基于集成咨詢視角的建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑

杜汶波

（天津職業(yè)大學(xué),天津 300410）

全過(guò)程造價(jià)咨詢是造價(jià)咨詢與工程咨詢經(jīng)過(guò)細(xì)化與專業(yè)化之后的結(jié)果。我國(guó)雖在全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)上的發(fā)展時(shí)間較短，但通過(guò)不斷的努力和摸索，目前已經(jīng)取得了理想的效果，逐漸接近國(guó)際水平。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展中，大型建筑項(xiàng)目越來(lái)越多，而傳統(tǒng)的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)存在諸多限制。究其原因，主要是傳統(tǒng)的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍狹窄，介入項(xiàng)目的時(shí)間晚，一般不介入方案設(shè)計(jì)，只是在完成施工圖設(shè)計(jì)后進(jìn)行量單編制，這不利于其對(duì)項(xiàng)目總體造價(jià)的把控，也會(huì)導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等問(wèn)題的產(chǎn)生。所以，在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展中，只有解決存在的問(wèn)題、彌補(bǔ)存在的不足，才可以讓我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，而全過(guò)程造價(jià)咨詢方式可有效改善傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中不同階段工作被分割、信息溝通不暢、造價(jià)管理不合理方面存在的問(wèn)題，其無(wú)疑是國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)開展的主流方向。

1 造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)簡(jiǎn)析

全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)最明顯的特征就是集成咨詢服務(wù)。咨詢公司將各個(gè)咨詢階段看作有機(jī)整體，尋求最優(yōu)化咨詢成果，將集成咨詢要求貫穿在整個(gè)過(guò)程中。集成咨詢視角下的全過(guò)程造價(jià)是動(dòng)態(tài)且全面管理的過(guò)程，這種管理方式可以解決傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)分單位、分階段管理所帶來(lái)的問(wèn)題?，F(xiàn)階段學(xué)者們對(duì)集成管理方面的研究主要針對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目的集成管理，部分學(xué)者認(rèn)為項(xiàng)目集成化管理基礎(chǔ)應(yīng)集中在信息集成方面，也有學(xué)者對(duì)矩陣型組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)用進(jìn)行了研究[1]。筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)項(xiàng)目集成管理的路徑觀點(diǎn)一致，即認(rèn)為項(xiàng)目集成管理中信息集成、組織集成才是實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)雖然是集中在咨詢服務(wù)方面，且受到了普遍的認(rèn)可，但是該模式的開展過(guò)程中仍舊面臨一些亟須解決的問(wèn)題。本文結(jié)合傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)的開展流程，分析現(xiàn)階段咨詢業(yè)務(wù)的特征，并結(jié)合全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分析，以期為國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的開展提供參考借鑒。

傳統(tǒng)的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍狹窄，公司在獲得業(yè)務(wù)之后將業(yè)務(wù)分配給編制、預(yù)算、決算等不同職能部門，這些部門針對(duì)自身所負(fù)責(zé)部分將專業(yè)工作完成之后，再由公司負(fù)責(zé)將各部門成果整合，轉(zhuǎn)交給委托人，這就是傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)開展的全過(guò)程，整個(gè)造價(jià)咨詢流程如圖1所示。

圖1 傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)開展流程

在傳統(tǒng)的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，初步設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)單位編制，工程量清單由造價(jià)咨詢單位編制，而兩個(gè)部門之間缺乏交流，導(dǎo)致信息不對(duì)稱和協(xié)調(diào)困難的情況時(shí)有發(fā)生，最終增加了交易成本、耽誤了時(shí)間和工程進(jìn)度，造成了項(xiàng)目資源浪費(fèi)的情況。

2 全過(guò)程造價(jià)咨詢的特征

結(jié)合調(diào)查資料，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》（CECA/GC4-2009）的相關(guān)規(guī)定，可以將全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)看作一個(gè)項(xiàng)目來(lái)開展。根據(jù)項(xiàng)目施行程序，全過(guò)程咨詢業(yè)務(wù)流程可以劃分為多個(gè)階段，如準(zhǔn)備、施行、結(jié)束三個(gè)階段。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，咨詢公司需要將委托方所需要的咨詢業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目目標(biāo)；在施行階段，使用全過(guò)程造價(jià)咨詢理論、技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)規(guī)劃、咨詢，確保后續(xù)的造價(jià)不會(huì)超過(guò)前一個(gè)階段，輸出造價(jià)結(jié)果。在全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，項(xiàng)目的施行最終形成造價(jià)的階段性成果與最終可交付結(jié)果是決定造價(jià)咨詢結(jié)果是否滿足委托人需求或超越需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)全過(guò)程造價(jià)管理流程（如表1）可知，全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的開展主要是實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段工作的集成，而不僅僅是對(duì)控制環(huán)節(jié)、建設(shè)階段咨詢工作的簡(jiǎn)單完成，而且將整個(gè)階段看成整體，通過(guò)決策指導(dǎo)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)引導(dǎo)交易、交易引導(dǎo)施工等環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從施工直到竣工努力使后期信息不斷集成，讓前一階段的工作不僅僅指導(dǎo)后期工作，同時(shí)也考慮后期的造價(jià)，從而不斷優(yōu)化咨詢成果，這就是全程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)開展的內(nèi)涵?？梢钥闯鲞@種咨詢業(yè)務(wù)開展的模式是一種集成性咨詢模式，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)信息流通不暢和組織機(jī)構(gòu)不完善等缺陷。

表1 全過(guò)程造價(jià)管理流程的工作內(nèi)容

3 集成化咨詢實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 信息化集成

全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的開展需要解決傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中任務(wù)分割與信息傳遞不通暢等方面的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起信息管理系統(tǒng)，將其作為項(xiàng)目部人員之間信息共享、交流、明確項(xiàng)目利益需求的平臺(tái)。該平臺(tái)就是信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的信息來(lái)源主要是項(xiàng)目外部和項(xiàng)目?jī)?nèi)部。外部信息是指項(xiàng)目利益涉及方、歷史數(shù)據(jù)與價(jià)格等信息，內(nèi)部信息則是指不同階段各個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)之后所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息。在全過(guò)程造價(jià)管理中，信息管理系統(tǒng)依次錄入業(yè)主（委托人）對(duì)建設(shè)目標(biāo)及造價(jià)控制的需求和項(xiàng)目涉及方對(duì)利益各方面的需求，確保不同階段咨詢?nèi)硕伎梢缘玫阶钤嫉男畔?，從而避免信息在傳遞過(guò)程中出現(xiàn)失真現(xiàn)象，造成咨詢無(wú)法滿足委托人需求。后續(xù)操作可以根據(jù)之前所得的數(shù)據(jù)信息，得到真實(shí)的造價(jià)資料信息，為本階段造價(jià)咨詢工作的開展做出指導(dǎo)。項(xiàng)目所有人均可以借助管理信息系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行交流和溝通，讓后面的信息可以很好地反映前面的信息，突出信息的價(jià)值。

3.2 專業(yè)知識(shí)集成

傳統(tǒng)的咨詢組織結(jié)構(gòu)使用職能型組織結(jié)構(gòu)，是與傳統(tǒng)的咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展需求相吻合的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)一般使用在小型、單一、專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目部門。但是隨著咨詢范圍不斷拓展，咨詢業(yè)務(wù)朝著“全過(guò)程、全方位”轉(zhuǎn)型和升級(jí)，傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)范圍拓展與規(guī)模擴(kuò)大的需求。在這種情形下，咨詢公司可以選擇使用矩陣式或者項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)來(lái)完成，這兩種組織結(jié)構(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)在于以業(yè)主業(yè)務(wù)為中心[2]。

矩陣式組織結(jié)構(gòu)下項(xiàng)目中不同階段專業(yè)人員可以自由交流獲取數(shù)據(jù)信息，后期專業(yè)人員也可以根據(jù)咨詢需要利用前一階段專業(yè)人員所得到的咨詢信息來(lái)開展咨詢工作，同時(shí)咨詢?nèi)藛T之間也可以實(shí)現(xiàn)相互幫助與指導(dǎo)。矩陣式組織結(jié)構(gòu)可以保證不同階段人員之間無(wú)間隔交流，讓不同專業(yè)人員實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，這也滿足集成咨詢各方面的知識(shí)需求。

3.3 咨詢方案集成的實(shí)現(xiàn)——價(jià)值管理的運(yùn)用

LCCM理念充分考慮運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢、拆除等方面，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)將成本降低到最小，可以實(shí)現(xiàn)階段的信息遷移、向前集成，將其運(yùn)用在項(xiàng)目建設(shè)中，可以取得理想的效果。LCCM是作為一種指導(dǎo)思想指導(dǎo)全過(guò)程造價(jià)管理內(nèi)容，因此涉及設(shè)計(jì)、決策等，將其運(yùn)用在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，有利于項(xiàng)目咨詢方案的設(shè)計(jì)優(yōu)化。因此大部分項(xiàng)目開展全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的時(shí)候，考慮生命周期，以價(jià)值管理作為主要集成咨詢工具。在價(jià)值管理中，全過(guò)程造價(jià)管理本身就是價(jià)值管理的實(shí)現(xiàn)，以整個(gè)項(xiàng)目為主要研究對(duì)象力求價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中的價(jià)值管理將是業(yè)務(wù)投資的重要指標(biāo)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目功能的分析，最大程度降低成本，提高項(xiàng)目功能，降低工程造價(jià)[3]。

4 案例實(shí)踐

4.1 工程案例

以某城市D項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目通過(guò)公開招標(biāo)的方式，選擇一個(gè)工程造價(jià)咨詢公司，進(jìn)行全過(guò)程施工造價(jià)控制。該項(xiàng)目主體是商務(wù)辦公樓，由三層地下室、兩層商業(yè)裙樓、24層酒店與辦公塔樓組成，建筑總面積為56 600 km2，施工時(shí)間為2018年3月—2019年3月，項(xiàng)目概況如表2。

表2 項(xiàng)目概況

工程造價(jià)咨詢公司有全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)單位資質(zhì)，服務(wù)內(nèi)容涉及全過(guò)程造價(jià)咨詢、全過(guò)程合同管理、招標(biāo)代理結(jié)算審價(jià)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目可行性分析等。該公司在人才方面有多名注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、咨詢投資工程師、采購(gòu)評(píng)標(biāo)高級(jí)專家、高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師等。首先，該公司需獲取本次工程項(xiàng)目投標(biāo)的內(nèi)容，在中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)按照指定時(shí)間與地點(diǎn)購(gòu)取該項(xiàng)目的招標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究后投標(biāo)；其次，咨詢公司組織內(nèi)部人員開始編寫投標(biāo)預(yù)算，并經(jīng)過(guò)內(nèi)部人員的組織協(xié)商后，附加咨詢公司與投標(biāo)方簽訂服務(wù)合同；再者，合同簽訂完畢，造價(jià)公司針對(duì)該項(xiàng)目制定詳細(xì)的造價(jià)咨詢計(jì)劃，明確項(xiàng)目工作內(nèi)容和工作時(shí)間安排，確保該項(xiàng)目能夠按時(shí)保質(zhì)完成；最后，形成了書面文件的形式，得到書面文件。

4.2 設(shè)計(jì)階段

（1）在設(shè)計(jì)階段編制初步設(shè)計(jì)估算設(shè)備材料清單，將這些內(nèi)容分解為不同子項(xiàng)目。比如土建工程分解到樁基、支護(hù)、防水排水；施工設(shè)備分解到鍋爐、冷凍機(jī)、變電柜、電纜柴油發(fā)電機(jī)、污水處理、水泵等；裝潢分解為室內(nèi)設(shè)計(jì)與室外設(shè)計(jì)，如沖五金衛(wèi)浴、天花吊頂。將其作為一組采購(gòu)材料的造價(jià)控制目標(biāo)，為項(xiàng)目投資控制提供方案。咨詢單位收到編制的設(shè)計(jì)文件之后，在一定時(shí)間內(nèi)完成估算文件編制，這個(gè)階段需要考慮后期設(shè)計(jì)變更時(shí)候的調(diào)整部分，即三層地下室、兩層商業(yè)裙房、集辦公和酒店為一體的塔樓。咨詢公司出具的估算書內(nèi)容應(yīng)包括概述、造價(jià)估算匯總、分項(xiàng)工程項(xiàng)目匯總。

（2）制定投資計(jì)劃與資金流量預(yù)測(cè)。咨詢公司制定出估算書之后，編制一份資金流量表，資金流量主要是按照進(jìn)度付款。其編制步驟為：①確定按進(jìn)度付款的分項(xiàng)工程總造價(jià)；②確定分項(xiàng)工程的工期，從而確定工程款支付日期；③確定工程款支付總月數(shù)；④按照工程款支付曲線的規(guī)律計(jì)算出當(dāng)月支付金額；⑤將項(xiàng)目匯總之后形成現(xiàn)金流量表。

（3）招投標(biāo)。招投標(biāo)工作主要包含四個(gè)方面，分別是基礎(chǔ)樁工程、主體承包、總體配套、供應(yīng)材料與設(shè)備工程。根據(jù)總進(jìn)度確定的時(shí)間，造價(jià)咨詢公司制定詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃，確定總進(jìn)度計(jì)劃與招標(biāo)計(jì)劃之后，制定主要承包框架圖，其中包括主要項(xiàng)目標(biāo)段的劃分、合同形式和各個(gè)合同之間的組織聯(lián)系內(nèi)容。最后經(jīng)過(guò)招投標(biāo)簽訂施工合同進(jìn)行施工。

4.3 施工階段

在項(xiàng)目施工階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容可分為三個(gè)方面。第一，計(jì)算實(shí)際投資數(shù)據(jù)，充分了解投資現(xiàn)狀。計(jì)算實(shí)際發(fā)生的投資數(shù)據(jù)是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在施工階段所需要完成的主要內(nèi)容，其中包括計(jì)算工程量、計(jì)算價(jià)格，結(jié)合施工計(jì)算施工過(guò)程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更工程量，變更現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠，其中涉及大量?jī)r(jià)格調(diào)整事項(xiàng)。工程數(shù)量與價(jià)格計(jì)算可能在設(shè)計(jì)過(guò)程與招標(biāo)中就計(jì)算過(guò)，但之前所計(jì)算的數(shù)據(jù)可能與施工過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存在出入，造價(jià)工程必須按照實(shí)際工程量進(jìn)行合理計(jì)算。造價(jià)師進(jìn)行工程數(shù)量與價(jià)格計(jì)算的目的，就是讓業(yè)主了解投資現(xiàn)狀，造價(jià)工程師必須要及時(shí)更新與調(diào)整工程的目標(biāo)，幫助業(yè)主制定開支預(yù)算[4]。第二，進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的分析比較，可以為下一階段的造價(jià)控制做好準(zhǔn)備。項(xiàng)目前期與設(shè)計(jì)階段的工作是為投資規(guī)劃做準(zhǔn)備，將計(jì)劃值與實(shí)際值對(duì)比，可以檢驗(yàn)工程建設(shè)的投資控制是否按照計(jì)劃執(zhí)行。這個(gè)內(nèi)容是多層次、全方位的內(nèi)容，包括概算、預(yù)算、結(jié)算之間的比較分析，合同的施行等，可以通過(guò)建立臺(tái)賬和分解項(xiàng)目投資內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三，發(fā)現(xiàn)偏差之后，提出控制建議。全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)要求造價(jià)工程師除了計(jì)算已發(fā)生的投資數(shù)據(jù)、反映全部工程造價(jià)和比較計(jì)劃值與實(shí)際值之外，還要求造價(jià)師分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出控制投資的措施。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)可以避免傳統(tǒng)造價(jià)咨詢存在的問(wèn)題，能夠彌補(bǔ)一般建設(shè)單位專業(yè)人員不足，容易出現(xiàn)漏項(xiàng)或者前期、施工、結(jié)算等各個(gè)階段不能有效銜接的問(wèn)題，但是在具體實(shí)施過(guò)程中需要把握全過(guò)程咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。因此，需要將全過(guò)程造價(jià)咨詢作為一種集成性咨詢，通過(guò)提供合理數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全過(guò)程咨詢業(yè)務(wù)的開展。