余穎

城市管理進(jìn)程中人與動物互動的“第三空間”正在形成

近兩個月來，來自云南西雙版納的15頭野生亞洲象一路向北行進(jìn)，路線與城市和鄉(xiāng)村等人類的生活區(qū)域高度重疊。盡管遷徙原因尚未可知，但是沿途收獲了滿滿的關(guān)注和守護(hù)。不過，行走中的象群給城市管理者提出了尖銳的問題：要是它們持續(xù)行走，進(jìn)入城市或者城鄉(xiāng)接合部，有關(guān)部門和城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？哪一種管理策略是最優(yōu)的選擇？我們現(xiàn)有的城市管理政策體系能否促進(jìn)人與象的和諧共生？對這一系列問題的回答，要從如何認(rèn)識象群與城市管理、如何認(rèn)識象群需求的活動空間以及如何確定城市生態(tài)系統(tǒng)中的象群管理策略等三個方面展開。

亞洲象群與城市管理：尊重人與自然的生命共同體

大象被普遍認(rèn)為是進(jìn)化的奇跡，人類豢養(yǎng)大象的歷史長達(dá)數(shù)千年。然而時至今日，即使是在專業(yè)的動物園學(xué)研究中，人類對大象這一物種的認(rèn)知與了解也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以讓我們能夠保障大象在人工圈養(yǎng)條件下的生活福利。因此，大象也被認(rèn)為是動物園中管理難度最大的物種。在人與自然的互動史中，中國的野生亞洲象僅分布于云南省南部與緬甸、老撾相鄰的邊境地區(qū)，數(shù)量十分稀少，且屢遭獵殺，其種群破壞十分嚴(yán)重?？紤]到其珍稀的特點，我國將其列為國家一級保護(hù)動物。

我國目前的城市管理應(yīng)急體系，并沒有對于動物的進(jìn)入設(shè)置有效的對策與配置相應(yīng)的資源。即使是存在具體的策略，也往往是針對單個動物活動處置的個案方案，對于動物群體存在這一新問題，還沒有有效的答案。此次象群逼近城市，一個基本的原理或者說從事城市區(qū)域的動物管理必備的認(rèn)知前提是：象群需要保持一定數(shù)量的社會家庭單位，即以群體形式存在，這不僅僅是為了動物福利和群體教育的目的，其本身就蘊含著保護(hù)的機能。與大型的類人猿有相似之處，象群的行為不僅僅來源于其本能，也相當(dāng)程度上為其后天的技能習(xí)得所影響。在動物園學(xué)中，為了真正的所謂“保護(hù)”大象這一物種，而不僅僅是對其數(shù)量進(jìn)行增加。在此次云南亞洲象群北遷事件中，象群一路風(fēng)塵仆仆，如入無人之境，地方政府啟動的應(yīng)急管理機制以“象進(jìn)人退”為主，只有大象的行為軌跡觸及昆明這一省會城市外圍以及部分要害設(shè)施如中小學(xué)時，才采取積極干預(yù)措施引導(dǎo)其離開，并沒有強制阻攔與分化，充分尊重了象群作為群居動物的特征，也展示出了構(gòu)建并維持大象群體的穩(wěn)定和個體間的和諧關(guān)系的能力。這種人象互動的模式是共同構(gòu)建人與自然生命共同體的重要組成部分。

如何認(rèn)識象群的活動空間：動物園與自然保護(hù)地之間

旅途中，象群在普洱生下一頭象寶寶;也有亞洲象在村民家飲酒而醉倒;還有因為在學(xué)校周邊活動而引發(fā)居民的擔(dān)心與警惕。象群成為“網(wǎng)紅”而被大家追捧的重要原因之一就是它們動搖了我們對于動物存在方式認(rèn)知的既有模式。在一般的認(rèn)識中，除去完全野生狀態(tài)的象只，大象可能存在于兩種空間：為人類圈定的野生動物園等自然保護(hù)區(qū)，以及城市的動物園。前者大象可以在特定自然地理區(qū)域中盡情活動，后者大象可以在相對專業(yè)的飼養(yǎng)人員的看護(hù)下接受人們的觀賞。

但此次亞洲象群的活動，卻仿佛游走在前述兩種空間的交叉地帶。要說象群很自由，它們依然在昆明市郊被投放香蕉等食物引導(dǎo)，避免其直接進(jìn)入城市核心區(qū)域;要說象群如在動物園里一樣被照料與看護(hù)，此次云南省的工作組只安排了應(yīng)急力量對于大象進(jìn)行實時監(jiān)測，只在必要時出手干預(yù)，并不如動物園管理工作那樣“周到”。這種觀念上的變化或者說對大象行為模式定位的轉(zhuǎn)換，預(yù)示著城市管理進(jìn)程中人與動物互動“第三空間”的形成，這種空間介于自然保護(hù)地與動物園之間。

在我國城市管理的政策體系中，象群的出發(fā)地——西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)被認(rèn)為是自然保護(hù)地體系的一部分，自然保護(hù)地也是我國《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的環(huán)境要素之一。其旨在保護(hù)有代表性的珍貴瀕危野生動、植物物種的天然集中分布區(qū)，經(jīng)依法劃定并且實施特殊保護(hù)與管理。自然保護(hù)區(qū)分為實驗區(qū)、核心區(qū)與緩沖區(qū)，核心區(qū)內(nèi)人跡罕至，將足夠的自然空間留給被保護(hù)的動物本身。2021年開始實施的《民法典》中規(guī)定了動物園的動物致人損害的責(zé)任，立法機關(guān)的解讀認(rèn)為動物園擁有專業(yè)的設(shè)施和人員，風(fēng)險防范能力更強。在這種語境下，動物園對于大象本身的保護(hù)會更加精密。在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強動物園管理的意見》和《全國動物園發(fā)展綱要》等政策性文件中，要求動物園切實保障動物福利，對動物飼養(yǎng)環(huán)境、防治救護(hù)等方面作出明確規(guī)定;同時要求不得進(jìn)行動物表演、避免動物受到驚擾和刺激。

因此，在我國的政策體系里審視穿梭在城市鄉(xiāng)村區(qū)域的象群，其根本的形態(tài)好像是行走在一個沒有圍墻與邊界的、全社會都充當(dāng)起管理員和飼養(yǎng)員的大型“動物園”里。這個“動物園”是一個獨特的、大型的生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)所處的城市空間也需要獨特的、專屬于象群的管理策略。

立足于城市生態(tài)系統(tǒng)的象群管理策略：尊重自發(fā)秩序

和人類一樣，動物也必須在多樣性的環(huán)境中才能蓬勃生長，行走中的大象行為也印證了這一點。途中，大象群體經(jīng)歷了部分成員離隊，又折返;經(jīng)歷了途中的分娩。此時，如果還繼續(xù)堅持對每一頭大象進(jìn)行非常細(xì)致的精密管理，在成本上不合算，在效果上也未必盡如人意。宏觀上看，現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃理論強調(diào)功能分區(qū)，這一理念也未必適合于象群管理。動物無法判斷商業(yè)區(qū)與居住區(qū)的劃分，其行動軌跡依然會跨越諸多不同性質(zhì)的分區(qū)。

幸運的是，現(xiàn)代的城市生態(tài)系統(tǒng)包括了城市空間范圍內(nèi)居民與自然環(huán)境、社會環(huán)境相互作用形成的統(tǒng)一體，是人類在適應(yīng)和改造自然環(huán)境基礎(chǔ)上建立起來的人工生態(tài)系統(tǒng)，是一個自然、經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。象群路過的時候，村民們都在樓頂小聲圍觀拍攝，擔(dān)心驚擾大象。在可以承受的范圍內(nèi)，沿途被象群侵?jǐn)_的居民對于損害表達(dá)了最大限度的理解。對于明顯超過承受能力的數(shù)量較大的損失，當(dāng)?shù)卣A(yù)先安排購置了保險。沿途由應(yīng)急管理部門與村民共同搭建的通道，實質(zhì)意義上就可以被視為生態(tài)廊道，有效保證了象群遷徙過程中的安全與心理狀態(tài)穩(wěn)定?？梢哉f，在本次象群北移事件中，我們觀察到了一種獨特的、嶄新的人與動物相處模式，這種模式還處于變動中，但是其核心要素已經(jīng)依稀可見。

回到城市生態(tài)系統(tǒng)中來，城市中的象群管理尤其需要尊重人與動物相處的自發(fā)秩序。這種尊重在特定的城市區(qū)域已經(jīng)自然而然產(chǎn)生。例如，北大學(xué)生給校園流浪貓定制的一款小程序曾經(jīng)被廣為報道。在這款小程序上，每只貓都有姓名，還被用“畢業(yè)”“休學(xué)”來實時記錄當(dāng)前狀態(tài)，甚至還有專屬的友情關(guān)系記錄。在文化觀念上，將大象等諸多野生動物的存在作為城市的日常生活的一部分是可能為城鎮(zhèn)居民所接受的，只要是立足于“活著的”、屬于居民的城市，就不難理解在前述尊重人與自然的生命共同體的語境下，最大限度控制干擾變量和未知因素的努力其實是不現(xiàn)實的，沒有人可以準(zhǔn)確預(yù)判象群下一步會去哪里，我們只能見招拆招，秉持平和的心態(tài)，以不變應(yīng)萬變。在這種人與動物互動的過程中，使動物福利得到有效的保障。

綜上所示，云南亞洲象北移事件給新時期我國城市管理工作提出了新課題。秉持著尊重人與自然生命共同體的態(tài)度去看待可能進(jìn)入城市的大象，并且為其設(shè)置相應(yīng)的策略是大勢所趨;認(rèn)識到區(qū)別于自然保護(hù)地和動物園的、可供大象群體活動的第三空間存在并且正視這種空間的特征，是確定我國新時期城市管理工作中動物保護(hù)事項的觀念基礎(chǔ);最后，尊重人與大象互動的自發(fā)秩序并且加以有效引導(dǎo)，避免“一刀切”政策給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來傷害，應(yīng)該是象群管理策略制定的前提和關(guān)鍵要素。

（本文作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)與管理系講師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）