蔣定宏

摘?要：現(xiàn)階段，國家已經(jīng)對消防安全工作越來越重視，消防工作的開展直接關(guān)系到人們的人身和財產(chǎn)安全，甚至關(guān)乎社會秩序的和諧和穩(wěn)定，是社會經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，由于受到很多因素的影響，消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨很大挑戰(zhàn)。這就需要引起有關(guān)部門的注意，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，增強社會防災能力?；诖?，本文針對新時期消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題進行分析，以期為有關(guān)工作提供發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：新時期;消防監(jiān)督執(zhí)法;有效對策

基于新時期背景下，人們逐漸提高消防意識，消防工作為社會秩序的穩(wěn)定提供了強有力的保障，目前，消防工作經(jīng)過不斷的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大進步，但是，為了建立一套完善的消防執(zhí)法和管理流程，還需要在基礎(chǔ)工作上優(yōu)化和更新，因為傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)無法滿足新時期消防工作的需求，還有很多執(zhí)法人員不具備良好職業(yè)素養(yǎng)，因此，需要針對以上幾方面進行完善和改進，并且完善和健全消防監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)法律法規(guī)。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作的問題

（一）行業(yè)監(jiān)管不善

由于并未建立有效的執(zhí)行手段，行業(yè)監(jiān)管的“一崗雙責”責任不能合理實施，通常會出現(xiàn)為了滿足要求進行暫時和被迫管理，行業(yè)監(jiān)管不善，沒有重點管控那些頻繁發(fā)生火災的地區(qū)。我國的消防部門不光負責開展執(zhí)法工作，還肩負著行政管理職責，人們經(jīng)常錯誤的認為和消防有關(guān)的工作都是消防部門的工作。

（二）依舊存在火災隱患

伴隨城市化進程的加快，火災隱患問題明顯增多，同時還伴隨著很多危險因素，傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)不能從根源上解決火災隱患問題。例如，一些商家急于招商，對火災隱患問題重視程度不足，造成安全隱患時有發(fā)生，甚至有時隱患范圍還會進一步擴大，這種情況普遍存在。

（三）監(jiān)督執(zhí)法力度不強

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基于新時期背景下，很多單位數(shù)量也不斷增加，但是隨之而來的是消防隱患越來越多。因為受到很多方面的影響，造成消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員數(shù)量不能滿足工作需求，當前的人員配備不齊全。消防監(jiān)督執(zhí)法工作者和自身素養(yǎng)與規(guī)范消防監(jiān)管之間存在巨大沖突。另一方面，在具體工作中，沒有明確劃分管理與監(jiān)督之間的權(quán)責問題，通常會發(fā)生越界情況。如果不能合理劃分權(quán)責，一旦發(fā)生問題就追究責任，不光會浪費人力和物力成本，還會在一定程度上打擊消防監(jiān)督執(zhí)法人員工作的主動性。除此之外，消防安全重點單位數(shù)量過大，有關(guān)人員不具備較強的業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)，無法充分發(fā)揮出執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，因此，消防監(jiān)督執(zhí)法力度還存在很大的進步空間。

（四）主體責任不明確

在計劃經(jīng)濟時代下，消防執(zhí)法處于管理者的地位，但是，在新時期背景下，消防執(zhí)法轉(zhuǎn)變成被監(jiān)督的對象。在這個條件下，消防范圍逐漸縮小，一些消防單位還沒有完全轉(zhuǎn)變角色，這就造成整個消防監(jiān)督執(zhí)法責任體系有名無實，同時并沒有準確界定管理工作與監(jiān)督工作之間的關(guān)系，“保姆式”監(jiān)督取代自我管理已經(jīng)成為新時期普遍發(fā)生的問題。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法工作優(yōu)化措施

（一）加強消防工作監(jiān)督力度

首先，要開展抽查式監(jiān)管。因為單位自身就是責任的主體，同時開展消防監(jiān)督管理工作的過程中需要將重點放在管理手段的制定上，其次，根據(jù)單位的不同和安全隱患等進行抽查。具體的抽查對象是每個單位的消防設備檢驗標簽和登記記錄等，同樣也可以對消防管理方法加以抽查。最后，要健全相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)是執(zhí)法工作者實施監(jiān)管的重要保障，進一步完善和優(yōu)化消防法規(guī)，并且還可以提供消防中介服務，具體是為消防責任主體服務，幫助單位進行消防設備的養(yǎng)護和修理以及制定安全防火的規(guī)劃，還能為有關(guān)人員實施消防教育[1]。

（二）提高執(zhí)法工作的質(zhì)量

一方面，制定檢查方面的規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督管理規(guī)范，健全單個執(zhí)法人員與至少一名取得相應資質(zhì)的輔助執(zhí)法人員聯(lián)合檢查制度和日常管理體制。另一方面，優(yōu)化和完善當前的消防監(jiān)督執(zhí)法模式，并且對運用這種模式的行業(yè)進行管理。制定各種監(jiān)管辦法，保證在檢查的過程中不發(fā)生類似問題，杜絕監(jiān)管漏洞。在執(zhí)法過程中，需要著重檢查責任主體的實施和設備情況，做好記錄，同時為執(zhí)法結(jié)果提出相關(guān)建議[2]。

（三）明確執(zhí)法范圍

明確劃分監(jiān)督檢查類型。針對重點場所，比如人員密集和容易存在安全隱患的地方。具體包括商圈和公共場所等。要將消防設備和舉報投訴納入管理范圍，相比一些不重要的工作交由其他人員負責。另一方面，要擴大基層執(zhí)法工作者的權(quán)限，每個機構(gòu)需要根據(jù)實際社會發(fā)展情況來劃定執(zhí)法工作者的權(quán)利范圍[3]。

（四）建立相關(guān)懲處機制

首先，針對一些違規(guī)行為，要進行嚴厲處罰，在原有消防懲處機制的基礎(chǔ)上，可以增設一些預警類的懲處措施，例如，談話和指導意見等，在這個過程中，消防監(jiān)督部門結(jié)合單位存在的問題，提出一些行之有效的建議，明確告知有關(guān)部門或責任人這就是日后追究責任的重要條件。使其深刻了解到當事者的責任，防止一些違法違規(guī)的行為惡化，監(jiān)督其整改。除此之外，可以將單位消防情況加以量化打分，同時把結(jié)果與懲戒制度和信用等級制度掛鉤。在這項制度基礎(chǔ)上，有關(guān)單位可以查找自身的問題，從而運用有效的手段加以優(yōu)化和改進，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。

總結(jié)語：

基于新時期時代下，消防安全隱患問題越來越突出，同時現(xiàn)階段的消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在很多問題，比如，主體責任不明確、行業(yè)監(jiān)管不善和監(jiān)督執(zhí)法力度不強以及存在很多安全隱患問題等，如果不治理這些問題，就無法保證人們的生活質(zhì)量，以及社會秩序的穩(wěn)定，這就要求消防監(jiān)督執(zhí)法部門采取有效的措施，有針對性的解決和治理，加強消防工作監(jiān)督力度和建立相關(guān)懲處機制，進一步提高執(zhí)法工作的質(zhì)量，才能促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]張德剛.分析基層消防大隊監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設存在的問題及成因[J].中小企業(yè)管理與科技，2020（9）：106-107.

[2]譚雙源.消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及監(jiān)管模式改進的思考[J].法制與社會，2020（8）：150-151.

[3]朱傳奇.當前消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設存在的問題及改進辦法[J].今日消防，2020，5（8）：78-79.