統(tǒng)全局 促融合 逐夢(mèng)振興路
——泰興市廣陵鎮(zhèn)探索鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)

蔣 宇 鞠新濤 季 敏/江蘇省泰州市廣陵鎮(zhèn)政府

近年來，泰興市廣陵鎮(zhèn)黨委政府在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐中，黨群同心、干群同向，聚力強(qiáng)村富民，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，不斷匯聚資本“充電賦能”，厚植產(chǎn)業(yè)“惠民動(dòng)能”，增強(qiáng)村級(jí)“造血功能”，探索出一條條黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、全面參與的發(fā)展之路，書寫了一幅幅鄉(xiāng)村振興的美好畫卷。

引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)帶動(dòng)老鄉(xiāng)實(shí)施村企聯(lián)建促進(jìn)振興

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，資本賦能是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要手段。廣陵鎮(zhèn)大有村深入貫徹落實(shí)“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng)，以村民致富、村級(jí)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持因村制宜，創(chuàng)新合作方式，破解發(fā)展難題，初步形成了一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興樣板村。

黨建引領(lǐng)，以班子共建實(shí)現(xiàn)智力共享。村黨總支與昊源商品混凝土有限公司黨支部多次溝通交流，實(shí)地考察調(diào)研，分析研判村企發(fā)展共同點(diǎn)和利益結(jié)合點(diǎn)，雙方互派“第一書記”，簽署黨建聯(lián)建協(xié)議，并制定結(jié)對(duì)共建具體措施。村“兩委”班子積極學(xué)習(xí)公司經(jīng)營理念，用市場經(jīng)濟(jì)的思維破解村級(jí)增收的瓶頸，找準(zhǔn)村民致富的路徑。在黨建聯(lián)建的引領(lǐng)下，企村雙方思想高度統(tǒng)一，聯(lián)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)，形成了鄉(xiāng)村有需求、資本有動(dòng)力、多方互利共贏的聯(lián)建格局。

資本賦能，以項(xiàng)目共建推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。昊源商品混凝土有限公司出資1600萬元，大有村提供土地200畝，共同建設(shè)經(jīng)營“陽光玫瑰”葡萄采摘園。一期項(xiàng)目總投入280萬元，已建成50畝的葡萄園，每年增加村集體收入15萬元，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)20人。二期項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可增加農(nóng)民人均收入1000元、村集體收入40至50萬元。屆時(shí)，現(xiàn)場采摘類體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目將與國家3A級(jí)旅游景區(qū)廣陵紅楓園相呼應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

優(yōu)勢互補(bǔ)，以品牌共建助力鄉(xiāng)村振興。大有村有歷史、有故事、有鄉(xiāng)村振興的需求，昊源商砼有資本、有市場、有轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)。昊源商砼先后提供資金14萬元用于大有村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支部黨員捐助1.2萬元慰問結(jié)隊(duì)幫扶困難群眾，疫情期間為大有村提供集裝箱、口罩、體溫計(jì)等防疫物資，獲得了大有干群的一致認(rèn)可。通過村企聯(lián)建，既鑄就大有品牌，又延展企業(yè)價(jià)值，形成了“以企帶村、以村促企、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏”的新格局。

大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈

廣陵鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)5000余畝。近年來，該鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，大力扶持織夢(mèng)電子商務(wù)有限公司發(fā)展壯大，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，打通供應(yīng)鏈條，整合物流資源，構(gòu)建了“廣陵蔬菜”從田頭到餐桌的超短鏈接。

“線上+線下”，打造“無中間商”的直銷平臺(tái)。自主開發(fā)了“搭伙”APP，讓廣陵鎮(zhèn)的蔬菜、水果、雞蛋、土雞等農(nóng)產(chǎn)品“搭上”微營銷、走俏“朋友圈”，吸引了微信網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同。在泰興城區(qū)建立了多個(gè)配送點(diǎn)，由各網(wǎng)點(diǎn)將農(nóng)副產(chǎn)品分發(fā)給農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、個(gè)體市民等客戶?，F(xiàn)在，“搭伙”APP聚集了近百位“團(tuán)長”，分散在城區(qū)各個(gè)蔬菜配送點(diǎn)，為客戶送上新鮮、營養(yǎng)的蔬菜。同時(shí)，利用直播平臺(tái)，探索在線直播帶貨，給消費(fèi)者帶來可視化選擇，為種植戶帶來更多收益，保證農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通。

“合作社+訂單銷售”，完善鏈接商超的全產(chǎn)業(yè)鏈。由織夢(mèng)電子商務(wù)有限公司牽頭成立的織夢(mèng)蔬菜合作社，吸納了全鎮(zhèn)其他45家蔬菜種植戶加盟，通過統(tǒng)一規(guī)劃種植、田間管理，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和蔬菜品種，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。合作社主動(dòng)對(duì)接大潤發(fā)、大統(tǒng)華、美好超市等商超，根據(jù)商超需求，開展訂單式生產(chǎn)。目前，廣陵鎮(zhèn)100多家蔬菜種植戶及附近村民種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，都送到織夢(mèng)電子商務(wù)有限公司，由工作人員分揀、包裝后，銷往各大型商超以及農(nóng)貿(mào)市場。

“就業(yè)+扶貧”，變“短期幫扶”為“長期助跑”。探索發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，帶動(dòng)100多人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，增加收入近200萬元。利用自身銷售優(yōu)勢，幫助銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)本地12名脫貧群眾穩(wěn)定增收。通過在線直播幫助袁圣富銷售黃桃，實(shí)現(xiàn)銷售額5萬多元，一舉幫助袁圣富摘掉貧困“帽子”，奏響帶動(dòng)一方的新富民曲。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)的必經(jīng)之路。廣陵鎮(zhèn)曹市村也曾是經(jīng)濟(jì)薄弱村，村集體經(jīng)營性收入不到6萬元，老百姓人均純收入僅8000元。近年來，該村積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成立糧食種植農(nóng)地股份專業(yè)合作社，通過市場化運(yùn)營，走出了一條“土中生金”、帶動(dòng)小康的高效農(nóng)業(yè)之路，結(jié)合物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了助推村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“加推力”。2020年，村集體經(jīng)營性收入達(dá)79.28萬元，全村人均收入達(dá)25210元。

“集中+分散”，讓多數(shù)村民實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定增收”。2018年，村“兩委”一班人反復(fù)調(diào)研，結(jié)合本村實(shí)際，村干部先行先試，流轉(zhuǎn)村民土地1500畝，帶頭發(fā)展了3家家庭農(nóng)場，成立糧食種植農(nóng)地股份專業(yè)合作社，在保證農(nóng)戶土地租金的同時(shí)，鼓勵(lì)村民進(jìn)合作社打工。合作社由理事會(huì)管理，實(shí)行市場化運(yùn)作，“耕、種、管、收”一條龍服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曹市村“兩委”班子領(lǐng)辦家庭農(nóng)場以來，土地畝均增效350元，村集體農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面實(shí)現(xiàn)收入50余萬元，吸納60多名剩余勞力參加田間管理，增加農(nóng)民收入20余萬元。

“整合+盤活”，讓邊角隙地變身“綠色銀行”。2017年，曹市村專門邀請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院專家對(duì)該村土壤進(jìn)行“會(huì)診”，結(jié)果表明該村適合栽植梨樹。村“兩委”整合家前屋后、十邊隙地等零散土地60畝，作為試驗(yàn)基地，栽植梨樹苗木。2019年，試驗(yàn)取得成功，短短幾周時(shí)間，種植的“蘇翠1號(hào)”香梨被各家超市訂購一空，每畝產(chǎn)值達(dá)2800多元。2020年，曹市村統(tǒng)籌全村邊角土地，又?jǐn)U栽了120畝梨樹，帶動(dòng)村集體經(jīng)營性收入和群眾收入又上了一個(gè)新臺(tái)階。

“基礎(chǔ)+提升”，讓一二三產(chǎn)業(yè)“融合發(fā)展”。曾幾何時(shí)，路不通、出行難，限制了曹市人的視野，更束縛了鄉(xiāng)親們脫貧致富的腳步。該村多方籌資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，同時(shí)發(fā)動(dòng)本村能人捐款，先后修筑了16條水泥路，累計(jì)47公里，實(shí)現(xiàn)了全村路道硬質(zhì)化。在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí)，村集體將原廢棄的小學(xué)校舍和破舊廠房進(jìn)行改造，建起兩幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房，再將租金用于建設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)廠房，以滾雪球的方式增加全村經(jīng)營性收入。一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)了周邊群眾共同致富，同時(shí)解決了本村大量剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)群眾家門口就業(yè)。

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治共建生態(tài)宜居美麗家園

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、大力改善農(nóng)村人居環(huán)境是改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須打贏的一場硬仗。2021年以來，廣陵鎮(zhèn)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極開展靖泰界河環(huán)境綜合整治行動(dòng)，將靖泰界河打造成景觀河、民心河，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

迎難而上，精心謀劃拿方案。原先的靖泰界河岸邊違建現(xiàn)象屢禁不絕，路窄、坡臟、景丑等問題難以根治，對(duì)此，社區(qū)居民頗有怨言，干群關(guān)系較為緊張。為徹底杜絕界河兩側(cè)違章現(xiàn)象，改善水生態(tài)環(huán)境，廣陵鎮(zhèn)成立了“綜合整治行動(dòng)工作組”，召開專題會(huì)議，明確河道綜合整治行動(dòng)職責(zé)，具體到人，分工包干。鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人多次現(xiàn)場實(shí)地勘測，主動(dòng)傾聽群眾意見建議，制定了詳細(xì)可行的實(shí)施方案。同時(shí)，加大宣傳力度，組織專人對(duì)沿河住戶進(jìn)行環(huán)境整治工作宣傳，積極營造綜合整治氛圍。

真抓實(shí)干，齊心協(xié)力顯成效。在逐步推進(jìn)綜合整治工作時(shí)，歷史遺留問題也接踵而至。工作組始終堅(jiān)定“三個(gè)不相信”的精神，經(jīng)過15天的團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，共計(jì)拆除違建和殘?jiān)珨啾?6處，拆除戶外旱廁8個(gè)，清理臟亂雜物堆86處，拔除廢棄、私設(shè)水泥樁72根，處理歷史棘手難題6件。廣陵鎮(zhèn)先后籌集各類項(xiàng)目資金100余萬元，對(duì)沿河建筑裸露墻面統(tǒng)一刷白，扒坡種植全面清理到位，塌方河坡統(tǒng)一夯實(shí)，設(shè)置河道警示標(biāo)志，河坡鋪上整齊劃一的草皮，面積達(dá)10000平方米，栽植桂花樹、紫薇樹各1000余棵。

持之以恒，長效管護(hù)煥新顏。環(huán)境整治，三分建、七分管。廣陵鎮(zhèn)細(xì)化完善了長效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“亂拋、亂排、亂建、亂占”的“四亂”現(xiàn)象；積極發(fā)動(dòng)黨員、群眾、管護(hù)人員對(duì)沿河人居環(huán)境不定期進(jìn)行巡查，確保整治成果得到進(jìn)一步鞏固。如今的界河邊，白墻黑瓦，綠草幽幽，樹木迎風(fēng)招展，河坡護(hù)堤連綿，儼然成為一條美麗的風(fēng)景帶。沿岸居民切身感受到環(huán)境大變樣帶來的舒適和便利，更加愿意主動(dòng)參與到優(yōu)美人居環(huán)境管護(hù)中來。

豐富群眾精神文化生活不斷推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。近年來，廣陵鎮(zhèn)依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），用好“草鞋司令”陳玉生等家門口的紅色資源，發(fā)揮農(nóng)家書屋、青少年之家、民族之家等場所作用，打造出“銀杏樹下‘孝’口常開”“老校長書房”等品牌，群眾精神文化生活不斷豐富。

培育陣地，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明傳播平臺(tái)。全鎮(zhèn)17個(gè)村居依托文化廣場、議事廣場、新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)，策劃常態(tài)化文藝活動(dòng)，以“文藝+理論”的形式宣傳政策、法規(guī)；舉辦“月月比、季季評(píng)”競選大賽200余場，推選“好兒女”“好兒媳”等先進(jìn)典型達(dá)人物50余例，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、討論、評(píng)選身邊的文明榜樣，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅(jiān)持“以孝為先，以德化之，孝德并重”的原則，組織鄉(xiāng)賢能人、老干部、黨外人士、群眾代表積極建言獻(xiàn)策，為群眾解決急難問題超300余件，商議“村規(guī)公約”170余條，積極倡導(dǎo)廣大群眾共同遵守。

組建隊(duì)伍，提供特色品牌志愿服務(wù)。組織百姓名嘴、退休老干部、老黨員志愿者等成立“興廣藝術(shù)團(tuán)”“銀輝宣講隊(duì)”“桑榆文藝團(tuán)”等文化服務(wù)隊(duì)20多支，將形勢政策、大政方針、國防教育、孝德公約、村規(guī)民約、文明新風(fēng)等10余種主題內(nèi)容，編排為快板、京劇、文藝表演等，通過群眾喜聞樂見的方式在廣場宣傳。全力打造“最近還好嗎”特色志愿服務(wù)品牌，“十個(gè)一”為載體，通過“曬一曬、畫一畫、讀一讀、送一送、講一講、查一查、練一練、量一量、剪一剪、掃一掃”，將志愿服務(wù)觸角延伸到衛(wèi)生、體育、教育、安全、惠民等各個(gè)領(lǐng)域。

完善機(jī)制，引領(lǐng)移風(fēng)易俗穩(wěn)步推進(jìn)。探索“五必到五必訪”工作法，五必到，即：紅白喜事必到場、突發(fā)事件必到場、緊急事項(xiàng)必到場、疑難問題必到場、矛盾糾紛必到場；五必訪，即：殘疾家庭每月必訪、困難家庭每月必訪、弱勢群體每月必訪、空巢老人每月必訪、留守兒童每月必訪。按照“堵疏”結(jié)合的方式管理群眾事務(wù)，一邊采取硬性措施“堵塞”舊風(fēng)陋習(xí)，一邊倡導(dǎo)軟性理念“疏通”文明渠道，逐步引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好習(xí)俗?！拔灞氐轿灞卦L”以來，共簽訂“紅9白8”承諾書500余份，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛300余件，有效促進(jìn)了移風(fēng)易俗工作。

打造共建共治共享治理體系構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)環(huán)境

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。近年來，廣陵鎮(zhèn)緊緊圍繞社會(huì)治理，緊盯群眾反映最強(qiáng)烈、群眾需求最迫切的問題，加強(qiáng)基層網(wǎng)格化體系建設(shè)，搭建網(wǎng)格化管理平臺(tái)，有力推動(dòng)和促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索“三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式。組織聯(lián)到網(wǎng)格，將現(xiàn)有141個(gè)村級(jí)黨小組覆蓋到所有網(wǎng)格，引導(dǎo)黨小組長兼任網(wǎng)格長，實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格“雙覆蓋”；網(wǎng)格聯(lián)到黨員，加強(qiáng)與網(wǎng)格內(nèi)黨員溝通聯(lián)系，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，放大寧界村“三治融合”效應(yīng)，推廣馬莊村“美麗契約”模式，凝聚鄉(xiāng)村治理合力；黨員聯(lián)到群眾，按照“十戶為鄰、守望相助”的思路劃分“微網(wǎng)格”，將網(wǎng)格內(nèi)黨員包保到戶，建立“日常走訪、定期聯(lián)系、大事必到”工作機(jī)制，打通黨員包戶的“最后一米”。

選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，探索“三薦”人才選拔模式。把網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步創(chuàng)新選任機(jī)制：個(gè)人自薦。對(duì)熱心為群眾服務(wù)的無職黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子、返鄉(xiāng)大學(xué)生、黨外知識(shí)分子等，通過自薦、預(yù)審的方式招募臨時(shí)網(wǎng)格員，激發(fā)隊(duì)伍活力；群眾舉薦。通過請(qǐng)群眾點(diǎn)、聽群眾說、讓群眾評(píng)等方式，擇優(yōu)選拔一批基本素質(zhì)好、具有公信力的網(wǎng)格長（員）；組織推薦。持續(xù)加大退役士兵村官隊(duì)伍建設(shè)力度，實(shí)行“鎮(zhèn)招鎮(zhèn)管”，按照“優(yōu)勝劣汰、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合執(zhí)法隊(duì)，將現(xiàn)有的40名綜合執(zhí)法隊(duì)員全部劃分到網(wǎng)格，擔(dān)任網(wǎng)格長（員），配強(qiáng)網(wǎng)格力量。

明晰職責(zé)權(quán)限，探索“三式”管理服務(wù)模式。為更好地抓住治理的“根”、提高治理的“效”，廣陵鎮(zhèn)突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：分類式劃分。因地、因事、因人劃分網(wǎng)格，對(duì)村民人數(shù)較多、矛盾糾紛突出的地方，劃分多個(gè)網(wǎng)格，對(duì)居住相對(duì)分散、村組相對(duì)穩(wěn)定的地方，多個(gè)網(wǎng)格合并，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格資源的整合；清單式管理。緊扣群眾需求，編制網(wǎng)格員責(zé)任、權(quán)力、負(fù)面“三張清單”，推動(dòng)形成“信息采集—分析研判—處置化解—辦結(jié)反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，讓問題解決在網(wǎng)格，矛盾鈍化在基層；一站式服務(wù)。統(tǒng)籌村級(jí)事務(wù)性工作，把文明城市創(chuàng)建、宗教場所管理、少數(shù)民族人員幫扶等工作納入網(wǎng)格管理，將矛盾調(diào)處、法律援助、志愿服務(wù)等力量整合進(jìn)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多元合一、一網(wǎng)盡辦”。□