試論電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理相關(guān)要點

尹國茂

摘要：在時代不斷進步的背景下，人們生活與工業(yè)發(fā)展對電能的需求日益增加，隨之也推動了電力事業(yè)發(fā)展的腳步。電力能源的輸送環(huán)節(jié)和生產(chǎn)過程十分的復雜且繁瑣，且對輸送和生產(chǎn)的要求隨著人們?nèi)找嬖黾拥男枨罅慷鴧s來越高。在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，電力系統(tǒng)無疑是中堅力量，所以本文結(jié)合了電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理中可能存在的問題，對相應的管理要點進行了簡要分析，并且提出了自己的意見和建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);輸變電工程;項目管理

引言

“新基建”的七大熱點領(lǐng)域中，特高壓、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、5G等均與輸變電工程建設(shè)有著密切的關(guān)系。新的形勢對輸變電工程建設(shè)項目管理提出了更高的要求，也為輸變電工程建設(shè)項目管理人員提供了廣闊的創(chuàng)新和發(fā)展空間。本文針對當前輸變電工程建設(shè)項目管理中存在的問題，提出優(yōu)化管理模式，并將其融合在基建改革配套措施及“數(shù)字新基建”的要求中，為新形勢下輸變電工程建設(shè)項目管理提供指導。

1概述

1.1工程施工管理中成本控制原則

要想通過工程施工成本控制提高企業(yè)利潤空間，必須遵循以下幾個原則展開相關(guān)工作：第一，全員參與。工程施工管理要動員企業(yè)各部門人員，基于成本控制理論基礎(chǔ)下樹立全員成本管控意識，落實責任到人，控制各種超成本支出引起的成本浪費現(xiàn)象發(fā)生，創(chuàng)建全過程成本控制網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動公司全體員工主觀意志。第二，目標分解。就是在從事成本控制相關(guān)工作時，將成本控制整體目標進行分解，通過對精細化目標成本的完成，以達到優(yōu)化項目總成本的目的。其中，還伴隨著項目全過程動態(tài)監(jiān)管工作，通過對項目建設(shè)全過程控制，使各環(huán)節(jié)成本消耗趨于平衡，形成相互制約、相互促進局面。第三，成本最小化。首先參與成本控制的全員必須具備成本最小化意識，其次在工作環(huán)節(jié)積極主動探尋成本管理新途徑，從而更好地完成項目管理目標成本控制。

1.2面臨的形勢

堅強智能電網(wǎng)建設(shè)勢必要增大電網(wǎng)建設(shè)投資，而以往的電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)理制度在執(zhí)行過程中存在諸多問題，已無法完全適應基建投資發(fā)展的要求，使該監(jiān)理制度很難發(fā)揮應有的作用，給企業(yè)帶來了很多挑戰(zhàn)。要想進一步提高電網(wǎng)建設(shè)投資效益，輸變電工程建設(shè)項目應將電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)理制度進一步向全過程項目管理拓展，探索并構(gòu)建項目管理新模式。面對挑戰(zhàn)，國網(wǎng)寧夏電力有限公司輸變電工程建設(shè)項目管理部（下稱“項目管理部”）組建專業(yè)建設(shè)管理團隊，整合基建管理資源，從管理模式、組織機構(gòu)、管控機制、分包管理、市場機制、考核機制、技術(shù)措施、管控手段等方面入手，將甲方管理貫穿整個輸變電工程建設(shè)項目全生命周期，通過對可研、初設(shè)、建設(shè)階段的統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)項目全過程管理的三大目標控制。同時，項目管理部扎根項目現(xiàn)場，與業(yè)主進行充分溝通，發(fā)揮監(jiān)督和管理優(yōu)勢，充當管理先鋒隊、管控主力軍、傳遞安全壓力橋頭堡的重要角色，最終形成共管合力，持續(xù)推進基建改革配套措施落地見效，牢牢把握安全紅線和底線，抓實現(xiàn)場管控，從源頭防控作業(yè)風險。

2電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理存在的問題

2.1電力工程技術(shù)管理部門配合度較低

技術(shù)管理的有效性會對施工效率產(chǎn)生重要的影響。在電力工程的內(nèi)部管理過程中，技術(shù)管理人員需要作為不同部門間緊密連接的軸承體，促進財務(wù)部、人力資源部、項目管理部以及業(yè)務(wù)部等各部門間的密切配合。在具體的技術(shù)管理過程中，各部門均要意識到明晰的責任。但現(xiàn)階段，由于各部門間涉及的業(yè)務(wù)量繁雜，不同部門間的配合難度相對較大，再加上近些年來電力技術(shù)管理部門出現(xiàn)了各式各樣的合同糾紛事故，也對電力工程的正常交付產(chǎn)生了巨大的影響。各部門間銜接不緊密、管理不規(guī)范、信息傳遞方式有待改進，是目前電力技術(shù)管理部門面臨的根本性問題。只有優(yōu)化碎片式管理流程，增進部門間的相互合作，才能保障施工的穩(wěn)步推進。

2.2不夠完善的電力工程管理流程

電力工程施工是一個相對嚴謹?shù)墓こ倘蝿?wù)，因此，在設(shè)計環(huán)節(jié)和實際施工當中，都要嚴格按照施工圖紙或相關(guān)標準進行相應的工作，使施工技術(shù)能夠應用在應該落實的施工環(huán)節(jié)上、技術(shù)管理也能夠細致入微地落實到實處。但就目前而言，電力工程施工技術(shù)管理工作當中仍然存在著很多的問題，其中就包括管理流程的不完善。想要提高電力工程的整體質(zhì)量與管理水平，就必須針對當下的管理工作實際情況制定合理的完善計劃。除此之外，計財部門在針對不同的用戶會收取不同的咨詢技術(shù)費用或工程款項，這一過程匯總也是容易產(chǎn)生某些流程方面的問題。各個部門之間在按照流程辦事時，經(jīng)常會出現(xiàn)相互包庇、相互串聯(lián)的情況，以此獲得一些利益。這些問題不僅會導致施工單位出現(xiàn)一些損失，同時也會對工程質(zhì)量帶來非常大的影響。

2.3管理理念落后，人員管理意識薄弱

在電力工程項目的管理過程中，受傳統(tǒng)管理觀念的影響，電力工程的管理存在較多的問題，電力工程的工期長、施工項目復雜等特點，更加大了管理工作的難度。項目管理者缺乏科學的管理理念，在實際工作中，管理模式和管理方法較單一、粗糙，缺少科學的管理制度和管理目標，更進一步降低了管理工作的科學性，容易在工程施工期間引發(fā)安全事故，對工程的施工進度和社會效益造成極大的影響。

2.4缺乏安全管理

在任何企業(yè)、任何工作種類中，安全的保障都是基礎(chǔ)，電力系統(tǒng)輸變電工程項目的管理中，安全管理更是必不可少的環(huán)節(jié)。因為在電力系統(tǒng)輸變電工程項目的建設(shè)過程中，繁瑣的過程和復雜的環(huán)節(jié)致使這項工作在安全方面增加了很多隱患。不論是人員還是設(shè)備，不管哪一個環(huán)節(jié)管理不到位都會讓安全事故發(fā)生的概率大大增加。在如今經(jīng)濟競爭愈加激烈的市場里，部分企業(yè)更多的關(guān)注成本和質(zhì)量的把控，而忽視了安全管理的重要性，注重表面文章和形式，并沒有確切地落實安全管理工作，出于成本的計算所以對安全方面的投入更是能免則免。不論是從安全意識還是從安全管理人員的角度來說，輸變電工程項目在安全方面的考量都是不到位和缺乏的，強化施工安全技術(shù)交底。

3電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理要點分析

3.1做實人員管理

項目管理部通過強化專業(yè)隊伍建設(shè)，對業(yè)主運用“項目集管理”、對監(jiān)理運用“集優(yōu)化投入”，解決輸變電工程點多面廣、人員無法全面履職、無法實現(xiàn)最優(yōu)配置等難題。同時，依據(jù)輸變電工程項目合同，項目管理部提出現(xiàn)場考核方式，倒逼施工單位加強對項目部關(guān)鍵人員的管理，確保作業(yè)班組關(guān)鍵人員切實到位、切實履職。同時，按照實名制管理要求，項目管理部建立數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)據(jù)中心，以黑名單和負面清單管理倒逼施工單位及分包單位提升項目管理的主動性，以此形成合力，共同促進輸變電工程建設(shè)項目管理水平的提升。

3.2完善管理制度

目前的電力建筑施工管理存在的主要問題是缺乏科學、有效的管理制度。為了確保電力工程建設(shè)的安全性，在施工期間，管理人員要對各項目實施有效管理，建立完善的管理體系，結(jié)合實際情況進行項目管理，保障施工質(zhì)量。施工設(shè)備對工程的實施具有重要作用，合理地使用設(shè)備能夠保障工程的高效率作業(yè)。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，電力項目的需求量也隨之增加，設(shè)備的種類不斷增多，設(shè)備管理人員要對設(shè)備實施科學地保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，保證設(shè)備質(zhì)量達到正常使用的要求，在日常的設(shè)備管理工作中，設(shè)備維護人員應定期對設(shè)備進行養(yǎng)護，延長設(shè)備的使用壽命。及時更換老舊設(shè)備，保障工程項目的順利實施。在項目施工中，管理人員可以借助信息化技術(shù)提高管理效率，利用信息化技術(shù)可以建立管理平臺，將各項目的管理信息存儲在對應的模塊中，完成管理系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)收集工作。管理人員可以利用收集到的信息和數(shù)據(jù)分析項目的實施狀況，提高項目的施工質(zhì)量。管理人員也能利用信息化技術(shù)提高數(shù)據(jù)的準確性，及時處理施工中發(fā)生的問題，確保工程質(zhì)量達到既定要求。

3.3完善技術(shù)管理流程

要想提高電力工程的施工質(zhì)量，應從提升技術(shù)管理質(zhì)量的角度入手。在項目實際實施過程中，當電力施工企業(yè)完成項目招標后，電力施工單位就應當從建設(shè)技術(shù)的各個方面切入，提前進行項目策劃，對各技術(shù)要點進行嚴格審核和仔細檢查，同時對這些信息進行收集存檔，保證歷史數(shù)據(jù)的有效性和準確性。要將電力企業(yè)工程技術(shù)的工作流程進行升級和優(yōu)化，構(gòu)建嚴格的工作流程作業(yè)文件和精準的規(guī)章制度。對于招投標結(jié)果，保證信息公開度和透明度，及時將實時招投標結(jié)果上傳到企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)共享平臺，對各項目所涉及的技術(shù)指標內(nèi)容進行及時審核和公示。各部門在各司其職的基礎(chǔ)上要加強部門間的合作，做到企業(yè)內(nèi)部的信息流動。在管理人員素質(zhì)要求方面，嚴格按照國家已頒布的行業(yè)標準篩選構(gòu)建管理人員資源庫。技術(shù)管理人員除對自身的素養(yǎng)要求外，還需要定期檢測項目實施所需采用的設(shè)備，確保設(shè)備定期檢修并符合國家安全標準，對項目實施的每個環(huán)節(jié)都要嚴格把控，保障電力工程建設(shè)的安全性和高效性。

3.4電力工程項目施工的質(zhì)量控制要點

加強對電力工程施工過程中的質(zhì)量控制要點管理，可以顯著提高電力工程的施工質(zhì)量，以下主要分析電力工程施工質(zhì)量控制的要點。一是加強對電力工程項目所使用的材料的管控，材料在進入施工現(xiàn)場前，應進行嚴格的質(zhì)量檢驗，經(jīng)檢測不合格的材料，一律不得在工程項目中使用。同時，加強對工程項目材料的存放管理，保證材料的存放環(huán)境符合要求。電力設(shè)備對絕緣性能的要求較高，故在存放過程中應保證電力設(shè)備不會被入侵的小動物啃咬。在秋末冬初時期，是小動物進入電力工程施工現(xiàn)場的高發(fā)季節(jié)。這段時間由于天氣變冷，小動物還會進入施工場地的室內(nèi)取暖，如果小動物進入電纜溝，則會咬壞電纜。如果進入高壓開關(guān)柜設(shè)備，則會導致設(shè)備因啃咬損壞，可以采用防止小動物入侵系統(tǒng)進行應對。二是合理安排各個工序的施工時間節(jié)點，在梅雨等季節(jié)到來之前，先完成對天氣影響較為敏感的工程。三是施工管理人員應具備相應的資質(zhì)，關(guān)鍵崗位應安排經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的人員擔任，保證電力工程項目的有序施工。四是在輸電工程的施工中，重點按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作規(guī)定》執(zhí)行，應在路徑復測、基礎(chǔ)施工、接地體施工、緊固件等附件的施工安裝等方面，加強施工質(zhì)量把控。五是在變電工程的施工過程中，應根據(jù)一次系統(tǒng)和二次系統(tǒng)的施工特點，強化施工技術(shù)交底，安排好各個子工程的施工進度，協(xié)調(diào)好施工人員的進場順序，保證電力工程項目的有序施工。

3.5結(jié)合電力工程建設(shè)情況，有效開展融合工作

電力工程項目建造過程中，相關(guān)從業(yè)人員為更好地促進管理和監(jiān)理之間的工作效率，可以結(jié)合電力工程的建設(shè)現(xiàn)狀而找出項目管理和監(jiān)理有效融合的積極策略。首先，對電力工程項目建造的發(fā)展進度，對項目管理工作的管理扇面和工作需要做出全面的調(diào)整。一方面，可以很好地調(diào)節(jié)控制電力工程建設(shè)的建設(shè)情況;另一方面，促進項目管理和工程監(jiān)理工作的有效融合。例如，在工程實施過程中，在工程建設(shè)進度和質(zhì)量把控方面，從項目管理的角度層面來說，更加重要的關(guān)注點為電力工程建設(shè)方面，而監(jiān)理工作則是在施工的質(zhì)量方面，以此通過二者的相互結(jié)合促進，保障了工程項目可以在規(guī)定的工程時間內(nèi)如期交付，還能在立足于速度的層面上完成質(zhì)量的核驗，切實保障了電力工程的建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量。其次，可以將工程監(jiān)理和項目管理的工作部門統(tǒng)一規(guī)劃合并到一起，方便在工作問題上的有效溝通，還能提升電力工程工作的實際效率。另外，在充分立足監(jiān)理和管理工作的核心工作業(yè)務(wù)基礎(chǔ)下，積極延伸拓展新的融合渠道和途徑，以此完善電力項目工作內(nèi)容，還可以提升工作效率，一舉兩得，但是值得注意的是，必須就該理念下形成切實存在的實施框架，以此方便所有工作人員有條不紊地履行制度工作，避免造成混亂的情況。

3.6強化施工管理成本控制認識

電力工程施工管理需要全員參與，從樹立正確的成本控制意識開始。一要加強成本控制相關(guān)概念、理論的學習，改變傳統(tǒng)狹隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以電力工程施工企業(yè)戰(zhàn)略目標為指導，實現(xiàn)項目進程與戰(zhàn)略目標的緊密結(jié)合，從日常工作出發(fā)，落實成本控制。二要發(fā)揮審計監(jiān)督作用。于電力施工企業(yè)內(nèi)部而言，設(shè)置獨立審計部門，客觀、科學對工程展開審計，基于企業(yè)長遠目標考慮，建立多維管理模式;于外部而言，聘請專業(yè)項目監(jiān)理團隊，一是考察電力工程的合理性，二是考察其安全性，內(nèi)外結(jié)合，從管理、執(zhí)行雙管齊下，落實成本控制概念。

3.7提升工程進度管理的協(xié)調(diào)性

想要有效促進施工的質(zhì)量，加強電力系統(tǒng)輸變電工程項目進度的協(xié)調(diào)性是非常有效的手段之一。管理人員要對電力系統(tǒng)輸變電工程項目有一個全面地了解，根據(jù)實際情況分解方案，為工作的順利開展結(jié)合施工的具體要求對相關(guān)管理制度進行綜合協(xié)調(diào)，主要協(xié)調(diào)方向包括項目的設(shè)計、物資物料等設(shè)備的采購、建設(shè)以及人員配置等，同時計算出在施工過程中容易發(fā)生變化的環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)作為參考，根據(jù)具體的計算成果分析出可能會對工程進度造成影響的程度，對有可能影響工程進度變化的原因和緣故進行合理的規(guī)避和控制，并對項目工程進度進行科學合理規(guī)劃和編制。管理人員想要實現(xiàn)對工程建設(shè)的有效控制，就要將項目進度計劃作為主要依據(jù)，合理運用繪制進度圖表的方式，對整個工程的具體進度情況有一個相對全面、完整的掌握。在面對影響工程進度的問題時，要制定出有針對性的、合理的解決措施，這樣可以在保證工程質(zhì)量的同時，最大可能性的提高施工的進度。

結(jié)語

綜上所述，為了保證電力工程項目的有序開展，施工單位需要了解現(xiàn)場施工技術(shù)的每一個要點，同時對施工過程中存在的質(zhì)量與安全問題進行全面考慮，針對其中的關(guān)鍵點制定有效的管理措施，以此確保電力項目的建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻

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