公共文化服務機構群藝館（文化館）免費開放時間時段的研究

段久密

摘要：做實做細做好文化館免費開放是公共文化服務體系建設的重要任務，本文在鄂爾多斯市文化館幾年來免費開放工作實踐的基礎上，對免費開放工作中時段管理進行思考、總結，旨在為其他文化館、群藝館免費開放工作提供一些借鑒和啟發(fā)。

關鍵詞：公共文化;文化館;免費開放;時段管理

2011年，鄂爾多斯市成功的被文化部、財政部列為全國首批31個創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。推進美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，也是公共文化服務體系建設的重要任務。鄂爾多斯市文化館自2011年以來，認真貫徹文化部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發(fā)〔2011〕5號）文件精神，在市委、政府和上級主管部門的關懷支持下，全面向社會免費開放健身廣場、健身中心、展覽廳、多功能觀演廳、排練廳、獨立學習室，并義務輔導民族健身舞、廣場健身舞、各類形體健身操等，為群眾提供了更豐富的活動空間和多彩的文化生活。

一、凸顯公益性特征，高度重視免費開放工作

文化館是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。公益性是文化館的最大特征，是區(qū)別于盈利性文化活動場所的明顯標志。因此，推動文化館免費開放是落實黨的群眾路線的生動實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

鄂爾多斯市文化館自實施免費開放以來，館領導班子高度重視，將實施免費開放作為每年重點工作來抓，在全館上下統(tǒng)一思想，充分認識免費開放的重要意義，增強責任感和使命感，以凸顯公益性為出發(fā)點，以滿足群眾精神文化生活為落腳點，以抓免費輔導培訓和活動項目帶動為著力點，結合本地區(qū)實際情況，依托公共文化服務體系經(jīng)費保障機制，合理充分利用依托場館場地、設施，積極行動，委派專人負責，廣泛征求群眾意見，不斷優(yōu)化公共文化設施免費開放實施方案，逐步健全開放場地和項目，強化管理、用心服務，完善工作措施，提高服務能力，切實將免費開放工作做實、做細，經(jīng)過幾年的努力，將免費開放工作做成了文化館的一項亮點工作，受到了廣大群眾的好評。

二、不斷優(yōu)化免費開放時間時段，把免費開放工作做實做細

文化館免費開放作為一項重要的文化惠民工程，一定要體現(xiàn)公益性、群眾性、服務性、實效性等特點。鄂爾多斯市文化館本著調(diào)動群眾、方便群眾、惠及群眾的原則，精心挑選開放地點、認真策劃開放項目、合理安排開放時段。鄂爾多斯市文化館經(jīng)過幾年的實踐和研究，總結出以下幾點免費開放工作實踐時段安排的注意事項：

（一）與公眾的工作時間、學習時間適當錯開，保證群眾參與時間

免費開放旨在為群眾提供活動場所和文化服務，首先必須保證群眾能有機會、有時間參與，如果免費開放時間與群眾學習和工作時間相沖突，就形同虛設，且等同于將群眾拒之門外。因此，為了不使免費開放工作流于形式，首先要做的就是要將免費開展時間與公眾的工作時間、學習時間適當錯開，客觀上保證群眾參與文化活動的時間。鄂爾多斯市文化館在設置免費開放的項目時充分考慮群眾工作、學習時間，大部分的開放時間和項目都設置在8小時工作之外以及雙休日和節(jié)假日期間。

（二）細分活動參與人群，設置個性化開放時間

文化館免費開展工作要惠及各個年齡和各個階層的群眾，因此要細分活動參與人群，根據(jù)不同的參與群體，靈活設置參與時間。面向未成年人特別是留守兒童方面，要盡可能考慮到中小學生的學習時間和放假時間，因時制宜，調(diào)整服務時段，延長開放時間，充分滿足未成年人課余時間和寒暑假期間參觀、利用公益性文化設施的需要，國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，適當延長開放時間，以達到豐富未成年人精神文化生活、提高未成年人思想道德和科學文化素質(zhì)、營造未成年人健康成長的良好文化氛圍和社會環(huán)境的目的。面向老年人特別是孤寡老人方面，要認真研究老年人的心理期待、興趣愛好和生活規(guī)律，為每一位老年人建立活動檔案，適當延長棋牌室、書畫室、排練室的開放時間，確保滿足老年人的精神文化需求。面向外出務工人員方面，要積極征求他們意見，合理安排開放時間，有針對性的安排活動項目，緩解這一群體的工作壓力和焦慮情緒，充分體現(xiàn)社會關懷。

（三）根據(jù)活動項目，充分體現(xiàn)人性化服務

文化館要認真研究活動項目的特點，要本著真心實意為群眾負責的態(tài)度，依據(jù)相關科學知識，合理的安排開放的時間，從細節(jié)中體現(xiàn)對群眾的關懷，積極引導群眾參與文化活動。比如，廣場舞場地盡可能的安排在早上，但不宜過早，交誼舞安排在晚餐后，但不宜過晚，棋牌室要設置間斷性的休息時間，強制中、老年人休息，避免精力消耗過度。

（四）精心管理，提高場館使用效率

由于社會生產(chǎn)資料供給水平提升，人民群眾的物質(zhì)生活得到了基本保障，自然的提高了對精神生活的關注、參與和期待，審美意識、保健意識和生活品位都大幅提高，來文化館參與文化活動的人數(shù)不斷增加，但是活動場地有限，特別是冬季，戶外活動受限，大量群眾有戶外活動轉(zhuǎn)入文化館、文化館內(nèi)。在工作實踐中，由于群眾活動時間集中、參與人員較多，遇到過群眾因為搶占活動場地而發(fā)生沖突的事件，促使鄂爾多斯市文化館對場館使用管理高度重視，并深入研究、不斷創(chuàng)新管理辦法，建立詳細的活動臺賬登記、場地管理等規(guī)章制度，盡可能提高單位時間內(nèi)的群眾參與人數(shù)，最大限度的提高場館使用效率。

三、堅持做好輔導培訓和項目帶動，深入細致的做好免費開放工作

免費開放工作僅僅做好時間設置和場地開放是遠遠不夠的，一定要認識到做好時間設置和場地管理只是表面，還要深入細致的做好群眾參與積極性調(diào)動和活動效果實效性評估工作，使免費開放工作真正達到提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)、促進社會和諧穩(wěn)定的目的。鄂爾多斯市文化館從實施免費開放開始起，就十分注重相關活動項目配套的輔導培訓，充分發(fā)揮文化館的工作職能，堅持利用免費開放場地開展相關的廣場舞、健身操、美術攝影、聲樂樂器等培訓，通過培訓提升了群眾的參與積極性，提升了相關專業(yè)技能和藝術鑒賞力，提升了生活情趣，陶冶了道德情操。在舉辦輔導培訓的同時，堅持項目帶動，比如：利用免費開放場地舉辦唱響鄂爾多斯歌手大賽、家庭才藝比拼、合唱比賽、文藝晚會、個人書畫展覽、少兒藝術大賽等文藝項目，打造群眾文化品牌，擴大群眾文化的影響力，增加群眾文化的參與人數(shù)，在全社會營造熱愛生活、充滿活力、昂揚向上的文化氛圍。

總之，要切實將免費工作落到實處，就必須嚴格按照黨和國家要求，懷文化為民之心，行文化惠民之事，牢牢把握“三貼近”原則，時刻體現(xiàn)公益性和創(chuàng)造性，將免費開放作為一項長效機制堅定不移的執(zhí)行下去，不斷改進內(nèi)部管理、創(chuàng)新服務方式、提高運營效率，保障人民群眾基本權益，滿足人民群眾文化需求，讓人民群眾共享文化建設發(fā)展成果。