贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策研究

吳光福

中圖分類號：F323文獻標志碼：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.082

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程直接關系到社會主義現(xiàn)代化目標的進度。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，大頭重頭在“三農(nóng)”，基礎和潛力也在“三農(nóng)”。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺到現(xiàn)代化建設更加重要的位置，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供更加強有力的支撐。贛州市具有獨特的農(nóng)業(yè)自然資源稟賦，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，卻不是一個農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，難以適宜市場經(jīng)濟的需求。因此，根據(jù)當前贛州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的短板，提出解決對策，對于推進贛州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要性不言而喻。

1 現(xiàn)狀

贛州市是典型的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)總人口681萬人，占總人口的69.3%，耕地面積44萬公頃。近年來，緊緊圍繞“建設世界最大的優(yōu)質臍橙產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、面向東南沿海和港澳地區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地”的目標定位，策應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性進展。

2019年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值608.1億元，農(nóng)業(yè)增加值388.1億元，分別增長3.25%、3.40%;農(nóng)村居民人均可支配收入11 941元，增長10.8%，增幅連續(xù)七年全省第一。現(xiàn)有國家命名的“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”14個，中國馳名商標5件、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志3件、國家地理標志商標27個、國家地理標志保護產(chǎn)品12件，

“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品486個。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)179家、省級92家、國家級5家，規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)655家，其中超億元的54家，銷售收入436.05億元，利稅總額達35.51億元。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到392家，銷售收入306.76億元，利稅總額達5.98億元，分別比2018年增長12.67%、9.80%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到62.80%，比上年螬加3.77個百分點。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平低

主導產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品多、優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品初級加工產(chǎn)品多、精深加工農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)業(yè)整體效益相對較低，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有62.8%，低于全省2.2個百分點。例如，臍橙單產(chǎn)不高、品質下降、品牌假冒混亂問題越來越突出;油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，未形成規(guī)模集聚優(yōu)勢。特色產(chǎn)業(yè)無特色、無規(guī)模，不成氣候，普遍種養(yǎng)規(guī)模較小，基地分布較散，未形成產(chǎn)業(yè)集群集聚效應，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益還不明顯。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，贛州設施基地規(guī)模、特色產(chǎn)品規(guī)模不大，影響力有限，尚未形成明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。加上農(nóng)產(chǎn)品加工初級產(chǎn)品多，深加工、精加丁產(chǎn)品少，有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，全市才2家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率為5 6.24%，低于全省61%的平均水平，豬肉加工量50萬頭，僅占生豬年出欄的6%。

2.2 農(nóng)田基礎設施仍然比較落后

贛南地區(qū)山多人多地少的現(xiàn)狀制約農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。贛南人均400 m2耕地，低于全省、全國水平，土地流轉困難。而建設高標準農(nóng)田投入大，項目推進較為滯后。加上農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的比較效益不高，田塊細碎化嚴重，耕地質量不高，其中高排田、冷水田等低嚴田面積占比超過總耕地面積的1/3，導致耕地撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)田立地條件差，不利于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化，尤其是農(nóng)田水利設施較落后，抗風險能力比較差。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化、集約化等新技術、新模式還處于起步發(fā)展階段。

2.3 資金短缺問題突出

贛南作為國家、省集中連片特困區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施的欠帳很多，雖然近年來國家加大投資有所改善，但農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革缺乏資金支撐。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作除省級有少量扶持資金，國家級示范試縣（點）和市級示范點均沒有資金扶持，示范、扶持引導缺乏力度。

2.4 基層的主體作用發(fā)揮不夠

1）農(nóng)村勞動力短缺問題依然突出。隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村勞動力流失加劇，青壯勞動力嚴重缺乏，農(nóng)村只留下老人、婦兒和兒童，青壯年農(nóng)民從事規(guī)模經(jīng)營的人數(shù)和群體都不多。2）縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣隊伍力量不足、人員老化等問題仍然突出。全市各類科研機構中休閑農(nóng)業(yè)、蔬菜發(fā)展等人才都比較缺乏，科技創(chuàng)新和服務機構相對較少，服務體系不健全，農(nóng)科教、產(chǎn)學研脫節(jié)。3）基層動物防疫隊伍不穩(wěn)，基層人員少、年齡大、素質不高，事情繁多量大，丁作疲于應付，動物衛(wèi)生違法行為難以監(jiān)管。

3 對策建議

3.1 堅定發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)

推進臍橙產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。在全面扎實防控柑橘黃龍病的基礎上，有序推進病毀果園恢復性生產(chǎn)，適度壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;認真進行大田優(yōu)良單株選育，培育高產(chǎn)優(yōu)質單株（系）;加強果園管理，尤其是抗旱能力的建設，提高單產(chǎn)，提升品質;抓好品牌宣傳和保護。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢。堅持一手抓持續(xù)擴面，一手抓鞏固提升，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+衣戶”組織形式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，大力培育菜農(nóng)隊伍，帶動更多農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)受益。選準品種茬口，抓好示范推廣，推進精細生產(chǎn)管理，打造高產(chǎn)優(yōu)質的蔬菜產(chǎn)品。搶抓供應粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”的巨大市場，加大宣傳推介，推動贛南蔬菜賣得好、品牌唱得響。狠抓生豬復產(chǎn)增養(yǎng)。推動一批大項目落地，依托“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，堅持標準化生產(chǎn)，推進生豬復產(chǎn)增養(yǎng)。加快培育特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。

3.2 補齊農(nóng)業(yè)基礎短板

推進新一輪高標準農(nóng)田建設，全面改善農(nóng)田基礎設施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范縣和示范基地建設，提高農(nóng)業(yè)信息化建設水平。加快糧食基礎設施和物流體系建設，提升改造現(xiàn)有糧食倉儲設施和糧食應急網(wǎng)絡，全面落實耕地地力支持保護補貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼、農(nóng)機購置補貼、最低收購價等各項惠農(nóng)政策，進一步調動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。立足蔬菜、畜禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力建設以規(guī)模化種養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，充分發(fā)揮示范引領作用。

3.3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合

大力培育壯大農(nóng)產(chǎn)晶深加一r業(yè)，擴大規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量。加大畜禽應急儲備體系建設，推動畜禽屠宰加工布局及轉型升級，實現(xiàn)集中屠宰、冷鮮配送。推進規(guī)模大棚蔬菜基地從產(chǎn)地到市場的冷鏈體系建設，延長蔬菜的貨架期，推動保鮮蔬菜供應市場建立。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，大力推進標準化生產(chǎn)，打造創(chuàng)建一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體建設貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，推進發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設。大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村物流、電商等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.4 推進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)

立足資源優(yōu)勢，打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民就近就業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，引導新型經(jīng)營主體對接各類涉農(nóng)電商平臺，推動形成線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，擴大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實施職業(yè)技能提升行動，增強農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能保障。建立完善的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民更多地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，享受到更多的發(fā)展紅利，系統(tǒng)解決農(nóng)民增牧問題。

3.5 加強本土品牌培植，壯大主體產(chǎn)業(yè)

推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”建設，加快標準化示范基地建設，逐步建立主要農(nóng)產(chǎn)品品種生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質量標準體系。加大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的保護力度，加強贛南臍橙、寧都黃雞、興國灰鵝等地理標識產(chǎn)品原產(chǎn)地保護。支持做大做強做優(yōu)名牌產(chǎn)品，像培育贛南臍橙一樣，加強贛南蔬菜品牌培植。依托各地比較優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎，大力培育生豬、黃雞、灰鵝、麻鴨、白蓮、刺葡萄以及中藥材等縣域特色產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，對贛南臍橙、贛南蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先扶持。加快推進土地流轉，促進適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。積極培育各類市場中介組織，發(fā)揮其在技術服務、產(chǎn)品銷售方面的作用。

3.6 優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金要素投入

1）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。爭取更多的項目和資金，加大贛南農(nóng)業(yè)的基礎設施建設投入，幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。2）加大財政資金投入，積極引導金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，充分調動金融機構積極性，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題。3）構建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的服務體系，不斷充實基層農(nóng)技、畜牧、農(nóng)經(jīng)等隊伍，確保基層“蘭農(nóng)一r作有人抓，可落地見成效。）

責任編輯：趙中正