū)地價高昂，對于占地面積大的企業(yè)物流而言，租金成為最主要的成本支出，因此企業(yè)物流面向生產(chǎn)向遠(yuǎn)郊地區(qū)以30～50km為距離集聚有利于降低企業(yè)成本，增加運(yùn)送效率。國際物流主要以口岸功能為導(dǎo)向，向口岸地區(qū)集聚?？诎兜貐^(qū)除區(qū)位優(yōu)勢外，也具備完善的國際化遠(yuǎn)距離物流設(shè)施，并且口岸對于國際貿(mào)易的利好政策也是國際物流口岸化的重要導(dǎo)向因素之一，例如自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等。國際物流面向貿(mào)易，呈現(xiàn)出后全球化的時代特色，并且以設(shè)施與政策為需求形成口岸化的特征。重慶公路物流基地處于重慶主城區(qū)外圍，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國際物流、城市物流，完善服務(wù)鏈成為物流能級提升的重要內(nèi)容。

2.3 提升功能業(yè)態(tài)，建設(shè)面向雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域消費(fèi)中心

新物流催生新的消費(fèi)模式，研究發(fā)現(xiàn)自2008年到2019年11年間快遞業(yè)務(wù)量年均復(fù)合增長率45%，快遞收入年均增長32%，快遞行業(yè)每單的均價趨于減少，但是人均快遞支出在2015年后呈現(xiàn)井噴式增長?？爝f增長動力核心來自B2C項(xiàng)目，電商物流的發(fā)展催生出一系列新消費(fèi)模式。由此可見，不單是電商的推動與影響，新物流的飛速發(fā)展也在催生并完善新的消費(fèi)模式。新物流的產(chǎn)生與發(fā)展將供應(yīng)決定需求這一傳統(tǒng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨鬀Q定供應(yīng)的新型消費(fèi)模式。因此，重慶公路物流基地應(yīng)通過重構(gòu)人貨場，捕捉人的消費(fèi)需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品并構(gòu)建場景驅(qū)動新消費(fèi)，構(gòu)建完善的品牌孵化體系，助力東部槽谷產(chǎn)品設(shè)計(jì)完善制造業(yè)，助力重慶孵化高品質(zhì)品牌，提升重慶國際影響力。

2.4 提升服務(wù)配套，建設(shè)重慶城市副中心

重慶公路物流基地以其面向東盟的區(qū)位和政策優(yōu)勢，可以大力打造以服務(wù)東盟為核心的市級特色服務(wù)設(shè)施，包括東盟博物館、東盟商品采購中心、東盟手工創(chuàng)意坊和中-東盟表演中心等集聚一系列東盟特色服務(wù)設(shè)施。形成市級東盟特色服務(wù)功能片區(qū)，服務(wù)重慶主城。

2.5 提升空間品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)引領(lǐng)品質(zhì)示范的宜居新城區(qū)

重慶公路物流基地具有良好的生態(tài)本底，可以山脈、水系等為依托，圍繞山林、河流等要素，打造藍(lán)綠交融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。依托觀音山，打造可進(jìn)入的山地公園，實(shí)現(xiàn)山地漫游和山地“可入可觸”，增加親近自然的機(jī)會。另外，重慶公路物流基地還應(yīng)打造宜交往、重品質(zhì)、國際化的宜居新城區(qū)，使東盟國際人才、外貿(mào)就業(yè)人群、藝術(shù)設(shè)計(jì)人群、產(chǎn)業(yè)人群四類人群可以被吸引到重慶公路物流基地；使人才來到重慶公路物流基地，留在重慶公路物流基地，住在重慶公路物流基地，滿足各類人群不同的業(yè)態(tài)需求。

3 結(jié)束語

陸港物流園區(qū)是一個比較新的事物，我國的一些學(xué)者和地方政府在陸港物流園區(qū)的理論研究和規(guī)劃建設(shè)方面做了一定程度的有益探索。文章正是基于此，以重慶公路物流基地為例，提出陸港物流園區(qū)發(fā)展策略的建議，但陸港物流園區(qū)是一個復(fù)雜的事物，文章提出的發(fā)展策略還有待實(shí)踐的進(jìn)一步驗(yàn)證，有關(guān)陸港物流園區(qū)的研究值得做更深層次的探索。