農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理途徑

賈陽 李葉

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利工程建設(shè)歷史悠久，只有確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，才能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展;可以說，農(nóng)田水利工程在我國具有至關(guān)重要的地位?；谶@一背景，相關(guān)政府及管理部門必須關(guān)注農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，科學(xué)有效地分析該工程建設(shè)與管理中存在的問題，并提出科學(xué)的解決策略，從而有效提高農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理水平，促進(jìn)農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;工程建設(shè);管理途徑

1農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

1.1缺乏足夠的資金投入，建設(shè)過程緩慢

現(xiàn)如今，我國很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程都較為落后，大多是二十世紀(jì)六七十年代建設(shè)的，距今已使用了50余年，盡管我國始終非常重視水利工程的管理與維護(hù)工作，并給予基層管理部門一定的資產(chǎn)支持，但是并不能滿足當(dāng)前的管理與維護(hù)需求。同時(shí)，基層管理部門完全依靠上級政府的財(cái)政撥款，并沒有積極向社會(huì)各界爭取資金支持，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理投入資金不足，從而大大影響到相關(guān)工作人員的積極性，難以保證工程的建設(shè)質(zhì)量的管理效果，最終制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2農(nóng)田水利工程管理方式落后

當(dāng)前，我國很多農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)間都比較久遠(yuǎn)，隨著使用時(shí)間的增長，很多基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重老化、損壞，加上當(dāng)時(shí)我國科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平相對較低，水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，未配備完善的灌溉和排澇設(shè)施，極易出現(xiàn)大壩滲漏、排水排澇效果較差、灌溉效率過低等問題，還會(huì)增加工程的建設(shè)成本，難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的水利供給。同時(shí)，農(nóng)田水利工程管理中的工作人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)較低，不能充分掌握專業(yè)的水利設(shè)施設(shè)備管理技術(shù)與手段，也缺乏節(jié)水灌溉意識(shí)，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水利用率過低，農(nóng)田水利工程的作用得不到發(fā)揮。

1.3缺少系統(tǒng)規(guī)劃

當(dāng)前，我國農(nóng)田水利建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)田水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)技術(shù)和工藝均要求專業(yè)人士參與，而基層相關(guān)管理部門欠缺完善的水利工程規(guī)劃系統(tǒng)，需要在今后實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。只有建立科學(xué)有效的規(guī)劃制度，才能夠確保水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作順利開展，包括施工建設(shè)、質(zhì)量驗(yàn)收及進(jìn)度管理等。同時(shí)，農(nóng)田水利工程的規(guī)模比較大，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，要想確保該工程建設(shè)的有效開展，各部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)合作。但是目前，農(nóng)田水利工程建設(shè)較為落后，工程項(xiàng)目系統(tǒng)規(guī)劃不夠完善，建設(shè)人員缺乏足夠的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺乏明確的指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)范，從而大大降低了農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理途徑

2.1規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理

針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)田水利工程的具體情況，制定出完善的、可行地法律法規(guī)，合理修改其中與具體情況不相符的法律法規(guī)，并制定相應(yīng)的處罰制度，適當(dāng)提高處罰力度，相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)到位，讓各項(xiàng)建設(shè)工作能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，從而切實(shí)提高整個(gè)工程建設(shè)與管理質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的各部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化對這些部門的管理，并采取科學(xué)合理的激勵(lì)措施，確保管理部門能夠積極主動(dòng)地參與到水利工程建設(shè)前線，發(fā)揮帶頭作用，為基層建設(shè)人員樹立榜樣。管理部門還應(yīng)做好工程建設(shè)現(xiàn)場的調(diào)研工作，獲取最為真實(shí)、全面的工程信息數(shù)據(jù)，然后對這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析和討論，從而編制出符合工程實(shí)際情況的管理辦法，促進(jìn)工程建設(shè)的有序開展。為避免農(nóng)田水利工程施工中出現(xiàn)不合規(guī)范的情況，管理部門需要制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，嚴(yán)格懲罰不符合相關(guān)規(guī)范的施工單位，進(jìn)而確保工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2重視農(nóng)田水利工程相關(guān)制度的改革，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)

一方面，相關(guān)部門需要積極改革農(nóng)田水利相關(guān)制度，掌握農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民能夠自行組織該工程的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的市場化發(fā)展，盡可能減少政府部門的干預(yù)，充分發(fā)揮出該部門的監(jiān)督管理職責(zé)，以此來提高整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳與教育，讓農(nóng)民能夠更加充分且準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)自身在農(nóng)田水利工程所承擔(dān)的責(zé)任，自己作為整個(gè)工程建設(shè)的直接受益者，有義務(wù)參與到工程的監(jiān)管、維修及養(yǎng)護(hù)之中，進(jìn)而提高農(nóng)田水利工程的使用壽命，提高農(nóng)民的收入。

2.3增加農(nóng)田水利工程的資金投入

針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)不斷拓寬獲取工程建設(shè)資金的渠道，不再完全依靠國家和政府的資金支持，可借助各種媒體平臺(tái)來向社會(huì)宣傳該工程的重要性與價(jià)值，爭取獲得更多的社會(huì)的幫助，以此來更好地滿足工程建設(shè)的資金需求，確保資金鏈的穩(wěn)定性。同時(shí)，相關(guān)管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，合理提高水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，而為了防止農(nóng)田水利專項(xiàng)資金能夠?qū)崿F(xiàn)?？顚Ｓ?，管理部門需要成立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，必要情況下可設(shè)立監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)定期對工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析，以此來保證各項(xiàng)資金能夠落到實(shí)處。

2.4提高農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)管水平

針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)組建專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員應(yīng)對施工人員的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，主要監(jiān)督內(nèi)容包括：確保施工材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求，監(jiān)督人員需要對材料的采購進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確材料的來源，查明材料供應(yīng)商是否正規(guī)、是否具有生產(chǎn)資格證、信譽(yù)是否良好，當(dāng)前材料的價(jià)格是否合理，防止采購人員的材料采購不合理;還應(yīng)借助抽樣調(diào)查方法來對材料進(jìn)行詳細(xì)檢查，查明材料是否具備生產(chǎn)合格證明，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料質(zhì)量滿足農(nóng)田水利工程的具體需求;最后需要對施工人員的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促施工人員認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范和要求來開展施工工作，從而促進(jìn)農(nóng)田水利工程施工工作的高質(zhì)高效開展。

2.5建立完善的施工安全防護(hù)體系

在實(shí)際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，為確保整個(gè)工程建設(shè)的順利開展，施工單位必須高度重視施工人員與工程的安全，故而應(yīng)建立完善的施工安全防護(hù)體系。

2.5.1明確各崗位人員的工作職責(zé)，采取科學(xué)有效的手段來管理這些崗位人員，實(shí)現(xiàn)對人員施工行為的有效約束，以此來確保其嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求開展工作，盡可能減少安全事故的發(fā)生.

2.5.2成立專業(yè)的安全防護(hù)部門，該部門負(fù)責(zé)定期對工程施工所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障問題并加以有效處理，以此來確保機(jī)械設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，避免由于設(shè)備故障而引發(fā)安全問題.

2.5.3加強(qiáng)施工人員的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，讓施工人員充分掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)中的相關(guān)安全防護(hù)知識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻注意自己的行為，佩戴好防護(hù)裝備，從而有效確保施工人員的安全。

3結(jié)束語

相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作，在政府財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，積極向社會(huì)各界獲取資金支持，以此來加大工程建設(shè)與管理的資金投入，并建立完善的相關(guān)制度，做好整個(gè)工程項(xiàng)目的總體布局和規(guī)劃工作，從而切實(shí)保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高工程的管理效果，確保該工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用得到全面發(fā)揮，最終推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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