基于甘肅酒泉風(fēng)電的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究

周一虹 張明晶

【摘 要】 研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式與路徑可有效將“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”，這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，其作用在于通過適當(dāng)?shù)穆窂侥Ｊ绞沟蒙鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值得以識(shí)別并實(shí)現(xiàn)。文章以甘肅酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為例，主要從酒泉的生態(tài)環(huán)境特征、酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)踐以及經(jīng)驗(yàn)啟示三個(gè)方面討論了酒泉風(fēng)電產(chǎn)品價(jià)值識(shí)別和實(shí)現(xiàn)的過程。首先，酒泉市政府通過對自身?xiàng)l件的客觀分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)胤浅＿m合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，識(shí)別出其生態(tài)產(chǎn)品可以是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，并從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的價(jià)值理論和價(jià)值模式方面進(jìn)行了分析。其次，從政府、金融行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等不同要素的角度出發(fā)，具體分析了各個(gè)要素在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所起的作用。最后，總結(jié)了酒泉發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)以及在整個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中存在的改進(jìn)之處，發(fā)現(xiàn)酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)業(yè)目前還存在風(fēng)電消納不足和電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的問題。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值; 實(shí)現(xiàn)路徑與模式; 酒泉風(fēng)電; 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號(hào)】 F205? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2021）21-0145-07

一、引言

黨的十八大后，黨中央、國務(wù)院對我國生態(tài)文明建設(shè)給予了高度重視并陸續(xù)出臺(tái)一系列重大決策部署。習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了目標(biāo)和方向。對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究，從根源上能夠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾[1]，如從酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，風(fēng)電可以替代燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電，不僅可以降低煤耗成本，減少污染氣體的排放，而且還能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人類的發(fā)展和穩(wěn)定離不開生態(tài)系統(tǒng)，人類社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開生態(tài)系統(tǒng)，一方面生態(tài)系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)換，給人們各種需求提供各種各樣的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。另一方面，人類也可以通過一系列決策影響生態(tài)系統(tǒng)，或者使其為人類所用，風(fēng)作為地球上原生態(tài)系統(tǒng)中的一種資源，很容易被忽視。近年來，酒泉依托于其自身?xiàng)l件特點(diǎn)大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值，是其在原生態(tài)下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的典型案例。本文在深刻理解生態(tài)文明思想的基礎(chǔ)上，分析酒泉生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式和路徑后，對酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值識(shí)別和實(shí)現(xiàn)的過程做了具體研究。首先，政府識(shí)別發(fā)現(xiàn)了酒泉風(fēng)力的生態(tài)價(jià)值，并積極推進(jìn)其發(fā)展，將風(fēng)電發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)，從風(fēng)電裝備制造、風(fēng)電輸送、風(fēng)電消納等多方面全力建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。其次，在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中金融行業(yè)提供了資金融通服務(wù)，從資金方面保證了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。再次，科研機(jī)構(gòu)和科研人員從技術(shù)上保障了酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，企業(yè)通過風(fēng)電裝備制造銷售、風(fēng)場建設(shè)發(fā)電運(yùn)營等，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)了酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價(jià)值。本案例仔細(xì)分析并梳理了價(jià)值實(shí)現(xiàn)要素在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮的作用后，總結(jié)出酒泉主要通過風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值。這不僅是政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共贏，也真正意義上使酒泉地區(qū)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑與模式分析

（一）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

“生態(tài)產(chǎn)品”是由我國政府于2010年提出的，非常具有獨(dú)創(chuàng)性和中國特色的概念。它是客觀存在的，來自于自然生態(tài)系統(tǒng)的供給和服務(wù)。2012年黨的十八大報(bào)告提出我國要建設(shè)生態(tài)文明。“十四五”規(guī)劃提出將“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”和“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

良好的生態(tài)系統(tǒng)可以為人類提供價(jià)值，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的物質(zhì)載體就是生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)和服務(wù)[2]。我國生態(tài)產(chǎn)品種類豐富多樣，對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索是對“綠水青山就是金山銀山”的良好實(shí)踐，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的邏輯起點(diǎn)是識(shí)別其價(jià)值，只有先識(shí)別出生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)與服務(wù)的價(jià)值，才能根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特有的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)選擇生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式與路徑，再通過人類決策而產(chǎn)生的行動(dòng)來影響生態(tài)系統(tǒng)。在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府首先識(shí)別出了酒泉風(fēng)電的價(jià)值，其次，通過制定與執(zhí)行有關(guān)決策使酒泉風(fēng)能資源轉(zhuǎn)化為風(fēng)電資源，風(fēng)電資源轉(zhuǎn)化為風(fēng)電產(chǎn)品與服務(wù)，最后，酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以共同實(shí)現(xiàn)。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑

從生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度看，產(chǎn)權(quán)清晰與否是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的起點(diǎn)，據(jù)此可分為以下三類：市場交易、政府補(bǔ)償和準(zhǔn)市場交易。生態(tài)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)與功能是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些物質(zhì)基礎(chǔ)的載體根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)與服務(wù)可分為生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)[3]。其中，生態(tài)產(chǎn)品如礦產(chǎn)、林木、林果、優(yōu)質(zhì)草料、優(yōu)質(zhì)水源/水產(chǎn)等自然資源在產(chǎn)權(quán)清晰的情況下，均可通過市場化路徑進(jìn)入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，完成市場交易實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值。生態(tài)服務(wù)根據(jù)產(chǎn)權(quán)是否清晰可分為兩種，產(chǎn)權(quán)清晰的生態(tài)服務(wù)如國家森林公園、旅游景區(qū)可通過當(dāng)?shù)氐胤秸蛘跈?quán)的企業(yè)通過市場化路徑實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值，產(chǎn)權(quán)模糊不易清晰辨識(shí)的生態(tài)服務(wù)如江河水源涵養(yǎng)、風(fēng)沙防治、山水林田湖系統(tǒng)治理則需要各級(jí)政府聯(lián)合通過生態(tài)補(bǔ)償路徑實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的復(fù)雜性，當(dāng)部分生態(tài)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)不明晰需梳理時(shí)，可將市場和政府的力量結(jié)合起來對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度和機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)，稱為準(zhǔn)市場化路徑。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式

從生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，以生態(tài)系統(tǒng)自我的修復(fù)能力臨界值（閾值）為標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)識(shí)別與模式有以下三種：原生態(tài)模式、生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式與生態(tài)環(huán)境治理模式。

原生態(tài)模式是在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)力度還沒有突破生態(tài)系統(tǒng)自身修復(fù)能力的時(shí)候，識(shí)別和發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，使其生態(tài)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式是在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中自然資源開發(fā)和利用已經(jīng)接近生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的臨界值，但是還沒有造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞，我們可以將生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的利用水平保持在其持續(xù)可得的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境治理模式是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)和利用程度已經(jīng)突破了生態(tài)系統(tǒng)自身的修復(fù)能力，出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)損害，爭取恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。