馮蘭剛 尚姝 張再杰
摘? 要:貴州省憑借獨特的生態(tài)、政策與經(jīng)濟優(yōu)勢將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全國標桿,同時也面臨著頂層設計與產(chǎn)業(yè)支撐能力不足等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。文章基于貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從招商目標、招商原則、招商關鍵、主要思路4個方面對大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商的基本思路進行了全面概括,通過對大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀分析確定未來產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要方向,指出相關單位接下來的重點工作任務,并從政策和機制組織保障、政策保障、人才保障、服務保障4個方面給出合理化的政策建議。
一、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
(一)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
1.氣候適宜
貴州省屬于亞熱帶濕潤季風氣候,夏季平均氣溫低于25度,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良,適合建立對環(huán)境溫度要求較高的大數(shù)據(jù)存儲中心。此外,貴州省地處我國西南腹地,從國防安全角度考慮其也是大數(shù)據(jù)管理中心選址的最優(yōu)選項之一。
2.水能豐富
數(shù)據(jù)中心耗能巨大,電能耗是數(shù)據(jù)存儲中心選址時需要考慮的重要因素之一。貴州省水資源豐富,水力發(fā)電潛力巨大,水電兼具成本低、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢,開發(fā)水電有利于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.地質(zhì)穩(wěn)定
貴州省地質(zhì)構造較為穩(wěn)定,不容易發(fā)生大規(guī)模地質(zhì)活動,且平原較少,相關企業(yè)可以把數(shù)據(jù)中心建在山體內(nèi)部。因貴州省兼具生產(chǎn)環(huán)境安全、地理位置優(yōu)越、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢,包括三大通信運營商以及阿里、騰訊、華為等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛到貴州建立數(shù)據(jù)中心。
(二)宏觀政策優(yōu)勢
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
從政務大數(shù)據(jù)政策文本等方面出發(fā),貴州省制定了積極的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培育和壯大貴州省大數(shù)據(jù)相關企業(yè)。[1]2014年2月,貴州省出臺了《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(簡稱《綱要》)。按照《綱要》要求,貴州省加快大數(shù)據(jù)基地建設,對大數(shù)據(jù)項目用地給予優(yōu)先保障,并積極通過培育本地潛力企業(yè)和引進域外先進公司的形式,延長貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.人才戰(zhàn)略政策
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),人才是關鍵。貴州省已出臺一系列大數(shù)據(jù)相關人才政策,并加快落實。貴州省加快構建全省“1+3+N”人才政策體系,定期舉辦人才博覽會、省外知名高校人才專項引聘活動,積極推進“百千萬人才引進計劃”,探索“人才+項目+基金”的創(chuàng)新模式。同時,貴州省政府要加大對大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)力度,深化職稱體制改革,鼓勵專家下基層,把知識播撒在貴州大地[2];穩(wěn)步推進“國家高技能人才振興計劃”,創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加大培養(yǎng)力度,積極組織各類技能大賽,大力弘揚新工匠精神,逐步打造有貴州特色的開放式招才引智的“金字招牌”。
(三)宏觀經(jīng)濟優(yōu)勢
1.經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長
2020年,貴州省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到17826.56億元,同比增長4.5%,增速位居全國第二,僅次于西藏。近年來,貴州省經(jīng)濟在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動下已有了長足的發(fā)展,經(jīng)濟增速穩(wěn)居全國前列。同時,持續(xù)健康增長的宏觀經(jīng)濟也為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了經(jīng)濟支撐。
2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
大生態(tài)戰(zhàn)略是貴州省三大戰(zhàn)略之一,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為貴州省的重要名片。2018年,貴州省地表水質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好,且總體質(zhì)量還在持續(xù)改進。貴州省積極開展的生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護工作帶動了相關產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展,生態(tài)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,這一發(fā)展現(xiàn)狀不但為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了應用場景和良好的生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境,也為貴州省生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了技術保障。
3.信息化建設發(fā)展快
貴州省擁有航天、航空、電子三大工業(yè)基地,是我國西南地區(qū)最大的電子元器件生產(chǎn)基地,當?shù)貐R聚了大量信息產(chǎn)業(yè)技術人才。貴州省生產(chǎn)的片式鉭電解電容器、鋰離子電池正極材料等產(chǎn)品達到國內(nèi)領先水平,并且部分產(chǎn)品打破國際技術壟斷;搭建了全國第一個由省級政府主導的“一云一網(wǎng)一平臺”的大數(shù)據(jù)發(fā)展新模式,信息基礎設施建設取得顯著成果。
二、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已嶄露頭角
貴陽大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是國內(nèi)著名的大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)聚集地。該示范區(qū)以發(fā)展大數(shù)據(jù)安全業(yè)務為主線,建設有一個靶場(貴陽國家大數(shù)據(jù)安全靶場)和3個中心(貴陽大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全技術創(chuàng)新中心、貴陽市網(wǎng)絡與信息安全信息通報中心、貴陽大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全應用示范中心),目前已形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
(二)大數(shù)據(jù)存儲中心初具規(guī)模
貴州省通過引入第一批包括三大通信運營商在內(nèi)的企業(yè),建設起“信息高速公路”,第二批入駐的企業(yè)如騰訊、蘋果、華為等更看重貴州的人才培育潛力和產(chǎn)業(yè)的集聚效益,如華為數(shù)據(jù)中心正式落地貴安新區(qū),將存儲華為在170個國家的管理數(shù)據(jù)。2018年年末,貴州投入運營及在建的規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心達到17個。目前,貴州已經(jīng)形成了以數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)安防中心為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚趨勢初顯。
(三)獨角獸企業(yè)初見端倪
大數(shù)據(jù)獨角獸企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應。滿幫集團是2014年貴州省政府從四川引進的創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)企業(yè)。2019年,滿幫集團(原貨車幫集團)登上由長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《2018年中國獨角獸企業(yè)研究報告》企業(yè)榜單,排名第14位,較2017年上升34位,在干線物流領域屬于龍頭企業(yè)。
(四)“一云一網(wǎng)一平臺”新模式
“一云一網(wǎng)一平臺”是貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新成果。貴州省經(jīng)濟體量小,工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)單一,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)為貴州省實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了千載難逢的機會,在此過程中,貴州省的“一云一網(wǎng)一平臺”大數(shù)據(jù)發(fā)展模式應運而生?!霸粕腺F州”平臺的搭建,使貴州全省政務數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌標準、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全,全省各級各部門政府數(shù)據(jù)匯聚在“云上貴州”平臺,為數(shù)據(jù)資源共享開放奠定了基礎。[3]
三、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局
(一)亟待破局
貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,但目前已進入發(fā)展瓶頸期,企業(yè)無應用場景、拿不到項目、招不到人才、融不到資、原材料和市場兩頭在外等。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特性導致企業(yè)在數(shù)據(jù)未完成市場化、實現(xiàn)現(xiàn)金流回正之前,將長期處于虧損狀態(tài)。大數(shù)據(jù)企業(yè)在發(fā)展初期必須持續(xù)進行高投入,然而當?shù)氐拇髷?shù)據(jù)企業(yè)基本都是輕資產(chǎn)運作企業(yè),這些企業(yè)的股權融資周期長、符合銀行貸款要求的有效抵押資產(chǎn)少,且當?shù)啬苡行嵤@麢噘|(zhì)押貸款的銀行寥寥無幾,因此,對資金的需求不能滿足成為長期卡住企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(二)人才戰(zhàn)略亟須落實
大數(shù)據(jù)人才缺失是貴州省內(nèi)企業(yè)普遍面臨的問題。[4]貴州省內(nèi)大數(shù)據(jù)人才需求大、供給少,很多企業(yè)反映在本地很難招聘到合適的人才,如果在外省招聘,一方面招聘過程比較困難,另一方面招聘成本會增加,且只有高收入才能吸引外地人才到貴州工作。另外,校企合作聯(lián)合培養(yǎng)適銷對路的大數(shù)據(jù)人才機制尚不完善,貴州省人才政策在實施過程中存在大量問題。貴州省制定了很多吸才引智的政策,這些政策在落實過程中存在很多問題,如當?shù)氐闹醒牍芾砥髽I(yè)享受不到省人才政策的紅利。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐能力需要加強
貴州省經(jīng)濟總量小,省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)單一、工業(yè)化程度低。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟相輔相成,實體經(jīng)濟為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應用場景,而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又會進一步促進實體經(jīng)濟良性發(fā)展。[5]貴州省近幾年引進了不少大數(shù)據(jù)企業(yè),但大部分企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力都不高,且貴州省內(nèi)的實體產(chǎn)業(yè)對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少支撐作用,大數(shù)據(jù)應用場景匱乏,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應有限。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),需要實體經(jīng)濟作支撐,貴州省應從實際情況出發(fā),發(fā)掘貴州省的特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、白酒行業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(四)先行先試亟待突破
數(shù)據(jù)歸屬與數(shù)據(jù)共享一直是充滿爭議且短期內(nèi)難以解決的問題,而大數(shù)據(jù)企業(yè)若沒有數(shù)據(jù),就如做無米之炊。貴陽大數(shù)據(jù)交易所由于缺乏可交易的數(shù)據(jù),交易平臺業(yè)務冷清。云上貴州平臺的職能部門數(shù)據(jù)共享、線上審批等業(yè)務流程并未明顯優(yōu)化,甚至新增了線下流程完全不變、線上程序冗余等問題,導致用戶使用該平臺的辦事效率更低。數(shù)據(jù)共享需要政策創(chuàng)新以突破困境,需要平臺運營者和使用者協(xié)調(diào)利益以圖共贏,也需要技術創(chuàng)新以促進數(shù)據(jù)共享。大數(shù)據(jù)領域可開拓的空間仍很大,但受限于管理方面的障礙,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊十分緩慢。政府要充分運用大數(shù)據(jù)試驗區(qū)“先行先試”的權利,解放思想,勇于進行政策創(chuàng)新,積極探索貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。
(五)軟性環(huán)境亟待改善
貴州省不少職能部門對大數(shù)據(jù)了解不夠,服務大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能力明顯不足,缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維及做好三產(chǎn)融合工作的能力,針對落地企業(yè)的服務能力亟須加強。職能部門協(xié)同推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制還沒有建立。
較難獲得科技專項扶持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大數(shù)據(jù)企業(yè)一般都屬于民營企業(yè),企業(yè)初創(chuàng)期需要有持續(xù)的資金投入以保障研發(fā)工作的持續(xù)開展,但貴州省內(nèi)多數(shù)科研支撐項目僅支持具有“國字號”背景的企業(yè)或是行業(yè)龍頭企業(yè),這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)很難獲得科研經(jīng)費支持。
孵化體系有待完善。[6]貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局已初步形成,貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以發(fā)展大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)為主,貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(簡稱“貴陽高新區(qū)”)以5G+、人工智能為核心業(yè)務,貴安新區(qū)依托大數(shù)據(jù)管理中心發(fā)展云計算和區(qū)塊鏈技術,遵義發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)為基礎的基地。
四、貴州省大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商方向和重點
(一)基本思路
大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商要從貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的具體情況出發(fā),基于不同地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的差異性而提出,注重發(fā)揮貴州的比較優(yōu)勢,借力大數(shù)據(jù)區(qū)域市場的快速發(fā)展,協(xié)調(diào)區(qū)域間專業(yè)化和多維性需求矛盾的招商模式。
1.招商關鍵
(1)大數(shù)據(jù)“通”得順暢
貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢,“一云一網(wǎng)一平臺”的大數(shù)據(jù)發(fā)展模式能夠把貴州省直機關的重要政務數(shù)據(jù)和民生數(shù)據(jù)“聚”在一起。然而,目前這些數(shù)據(jù)還未發(fā)生“核聚變”,沒有釋放大數(shù)據(jù)聚變能帶來的能量,其主要原因就是大數(shù)據(jù)“聚而不通”。政府部門之間缺少協(xié)同機制、溝通效率低,其根源是政府相關部門的業(yè)務流程優(yōu)化步伐緩慢、云上貴州平臺的搭建與完善進展遲緩,業(yè)務能力和流程重組的步伐跟不上大數(shù)據(jù)技術發(fā)展速度,無法滿足社會需求。當?shù)卣枰嬲鋵崝?shù)據(jù)充分共享,使大數(shù)據(jù)“聚”要有效、“通”要順暢。
(2)大數(shù)據(jù)“用”之有場景
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作要從招商對象的需求展開。招商對象來貴州發(fā)展除了關注優(yōu)惠政策,更在意的是未來的發(fā)展機會。因此,政府要給目標企業(yè)開放更多的大數(shù)據(jù)應用場景。政府可通過分析貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,科學地制定招商目標,結合“應用場景招商”來吸引目標企業(yè),使招來的大數(shù)據(jù)企業(yè)“來后有業(yè)務”“發(fā)展有空間”,而這些新企業(yè)的加入,能夠為貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦予新動能,不但可以促進當?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,也為貴州省實體經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造更多機會。[7]
(3)大數(shù)據(jù)“招”之有度
貴州省經(jīng)濟已從單純追求經(jīng)濟規(guī)模的增長,向追求高質(zhì)量發(fā)展轉變,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商也要從追求“數(shù)量”逐步轉向重視“質(zhì)量”。大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)模要合理,招商對象要嚴格篩選。政府要通過招入新企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈、加寬產(chǎn)業(yè)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進當?shù)卮髷?shù)據(jù)企業(yè)開展良性競爭。
2.主要思路
(1)盡力補全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈
在整個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中,貴州在數(shù)據(jù)存儲與管理環(huán)節(jié)具有明顯優(yōu)勢,三大通信運營商、騰訊、華為、蘋果等企業(yè)在貴安新區(qū)相繼建立了大數(shù)據(jù)中心,且數(shù)據(jù)存儲中心規(guī)模還在持續(xù)擴大。[8]貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點就是中間強(數(shù)據(jù)存儲與管理),兩頭弱(數(shù)據(jù)采集與清洗、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)運維和應用)。因此,貴州省應力爭引進和培育包括擅長對數(shù)據(jù)進行采集、儲存、清洗、脫敏、建模、分析、可視化等工作的大數(shù)據(jù)企業(yè),加快大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展[9],盡力補全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
(2)努力延長大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異,從鏈條角度來說,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都在穩(wěn)定地不斷發(fā)展,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈也有延長的趨勢。產(chǎn)業(yè)鏈中最為活躍的環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)應用領域,伴隨著技術的進步和市場需求的精細化,大數(shù)據(jù)應用領域以及與之對應的企業(yè)鏈條都趨于復雜化、多樣化和靈活化?!安恢\全局者,不足以謀一域”,貴州要放眼整個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,依托自身優(yōu)勢,努力延長當?shù)氐拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
(3)奮力拓寬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不但有長度,還有寬度。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度定義為在某地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條的某一環(huán)節(jié)擁有相同或相似企業(yè)的數(shù)量。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度可以從橫向上衡量產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈越寬,從事這一環(huán)節(jié)的企業(yè)越多,市場就越接近充分競爭,該產(chǎn)業(yè)整體上就越有活力。但也不能毫無節(jié)制地拓寬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度,否則市場就處于過度競爭的局面,即市場小、企業(yè)多,每個企業(yè)都難于生存,最終形成惡性循環(huán)。
(4)全力應用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)并不是空中樓閣,整個產(chǎn)業(yè)都需要實體經(jīng)濟提供應用場景,缺少實體經(jīng)濟的支撐,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也難以發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以賦予實體經(jīng)濟新動能,促進實體產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。[10]總體來說,貴州經(jīng)濟雖然增長很快,但省內(nèi)的實體產(chǎn)業(yè)起點低、總量小,這在一定程度上限制了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,貴州還是有較多具有地方特色和相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、裝備制造、智慧物流、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等,還有世界矚目的品牌“貴州茅臺酒”“老干媽”。貴州要充分利用省內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)的“先發(fā)優(yōu)勢”,全力發(fā)揮貴州經(jīng)濟的“后發(fā)優(yōu)勢”,探索“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的跨越式發(fā)展模式,打好“組合拳”,抓住千載難逢的“大發(fā)展、大趕超”機遇。
(5)全心服務大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過程中常會出現(xiàn)一些新問題、新障礙。要使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,政府要積極尋求政策突破和機制創(chuàng)新。[11—13]大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個寬松、靈活、有創(chuàng)新氛圍的環(huán)境,需要有一個快捷、高效的服務體系,也許“小政府大市場”更有利于大數(shù)據(jù)企業(yè)的生存和發(fā)展。同時,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小微大數(shù)據(jù)企業(yè)要有一整套完善的“idea產(chǎn)生+產(chǎn)品設計+產(chǎn)品生產(chǎn)+產(chǎn)品銷售”孵化器和加速器??傊?,政府需要通過完善機制、創(chuàng)造環(huán)境、出臺政策,為大數(shù)據(jù)企業(yè)的發(fā)展保駕護航。
(二)招商方向
筆者依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商原則,立足貴州本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實際狀況,發(fā)揮大數(shù)據(jù)存儲優(yōu)勢,認真分析貴州省實體經(jīng)濟的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),認為貴州省可從以下幾個方向來招商引資。
1.大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商主要方向
通過對貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分析,大數(shù)據(jù)存儲與管理是貴州的比較優(yōu)勢,要從貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā),選擇具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為貴州招商引資的切入點,以點連線、以線帶面,逐步形成“星星之火、迅速燎原”之勢。
(1)大數(shù)據(jù)IT基礎設施招商方向
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈任何一個環(huán)節(jié)都要有相應的硬件設備作為支撐,貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,而與數(shù)據(jù)存儲及其他環(huán)節(jié)配套的硬件設施等相關產(chǎn)品應是相關單位重點考慮的一大招商方向。IT基礎設施包括IT網(wǎng)絡硬件設備廠商、5G通信硬件設施廠商、數(shù)據(jù)服務器設備廠商和數(shù)據(jù)存儲設備廠商以及與數(shù)據(jù)中心配套的空調(diào)等設備廠商。
(2)大數(shù)據(jù)安全與防護招商方向
大數(shù)據(jù)安全與防護(簡稱“安防”)涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的整個環(huán)節(jié),隨著數(shù)據(jù)量的增長與應用,安全和防護問題成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要研究領域。目前,大數(shù)據(jù)安防已成為貴州省的特色產(chǎn)業(yè),貴陽大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為國內(nèi)領先的大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)聚集地和著名地標,目前已經(jīng)集聚63家大數(shù)據(jù)安防企業(yè)。
(3)大數(shù)據(jù)標準與規(guī)范招商方向
“大數(shù)據(jù)”已成為貴州省的“金字招牌”,引進具有制定大數(shù)據(jù)標準與規(guī)范話語權的企業(yè)或機構,或者鼓勵貴州本地企業(yè)在大數(shù)據(jù)相關領域開展標準和規(guī)范制定,以引領大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。關于大數(shù)據(jù)標準與規(guī)范招商應結合其他各個招商領域,因為在數(shù)據(jù)標準與規(guī)范有話語權的企業(yè)都是不同領域的領軍企業(yè)或龍頭企業(yè),從數(shù)據(jù)開發(fā)標準、數(shù)據(jù)處理標準、數(shù)據(jù)存儲標準、數(shù)據(jù)應用標準、數(shù)據(jù)安防標準等多個方面考慮,貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在存儲方面具有優(yōu)勢,重點在大數(shù)據(jù)存儲標準領域尋找合適企業(yè),有針對性地進行招商引資。
(4)大數(shù)據(jù)采集與清洗招商方向
大數(shù)據(jù)采集與清洗是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的首要環(huán)節(jié),也是鏈條后續(xù)工作開展的基礎。大數(shù)據(jù)采集和清洗主要根據(jù)客戶的需求,定制數(shù)據(jù)方案獲取數(shù)據(jù),利用專業(yè)標注團隊開展數(shù)據(jù)清洗、評估、提取以及分析處理,最后得到滿足需求的標準化數(shù)據(jù)。
(5)大數(shù)據(jù)存儲與管理招商方向
以運營商為核心的業(yè)務拓展。大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,基礎設施要先行。三大運營商是通信基礎設施的提供者,也分別在貴安新區(qū)建設大數(shù)據(jù)存儲中心,提供自用和第三方存儲服務。貴州當?shù)卣畱雠_有利大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的政策,提供相應業(yè)務場景,大力支持三大運營商在貴州開展數(shù)據(jù)挖掘和應用業(yè)務,鼓勵運營商與貴州本地大數(shù)據(jù)企業(yè)開展合作,創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式,打通數(shù)據(jù)擁有者和數(shù)據(jù)使用者的通道,讓數(shù)據(jù)運轉起來,發(fā)揮最大價值。
以云服務為基礎的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。以云計算為基礎的云服務與數(shù)據(jù)存儲中心,相互區(qū)別又相互聯(lián)系,二者相輔相成,數(shù)據(jù)中心是云計算的基礎設施。云計算是在數(shù)據(jù)存儲中心基礎上發(fā)展起來的提供基礎服務和增值服務的一種閑置資源再利用,即數(shù)據(jù)中心是根,而云服務是“數(shù)據(jù)中心”的葉子。云數(shù)據(jù)中心主要分布在我國沿海地區(qū)。云服務商難以招引,主要原因是貴州經(jīng)濟不發(fā)達,信息化市場很小。貴州通過“一網(wǎng)一云一平臺”可以將分散的資源集中,形成市場拉動力,利用大數(shù)據(jù)存儲中心的優(yōu)勢順勢拓展云服務業(yè)務,從而引進有實力的云服務提供商。
以存儲業(yè)務為核心向外拓展。貴州省要依托存儲優(yōu)勢向外拓展業(yè)務,形成貴州獨具特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。第一,打造后臺服務基地。面向已引進的大型數(shù)據(jù)中心企業(yè),推動它們將企業(yè)內(nèi)部的后臺服務向貴安新區(qū)聚集,形成企業(yè)的區(qū)域性后臺服務基地。第二,建設數(shù)據(jù)中心模板。大力引進數(shù)據(jù)中心規(guī)劃、建設和運維單位,爭取打造一個全國數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案交付基地。第三,發(fā)展數(shù)據(jù)存儲硬件產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)存儲中心所需硬件設備為切入點,吸引各類制造業(yè),制造業(yè)不分高低貴賤,只要能夠符合環(huán)保、能夠上規(guī)模,都可作為招引對象。
(6)大數(shù)據(jù)分析與挖掘招商方向
大數(shù)據(jù)分析是指對數(shù)據(jù)的一種操作手段或者說是一種算法,根據(jù)先驗約束對數(shù)據(jù)進行整理、篩選、加工,而大數(shù)據(jù)挖掘是基于價值對數(shù)據(jù)的獲取。單純從事大數(shù)據(jù)分析與挖掘的企業(yè)并不多見,所以該環(huán)節(jié)的招商應結合上下游環(huán)節(jié)來協(xié)同招商。
(7)大數(shù)據(jù)運維與應用招商方向
有數(shù)據(jù)就有運維,而大數(shù)據(jù)運維往往與大數(shù)據(jù)應用業(yè)務相伴而生。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中,大數(shù)據(jù)應用招商是整個鏈條招商的重點,招商引資應圍繞智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造、智慧物流、智慧交通、智慧健康、智慧旅游、智慧環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧電商等具體應用場景來開展。[14]以大數(shù)據(jù)技術為核心,建設智慧城市、發(fā)展智慧經(jīng)濟、重構智慧社會,智慧經(jīng)濟可以從智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)和智慧服務業(yè)來考慮,智慧電商和互聯(lián)網(wǎng)金融滲透到智慧經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié),形成一個相互影響、相互促進和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。
貴州應充分發(fā)掘地方特色和相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),如“互聯(lián)網(wǎng)+相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”,實現(xiàn)差異化發(fā)展。以特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康醫(yī)藥、白酒行業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主線招商引資,促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從而積累更多大數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲與實體產(chǎn)業(yè)相互促進、相互融合。[15-18]
(8)基于提升軟環(huán)境的招商方向
以大數(shù)據(jù)為核心的人才培訓機構。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),人才是核心。人才匱乏是貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的普遍問題,貴州省要根據(jù)本省的實際情況內(nèi)配外引、齊頭并進。無論是引進人才還是培養(yǎng)人才,均要瞄準目標,分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,確定人才需求領域與層次,加大宣傳力度,實現(xiàn)精準培養(yǎng)、靶向引才。同時,貴州省政府應加大“靶向引才”力度,梳理省內(nèi)企業(yè)的人才需求,將人才“外引”和“內(nèi)培”相結合。
大數(shù)據(jù)政策法律咨詢機構。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個新興業(yè)態(tài),而且發(fā)展很快,在發(fā)展過程中也涉及很多法律問題,數(shù)據(jù)的確權是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。可以從東部沿海地區(qū)引進熟悉大數(shù)據(jù)相關政策法規(guī)的咨詢機構,為貴州大數(shù)據(jù)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障,與這些機構開展長期合作和定期交流,以促進貴州相關部門和機構的發(fā)展與完善。
(三)重點任務
如何吸引大數(shù)據(jù)人才、企業(yè)和投資來到貴州?如何讓大數(shù)據(jù)人才和企業(yè)在貴州能夠充分發(fā)展?這是當前政府必須重視的重點任務。從貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的實際情況出發(fā),結合所收集的信息,大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點應圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條以下兩個環(huán)節(jié):數(shù)據(jù)存儲與管理、數(shù)據(jù)運維與應用。
1.基于存儲優(yōu)勢,構建大數(shù)據(jù)存儲服務基地
貴州省在大數(shù)據(jù)存儲方面,具有氣候優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢,所以能夠成為全國大數(shù)據(jù)存儲中心,大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商應緊緊圍繞存儲優(yōu)勢來開展工作。依托騰訊貴安七星綠色數(shù)據(jù)中心、華為全球管理數(shù)據(jù)存儲中心、蘋果中國(貴安)數(shù)據(jù)中心以及中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商的數(shù)據(jù)存儲中心,開展招商引資工作,把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的存儲環(huán)節(jié)做寬,并以此為核心向外拓展業(yè)務。
(1)以運營商為核心招商企業(yè)
中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商擁有龐大的數(shù)據(jù)資源,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源的價值,讓數(shù)據(jù)流動起來,除了依靠三大運營商自身實力,發(fā)展大數(shù)據(jù)應用業(yè)務,也要與其他相關大數(shù)據(jù)企業(yè)開展合作,實現(xiàn)互利共贏。與三大運營商業(yè)務合作或者有合作潛力的大數(shù)據(jù)企業(yè)是貴州省的招商對象。
(2)以云服務為基礎的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)
云服務是和大數(shù)據(jù)存儲相輔相成的兩項業(yè)務,從事云服務業(yè)務尤其未在貴州開展業(yè)務的公司,可以通過開放應用場景的形式引進,從而促進與現(xiàn)有云服務公司開展競爭,形成公平、公正、公開的良性市場競爭環(huán)境。
(3)以存儲為核心業(yè)務拓展
以現(xiàn)有大數(shù)據(jù)存儲中心為依托,出臺相應政策,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)把更多的相關業(yè)務轉移到貴州,打造后臺服務基地、建設數(shù)據(jù)中心模板、發(fā)展數(shù)據(jù)存儲硬件產(chǎn)業(yè)。
2.基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展智慧經(jīng)濟
產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)應用與運維環(huán)節(jié)是貴州省招商引資的另一個重點,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要脫虛務實,促進大數(shù)據(jù)與貴州省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合,通過大數(shù)據(jù)技術促進貴州省實體經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車,與此同時大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也得到持續(xù)快速發(fā)展?;诖髷?shù)據(jù)技術,發(fā)展智慧經(jīng)濟的關鍵是突破政策壁壘、開放應用場景,為大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合提供寬松的政策空間。
(四)政策和機制保障
1.組織保障
(1)建立大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商領導班子。以貴州省投資促進局為首,聯(lián)合貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、貴陽高新區(qū)管委會和貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會建立大數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)鏈招商領導班子,共同謀劃產(chǎn)業(yè)鏈招商的具體事宜。
(2)制定產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)鏈招商領導班子需厘清思路,加大招商引資力度,做好招商優(yōu)惠政策、招商指南的資料匯編。
(3)建立感情招商的“金字招牌”。在外地創(chuàng)業(yè)的貴州省企業(yè)家數(shù)不勝數(shù),領導班子應積極籌建貴州籍在外名人、國內(nèi)知名企業(yè)家的聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫。
(4)到我國沿海發(fā)達地區(qū)招商引資。沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,大數(shù)據(jù)企業(yè)眾多,領導班子貴州省產(chǎn)業(yè)鏈招商領導班子要根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈招商的具體需求,有選擇地開展招商活動。
(5)爭取國家的優(yōu)惠政策支持。貴州省是西部后發(fā)展地區(qū),省內(nèi)生態(tài)環(huán)境好,大數(shù)據(jù)具有“先發(fā)優(yōu)勢”,相關職能部門應盡力爭取國家政策性資金扶持貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(6)加強交流,提升服務意識。政府應經(jīng)常組織基層管理人員和相關企業(yè)人員到深圳、上海等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)學習交流,以提升這些人員的服務意識、改變他們的思維方式。
2.政策保障
(1)建立先行先試的機制保障。政府和相關部門要充分運用大數(shù)據(jù)試驗區(qū)“先行先試”的權利,解放思想,勇于進行政策創(chuàng)新。根據(jù)2018年5月2日中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟返闹甘揪?,健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先行先試”的免責政策和容錯機制,為先行先試保駕護航;先行先試、敢為人先,法無禁止即可為。貴州省應將信息化建設納入年度考核指標,為大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供更多的應用場景。
(2)建立協(xié)同機制。建立相關職能部門協(xié)同推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,強調(diào)“一把手”工程,打好三產(chǎn)融合的組合拳。
(3)打造地域品牌。目前,貴州省內(nèi)大部分人民群眾對大數(shù)據(jù)的理解僅停留在字面上,群眾宣傳渠道未能被有效利用。相關單位應積極開展面向全省的大數(shù)據(jù)應用科普宣傳與教育,通過街頭大屏幕展示、知識競賽等方式提升大眾對大數(shù)據(jù)應用的理解和認識;可以試行大數(shù)據(jù)知識進入全省中考、小考考題加分項,力爭讓大數(shù)據(jù)科普知識全省推廣,認識大數(shù)據(jù)、關注大數(shù)據(jù),人人都是品牌宣講員。
3.人才保障
(1)引進人才:精準定位,靶向引才。解決人才居住、出行、配偶、老人、孩子所有的后顧之憂,使之有平臺能安心工作。在貴安新區(qū)規(guī)劃以家庭為核心打造20分鐘工作生活圈,以人為本,留住老人和孩子,讓家庭能夠穩(wěn)定下來,讓來貴州創(chuàng)業(yè)、工作的人員無后顧之憂。貴州一定要在留人上下功夫。
(2)培育人才:校企合作,鼓勵本地高校訂單式培養(yǎng)急需的大數(shù)據(jù)人才;引進知名高校在貴陽開辦分?;蜓芯吭核?由政府發(fā)起,依托本地高校聯(lián)合國內(nèi)外具有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢的單位聯(lián)合成立貴州大數(shù)據(jù)學院,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做顛覆性課程頂層設計,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供人才配套。產(chǎn)業(yè)園引進第三方培訓機構培養(yǎng)急需人才,構建貴州省外省求學的人才檔案,制定政策鼓勵貴州省籍的外地大學畢業(yè)生返省創(chuàng)業(yè)。
(3)提升人才:管理人才的能力提升不容忽視??梢酝ㄟ^兩種方式快速提升政府和企業(yè)管理人員服務能力:一種是走出去,政府組織管理人員和企業(yè),尤其是市、縣一級,到深圳、江浙經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域學習交流或掛職鍛煉,開闊視野,改變和提升思維方式;另一種是請進來,通過科普互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)系列講座(尤其是江浙沿海實戰(zhàn)型企業(yè)家的講座),幫助政府部門更好地理解“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù),理解資本和市場。
4.服務保障
以現(xiàn)有大數(shù)據(jù)企業(yè)的訴求為關注重點,加大政府“放管服”改革力度。比政策環(huán)境更重要的是競爭力環(huán)境,包括市場、物流、生產(chǎn)配套、要素成本、辦事效率等。貴州以數(shù)博會為契機,從全國吸引了很多大數(shù)據(jù)企業(yè),如果企業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性,甚至能發(fā)展成為領軍企業(yè),帶動效應會很大,將吸引更多大數(shù)據(jù)企業(yè)來貴州省發(fā)展;反之,企業(yè)發(fā)展空間小,甚至生存都困難,則容易出現(xiàn)負面連鎖效應。
政府必須切實做到服務創(chuàng)新,進一步加大“放管服”改革力度,努力創(chuàng)造一流的營商環(huán)境,為企業(yè)主動提供全方位、高水平的服務,讓引進人才和企業(yè)獲得更好體驗感和歸屬感,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,讓廣大投資者能夠獲得好收益。
(1)堅持“有所為有所不為”的原則。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,政府可以發(fā)揮主導作用,集中有限力量辦大事;后期,要讓市場成為主導,充分發(fā)揮市場無形指揮棒的功能,“小政府大市場”更有效。
(2)打通政企溝通渠道。對于企業(yè)來說,政府要開放地、全方位地服務于企業(yè);政府增強服務意識,主動走訪企業(yè),主動作為,提供精細化服務,與企業(yè)共同面對困難。以“店小二”的服務精神,為企業(yè)解決困難,大到融資、項目對接、人才匹配,小到政府政策的解讀、員工生活等。
(3)完善園區(qū)服務機制。提供“大數(shù)據(jù)+研究+規(guī)劃+設計+招商+資本”一體化產(chǎn)業(yè)直通車服務,讓企業(yè)可以拎包入住;提供必要的政策解讀服務和政策支持;提供或協(xié)助申報研發(fā)資金的配套支持;提供專業(yè)的孵化平臺、融資平臺、溝通平臺,加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尤其是小微企業(yè)之間的交流,舉辦沙龍、路演等,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)聯(lián)盟的紐帶作用,促進企業(yè)間思維碰撞,加強有效交流,促成互贏合作。
(4)營造公平競爭的市場環(huán)境。數(shù)據(jù)共享開放是公平競爭的前提,需要探索和先行先試,政府需要開放更多的大數(shù)據(jù)應用場景給初創(chuàng)企業(yè),提升市場競爭活力。在貴州“一云一網(wǎng)一平臺”的前提下,厘清平臺職責和企業(yè)功能,避免“運動員”和“裁判員”集于一身造成的“行政壟斷”現(xiàn)象。政府要對云上貴州當前的短板做專題研究,千方百計地幫助云上貴州補齊短板,提升服務能力,快速適應高效運轉的需求。
(5)打好溫情牌。貴州是山地公園省,熱情好客,通過高速公路過路費半價、門票半價,吸引大量外省游客到來,這是主動展示貴州的最好機會。建議重點打造機場、火車站、高速公路服務區(qū)等地的游客舒適度和體驗感,出臺柔性執(zhí)法政策,可以參照江浙地區(qū)的成功經(jīng)驗,如游客不熟悉路況或環(huán)境造成的首次超速或者其他輕微違反交規(guī)的行為,通過手機信息溫馨提示(首次免罰),給游客舒心體驗感,為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。
(6)打好鄉(xiāng)情牌。華為的任正非1944年10月25日出生于貴州省安順市鎮(zhèn)寧縣,父親曾任都勻一中的校長,有了這樣的鄉(xiāng)情牌,依托華為打造生態(tài)鏈是有可能的。又如,深圳綠米聯(lián)創(chuàng),10年前公司技術核心和投資人均為貴陽人,結果由于貴州政策響應慢,公司落戶深圳,現(xiàn)在公司與小米合作開拓智慧住宅,智能樓宇,智慧園區(qū),智慧小鎮(zhèn)等場景的應用,現(xiàn)在貴州省可以考慮開放對應的場景把這樣的公司重新召回貴州。
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