啟東：“問題清單制”審議意見推動精準監(jiān)督

2019 年以來，啟東市人大常委會實施“問題清單制”審議意見，創(chuàng)新人大監(jiān)督工作方式方法、提升審議意見辦理落實成效。

抓源頭，問題清單“把脈點穴”?！跋谰S保記錄在哪里？”“建筑垃圾亂堆亂放有沒有得到控制？”……這是2020年7月啟東市人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組在園區(qū)企業(yè)檢查時的情景。

啟東市人大常委會主任顧云峰介紹，“以往人大審議意見在辦理過程中容易出現(xiàn)文來文往、流于形式等問題，因此我們實行“問題清單制”審議意見，通過清單條目式指出存在問題、明確整改要求、加強跟蹤監(jiān)督，促進監(jiān)督工作深入開展，取得實實在在的成效。”

例如在安全生產(chǎn)方面，市人大常委會通過以“存在問題+整改意見”的形式進行整理歸類，提煉形成“高純度”的審議意見附加清單，讓審議意見更具專業(yè)性和可操作性，也提升了承辦部門工作的指向性和針對性，有效破解以往審議意見“指向不清、標準不明、效果不佳”困局，實現(xiàn)“點穴式”精準監(jiān)督。

重落實，意見交辦“花開有果”。2020年10月13日啟東市十七屆人大常委會第三十五次會議上，市人大常委會部分委員就水環(huán)境污染行為執(zhí)法監(jiān)管等問題進行專題詢問。會后，市人大常委會針對在《水污染防治法》實施過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，總結歸納形成6 大類13 項問題清單，以人大常委會文件形式交政府及其職能部門研究處理。市政府對照各條意見逐一提出了整改措施和計劃，列出“整改清單”，就每一項問題分別明確了整改完成時限。

整改能否取得實效，關鍵在于動真碰硬的“真改實改”。在審議意見問題清單發(fā)出后，市人大常委會相關工委擬定跟蹤監(jiān)督計劃，不定期到原調(diào)研視察點開展實地走訪，實時跟進審議意見落實。同時，及時向相關部門反饋跟蹤監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以便其及時完成整改。截至目前，啟東市共完成村莊生活污水治理設施建設237 個村，共完成接戶28776 戶，行政村覆蓋率達到了90.8%。

求實效，跟蹤督查“抓鐵有痕”?！霸谵k理《市人大常委會對安全生產(chǎn)‘一法一條例’審議意見》的過程中，市政府常務會議5 次傳達學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)等工作的重要論述，2次專題部署和研究安全生產(chǎn)工作……”上述一幕是2021 年5 月28 日在啟東市十七屆人大常委會第四十次會議上，啟東市人民政府常務副市長蔡毅向人大常委會報告的2020年度人大常委會審議意見落實情況。

“人大常委會審議意見能否得到落實，直接決定著人大監(jiān)督的質(zhì)量和效果，體現(xiàn)著人大監(jiān)督的力度和威望?！睘樘岣叱Ｎ瘯h審議意見剛性，啟東市人大常委會把審議意見落實情況逐條逐項滿意度測評。5 月28日啟東市十七屆人大常委會第四十次會議對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、企業(yè)國有資產(chǎn)管理、住宅物業(yè)管理等7件審議意見落實情況逐條進行滿意度測評，所有審議意見情況的滿意票、基本滿意票均超過常委會組成人員的半數(shù)。