青島港口轉(zhuǎn)型發(fā)展策略研究

李風(fēng)雷

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與時(shí)俱進(jìn)，成為當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱門話題。而港口作為銜接國(guó)際經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地帶，能夠有效地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行。對(duì)經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展來(lái)說(shuō)，海線已成為極為重要的一級(jí)儲(chǔ)備資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。以青島市為例，作為遠(yuǎn)近聞名的港口城市，當(dāng)下也受到經(jīng)濟(jì)新格局的影響，處于積極尋覓轉(zhuǎn)型策略之中，以便適應(yīng)城市未來(lái)發(fā)展需求。從青島現(xiàn)狀來(lái)看，青島自身的港口儲(chǔ)備力量雄厚，存在許多可滿足港口現(xiàn)代化、集中性的支撐要素，但是隨著革新的深入，港口發(fā)展道路上不免存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，阻礙轉(zhuǎn)型進(jìn)度，提升轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步提升港口轉(zhuǎn)型的成效，文章重點(diǎn)對(duì)青島港口轉(zhuǎn)型所面臨的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并針對(duì)性地提出優(yōu)化轉(zhuǎn)型的見(jiàn)解，望能夠?qū)笃诮ㄔO(shè)提供參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]港口轉(zhuǎn)型;港城聯(lián)動(dòng);城市規(guī)劃

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.130

1 概念

1.1 港口經(jīng)濟(jì)

作為全球物資運(yùn)輸?shù)募械貛В劭谏碡?fù)中轉(zhuǎn)物資、銜接物流、國(guó)際走貨等重要職責(zé)，與航空、鐵路、公路交通銜接緊密，處于物流流轉(zhuǎn)的重要地位，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和運(yùn)輸業(yè)的雙重進(jìn)步。當(dāng)今具有現(xiàn)代性的港口建設(shè)影響行業(yè)眾多，極具行業(yè)拓展性，不論是工商業(yè)還是旅游服務(wù)業(yè)，都存在一定的導(dǎo)向性。除此之外，在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引入下，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域背景的港口建設(shè)賦予新的面貌，呈現(xiàn)出多樣性叢生的進(jìn)展趨勢(shì)。不僅功能更為強(qiáng)大，對(duì)周邊城鎮(zhèn)化的發(fā)展也更加深入，對(duì)城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)乃至國(guó)家的格局都存在重要意義。港口的經(jīng)濟(jì)效益顯著，且?guī)?dòng)效益超凡，為此對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展推動(dòng)力顯著。

1.2 港城聯(lián)動(dòng)

由于港口的存在，使得人流物流都集聚于此，并且衍生了多方產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效。反之，城市化的發(fā)展也可給予港口基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重支持。所以港口與城市之間的關(guān)系并不是單純的一方贈(zèng)予，而是雙向的扶持互補(bǔ)，給對(duì)方提供更廣闊的晉升空間。舉例來(lái)說(shuō)，強(qiáng)大的港口能夠吸引更多的人前來(lái)城市，打通了外界與城市的溝通，而城市憑借自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能夠獲取經(jīng)濟(jì)反作用于港口建設(shè)，加上港口與外界的聯(lián)通性，進(jìn)而帶來(lái)可延伸到城市各方發(fā)展需要的物力人力，實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。單單一方的能效總是有限的，以港口來(lái)說(shuō)，雖然集信息共享、資金對(duì)流、貨物運(yùn)輸能力于一身，但是也要形成自身文化，而城市化便可完善港口的文化氣氛，讓港口和所在城市一起融匯到文化韻味之中，雙方互相影響，實(shí)現(xiàn)兩者聯(lián)動(dòng)。

2 港口轉(zhuǎn)型主要特點(diǎn)

2.1 受到政府主導(dǎo)

政府部門的參與，能夠憑借國(guó)家力量給予港口發(fā)展支持，促進(jìn)港口建設(shè)更加科學(xué)和合理。在港口開(kāi)始建設(shè)之初，政府的參與便可以為港口提供理論依據(jù)，在整體建設(shè)之中融入監(jiān)督管理工作，為港口踐行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo)，以政府之力推動(dòng)港口建設(shè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念。為此可以得出，政府的指導(dǎo)參與能夠確保港口的未來(lái)，能夠切實(shí)的對(duì)整體化進(jìn)行了解，整合城市功能化和整體布局，確保所搭建的港口未來(lái)更廣闊。再加上政府憑借自身的國(guó)際影響力，能夠?yàn)楦劭谔峁└訌V闊的溝通平臺(tái)，有助于與外國(guó)企業(yè)的溝通協(xié)作，提升港口資金往來(lái)多元化，提升規(guī)格拓寬生產(chǎn)。政府的加入還能降低港口搭建時(shí)受到的阻礙，降低人為問(wèn)題，促進(jìn)港口競(jìng)爭(zhēng)的公正化，有助于投資環(huán)境的搭建，能夠?yàn)槭廊颂峁└鼉?yōu)質(zhì)的港口服務(wù)。

2.2 多元化給予港口附近區(qū)域更多的發(fā)展活性

通過(guò)調(diào)查發(fā)展，我國(guó)多個(gè)港口投資更加多元化，外商的參與帶動(dòng)了港口的活性，增強(qiáng)了港口以及附屬城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。不僅能夠吸引更多的外商，提升自身的國(guó)際影響力，而且還可以穩(wěn)固現(xiàn)狀，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的情況下注入活力。

2.3 港口發(fā)展仍然以物流、金融服務(wù)為主

如今，傳統(tǒng)的貨物裝卸模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口現(xiàn)今更趨向于綜合性國(guó)際化物流服務(wù)中心的建設(shè)。在這一目標(biāo)引導(dǎo)下，港口建設(shè)更加趨向物流和金融服務(wù)，兩者在發(fā)展中相互契合，不僅穩(wěn)固了港口發(fā)展，而且還能在此基礎(chǔ)上給予利益提升，讓港口功能更為完備，競(jìng)爭(zhēng)力也更為強(qiáng)大。

3 青島港口現(xiàn)狀

1892年創(chuàng)建的青島港口，是位于太平洋西海岸的重要貿(mào)易流通港口。它是由青島老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)以及董家口港區(qū)共同構(gòu)建而成的，主要從事集裝箱、煤炭、鐵礦、原油等的進(jìn)出口服務(wù)，與多國(guó)保持著貿(mào)易往來(lái)。改革開(kāi)放之后，青島港口迎來(lái)了新春，港口貨物的流通量猛增。之所以有此發(fā)展是因?yàn)榍鄭u港位置優(yōu)越，位于渤海經(jīng)濟(jì)圈，與日本、韓國(guó)對(duì)望，且與渤海灣港口群的天津港、大連港相接，還具備通達(dá)的鐵路、公路、管道、航線。再加上青島港口資源充沛，涉及工業(yè)、紡織業(yè)、石油化工業(yè)等各種行業(yè)。并且青島已經(jīng)成為輕工業(yè)、貿(mào)易方面的佼佼者，發(fā)展成了經(jīng)貿(mào)與風(fēng)景旅游兼?zhèn)涞奶厣鞘?，給港口帶來(lái)了新的生氣，推動(dòng)了港口向信息化、生態(tài)化、特色化等多方發(fā)展。

4 青島港口面臨的實(shí)際問(wèn)題和優(yōu)化措施

4.1 面臨的問(wèn)題

4.1.1 青島港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

根據(jù)長(zhǎng)期的走訪觀察發(fā)展，近些年的青島港口基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于陳舊，由于港口貨物進(jìn)出過(guò)于頻繁，所以為了經(jīng)濟(jì)效益只能耽擱整體化休整部署。再加之近年來(lái)港口流通量的增加，港口承載力負(fù)荷，尤其是港口多運(yùn)作質(zhì)量重的礦石、集裝箱等貨品，使得港口的吞吐能力趨于飽和，嚴(yán)重制約了港口的升級(jí)更新。

4.1.2 青島港口功能缺乏完備

青島港口多年來(lái)注重發(fā)展運(yùn)輸功能，并憑借運(yùn)輸功能獲取了十分可觀的報(bào)酬，但是受到些許因素的影響，使得港口在信息收集處理方面較為滯后，并且在很多港口融會(huì)的功能中受到禁錮，難以展現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)性，使得資源整合、外在溝通方面欠缺，難以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)青島港口作以完善。除此之外，特色不足也是制約港口與周邊附屬城市發(fā)展的一大因素。青島現(xiàn)存的一系列設(shè)備建設(shè)，不能對(duì)自身特色進(jìn)行彰顯，功能性展現(xiàn)欠缺。