海安：“小切口”做實監(jiān)督“大文章”

近年來，海安市人大常委會以“小切口”監(jiān)督推進民生民意落地落實，推動人大監(jiān)督實效不斷增強。

“小切口”精準選題，緊貼民生需求。市人大注重以問題和需求為導向，多管齊下選擇“小切口”議題。首先，精細化找準切口，每年選擇6-8 項議題列入常委會年度工作安排。例如教育方面關注，課后延時服務等管理層面的問題。環(huán)境治理方面關注，具體的突出環(huán)境問題清單整改等。其次，精選10 項左右代表建議重點督辦建議，作為民生監(jiān)督的第二類切入口。第三，將市人代會通過的15 件政府為民辦實事項目，納入閉環(huán)必“督”內容。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅持環(huán)環(huán)相扣。一是糅合多種形式，閉環(huán)監(jiān)督打好“組合拳”。綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、評議、滿意度測評等方式。對一些需要動用財政資金的項目，與預算審查監(jiān)督相銜接。二是實行“清單化意見+清零式整改”，閉環(huán)監(jiān)督逐項“可銷號”。對審議議題，先由相關工作機構形成初步意見，再交人大常委會進行集中審議，最終形成清單式的審議意見交辦，直至問題全部清零。三是擴大代表對監(jiān)督的直接參與，常委會會議、執(zhí)法檢查、視察調研等都有計劃、有針對性的邀請代表參加，2020 年全年邀請代表150 多人次。每項重點督辦建議，邀請監(jiān)委人員和人大代表組成督辦小組，實行一對一精準督辦。四是全面加強公開公示，閉環(huán)監(jiān)督體現(xiàn)“開放式”。2020 年底，對6 項審議意見、9 項重點建議落實情況分別制作專題片，在今年初人代會上向代表展示匯報，并在電視臺長期播放。

樹立問題導向，推動落地見效。市人大初探“小切口”閉環(huán)監(jiān)督以來，有效促進了一些久拖未決的問題得到解決，辦結率和滿意率均達100%，群眾受益面廣、獲得感強。連續(xù)兩年緊盯的課后延時服務，去年下半年全市服務學生46173 人，占總數(shù)的88.6%，今年在質效上有了新提升，擴面至100%，并且延時至與企事業(yè)單位下班時間同步，比教育部提出的要求更早。交通安全方面，去年提檔升級農村公路50 公里，改造農橋21座，完成150公里4500盞路燈亮化工程，在所有隱患道口安裝監(jiān)控，信號均接入大數(shù)據(jù)中心和交警指揮中心，為百姓交通安全提供了有力保障。城區(qū)10家農貿市場122 項基礎設施實施整修提升，新增1500 余萬元對近80個項目進行提檔升級。群眾呼聲較高的小區(qū)電動車充電樁建設，經過督辦推進，目前已安排財政資金642萬元，預計今年底全市78個既有高層住宅小區(qū)中，將有43個共建成5588個充電位，受到百姓普遍好評。

建立工作機制，閉環(huán)常態(tài)問效。在探索實踐的基礎上，去年市人大常委會制定了《“緊貼民聲民意民本，強化閉環(huán)問效”監(jiān)督方案》，今年加以總結提煉，出臺了《關于開展閉環(huán)問效監(jiān)督工作的實施意見》。從實施范圍、工作環(huán)節(jié)、組織保障等方面進行明確規(guī)定，進一步將審議意見、重點建議、民生實事項目辦理閉環(huán)監(jiān)督程序化規(guī)范化。圍繞“立項、交辦、承辦、督辦、評價和銷號”六個環(huán)節(jié)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，以制度固化來推進“小切口”閉環(huán)監(jiān)督常態(tài)化。（印麗琳 周時蘭）