劉寧 侯超

（1.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第二臨床學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003；2.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能……”[1]，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》在總則第一條中也提出了要“強(qiáng)化黨支部政治功能”。從這些論斷中我們可以看出我國(guó)對(duì)強(qiáng)化基層黨支部的政治功能的高度重視，這也是我們做好新時(shí)代基層黨支部建設(shè)的基本遵循。高校學(xué)生黨支部是黨的最年輕的基層組織，也是高校開展思想政治工作的重要組織，是對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理最直接、最有效的主體，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系團(tuán)結(jié)大學(xué)生、宣傳組織大學(xué)生、帶動(dòng)影響大學(xué)生、把黨的路線方針和政策落實(shí)到學(xué)校和落實(shí)到廣大學(xué)生中去的責(zé)任。在當(dāng)前新形勢(shì)下，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的政治功能，是黨在高校開展工作的基石，也是加強(qiáng)高校思想政治教育工作的重要支撐。

一、高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮存在的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，高校學(xué)生黨支部全面貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，黨支部的政治功能不斷加強(qiáng)。但是，不可否認(rèn)的是，還存在一些影響高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮的因素，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

（一）政治意識(shí)淡化，理想信念不足

樹立牢固的政治意識(shí)，旗幟鮮明講政治是黨的各級(jí)組織確保方向正確、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持隊(duì)伍純潔的前提條件[2]。牢固樹立政治意識(shí)，我們需要做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。但是，受到一些不良思潮的影響，一些大學(xué)生出現(xiàn)了政治意識(shí)淡化，理想信念不足的問(wèn)題。還有一些大學(xué)生即使入了黨，也不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）政治生活虛化，發(fā)揮作用不強(qiáng)

目前，高校學(xué)生黨支部全面貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，黨政政治生活整體良好，但是還有一些黨支部存在政治生活虛化的現(xiàn)象。一是部分高校學(xué)生黨支部黨內(nèi)政治生活內(nèi)容枯燥，形式單一，不能有效吸引大學(xué)生黨員的注意力；二是部分大學(xué)生黨員對(duì)黨內(nèi)政治生活的重要意義和作用認(rèn)識(shí)還不夠深刻，思想上的認(rèn)識(shí)不到位造成行動(dòng)上的流于形式。

（三）政治優(yōu)勢(shì)弱化，聯(lián)系群眾不夠

我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，但是，目前有些高校學(xué)生黨支部存在政治優(yōu)勢(shì)弱化，聯(lián)系群眾不夠的問(wèn)題。首先，聯(lián)系群眾的主動(dòng)性不強(qiáng)。有的學(xué)生黨員認(rèn)為自己的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)，課余時(shí)間只有被動(dòng)的安排服務(wù)師生活動(dòng)才會(huì)去聯(lián)系群眾，幫助師生解決實(shí)際困難的主動(dòng)意識(shí)還不強(qiáng)。其次，關(guān)心群眾的側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)于身邊的同學(xué)，更多人關(guān)心幫助的是他們的學(xué)業(yè)成績(jī)，其實(shí)，他們的生活、心理、理想信念、價(jià)值取向等也是與他們密切相關(guān)需要我們關(guān)注、提供幫助的方面。

（四）政治監(jiān)督軟化，推動(dòng)工作不力

在全面從嚴(yán)治黨背景下，高?；鶎狱h組織認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，而高校學(xué)生黨支部往往是政治監(jiān)督的“盲區(qū)”。但是，如果不能很好地發(fā)揮普通黨員的民主意識(shí)，不能保證普通黨員民主監(jiān)督作用的發(fā)揮，就很難發(fā)揮廣大黨員的工作積極性和熱情度，學(xué)校的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作就很難推動(dòng)與完成。

二、增強(qiáng)高校學(xué)生黨支部政治功能路徑選擇

（一）提高政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用

2018 年10 月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，指出黨支部領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，同時(shí)強(qiáng)調(diào)村黨支部、社區(qū)黨支部全面領(lǐng)導(dǎo)所隸屬區(qū)域的各類組織和各項(xiàng)工作，事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和做出決定。明確了黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，只有提高黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能有效發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。高校學(xué)生黨支部書記作為學(xué)生黨支部各項(xiàng)工作的“靈魂”，其政治站位、思想覺悟、理論素養(yǎng)、工作能力直接影響黨支部工作的成效，因此，一方面要從優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔黨支部書記，另一方面，要加強(qiáng)黨支部書記的培訓(xùn)，學(xué)校、院系應(yīng)該從理想信念、理論知識(shí)、工作方法等多方面對(duì)黨支部書記進(jìn)行全面提升，還可以將樣板黨支部的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全校進(jìn)行推廣，保證高校學(xué)生黨支部工作高質(zhì)量開展。

（二）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)定政治方向

高校學(xué)生黨支部政治功能的提升，還需要從提升自身政治引領(lǐng)著手。首先，要引領(lǐng)黨員加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。其次，要引領(lǐng)黨員敢于批評(píng)制止不良言論。受一些外界因素的影響，我們周圍有時(shí)會(huì)存在一些與社會(huì)會(huì)主義核心價(jià)值觀相悖的言論，作為新時(shí)代接受高等教育的大學(xué)生，尤其是大學(xué)生黨員，不僅自己時(shí)時(shí)刻刻要發(fā)揮先鋒模范作用，還要同周圍的不良言論等違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，克服“老好人”思想，用自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好黨的光輝形象和權(quán)威。

（三）嚴(yán)肅政治生活，提升組織活力

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在問(wèn)題的重要途徑。我們可以從以下幾個(gè)方面嚴(yán)肅高校學(xué)生黨支部政治生活：一是要認(rèn)識(shí)到嚴(yán)肅高校學(xué)生黨支部政治生活的意義。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是強(qiáng)化黨支部政治功能的重要抓手和基本要求，也是整治軟弱渙散黨支部的一劑良藥。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話等制度，確保政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，杜絕政治生活隨意性、娛樂性。二是要?jiǎng)?chuàng)新高校學(xué)生黨支部政治生活的內(nèi)容和形式。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播，大學(xué)生更愿意參與新穎、具有時(shí)代氣息的活動(dòng)，高校學(xué)生黨支部要根據(jù)大學(xué)生的心理特點(diǎn)和需求，可以結(jié)合知識(shí)競(jìng)賽、教育基地實(shí)地學(xué)習(xí)、人物訪談、社會(huì)實(shí)踐等形式將時(shí)政熱點(diǎn)融入黨支部活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，可以將新媒體元素加入黨組織生活，比如召開支部學(xué)習(xí)會(huì)議，由于在校外實(shí)習(xí)無(wú)法到學(xué)校參加的黨員就可以參加支部的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，這樣既保證了黨組織生活的質(zhì)量，也創(chuàng)新了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式。

（四）落實(shí)政治責(zé)任，增強(qiáng)工作成效

落實(shí)高校學(xué)生黨支部的政治責(zé)任是強(qiáng)化其政治功能的基本前提。主要從以下幾方面落實(shí)黨支部的政治責(zé)任：首先，要明確責(zé)任分工。建立政治責(zé)任清單，落實(shí)高校學(xué)生黨支部在政治建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、黨員教育管理等方面的主體責(zé)任。黨支部書記作為第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，做到職責(zé)清晰，分工明確。其次，要健全考核機(jī)制。定期對(duì)黨支部執(zhí)行上級(jí)決策部署、加強(qiáng)黨支部?jī)?nèi)部建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)完成主要任務(wù)等方面，以及黨支部書記抓黨建等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，扎實(shí)有效開展抓黨建述職評(píng)議考核工作。再次，要實(shí)行追究問(wèn)責(zé)。對(duì)那些軟弱渙散黨支部，對(duì)上級(jí)黨組織的決策部署執(zhí)行不力、落實(shí)政治責(zé)任不到位的黨組織和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升時(shí)實(shí)行“一票否決”，倒逼高校學(xué)生黨支部和黨支部書記認(rèn)真落實(shí)政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作成效。

（五）發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系群眾

高校學(xué)生黨支部發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，是“全心全意為人民服務(wù)”理念的重要體現(xiàn)，我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，主動(dòng)走進(jìn)廣大師生，與群眾交心、聽群眾心聲、替群眾排憂、解群眾難題、和群眾交友，使高校學(xué)生黨支部成為廣大群眾信任、依靠的組織。對(duì)于許多新入學(xué)的學(xué)生而言，對(duì)自己所學(xué)專業(yè)了解不多，學(xué)習(xí)方法掌握不好，對(duì)未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)還不清楚，高年級(jí)的學(xué)生黨員就可以有針對(duì)性地幫助本專業(yè)低年級(jí)的學(xué)生，做好“傳幫帶”工作。進(jìn)入大學(xué)，除了教室，學(xué)生在宿舍的時(shí)間還是比較長(zhǎng)的，在宿舍更容易走進(jìn)群眾，有的學(xué)生黨支部主動(dòng)開展“黨員進(jìn)宿舍”活動(dòng)，組織黨員深入學(xué)生宿舍，與群眾拉近距離，真正實(shí)現(xiàn)走進(jìn)群眾。另外，聯(lián)系群眾不僅僅是身邊的同學(xué)，還可以是社會(huì)上的群眾，比如定期組織師范生黨員到幫扶學(xué)校授課，輔導(dǎo)孩子功課；組織醫(yī)學(xué)生黨員到農(nóng)村進(jìn)行義診，開展健康知識(shí)教育；組織藝術(shù)類學(xué)生黨員給群眾送去文化享受，用實(shí)際行動(dòng)讓黨旗飄揚(yáng)在普通老百姓的心間。

（六）加強(qiáng)政治監(jiān)督，促進(jìn)工作發(fā)展

加強(qiáng)政治監(jiān)督，能夠保障高校學(xué)生黨支部政治功能的有效發(fā)揮。首先，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。不斷完善組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行黨務(wù)公開，提高黨支部工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。其次，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨支部的政治監(jiān)督。上級(jí)黨組織要加大對(duì)黨支部書記在政治立場(chǎng)、執(zhí)行上級(jí)決議、支部建設(shè)、廉潔自律等方面的監(jiān)督力度。監(jiān)督黨員干部維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，對(duì)于違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)、嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，以高壓態(tài)勢(shì)增強(qiáng)政治監(jiān)督的震懾力和威懾力。