試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐與探索

盛真可 金勇 劉輝云 趙桂甲 施科標(biāo)

摘 要：本文在對試驗(yàn)安全管理工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對試驗(yàn)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析與評估。同時，通過安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的開展與實(shí)施，初步探索了試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和著力點(diǎn)，為進(jìn)一步摸索建立試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行了很好地鋪墊。

關(guān)鍵詞：試驗(yàn)安全;風(fēng)險(xiǎn)管理;實(shí)踐

引言

近些年航天密集發(fā)射、科研試驗(yàn)任務(wù)連續(xù)開展已經(jīng)成為常態(tài)，試驗(yàn)安全工作面臨空前壓力。試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是試驗(yàn)安全管理工作的重中之重，能否做好試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理很大程度上決定了試驗(yàn)實(shí)施活動的安全與否。然而，由于試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)與試驗(yàn)人、機(jī)、料、法、環(huán)等各環(huán)節(jié)緊密相關(guān)，且貫穿于試驗(yàn)活動全過程，千頭萬緒，“管什么，怎么管”等問題，依舊困擾著很多試驗(yàn)管理人員，試驗(yàn)安全事故時有發(fā)生，對試驗(yàn)安全工作和科研活動的開展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。因此，開展試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，探索試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對于高密度發(fā)射新形勢下的 “保成功、保安全”具有重要意義。

1 試驗(yàn)安全管理工作梳理

為了能較為全面的對試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別與評估，首先對試驗(yàn)過程安全管理工作進(jìn)行了梳理，理清試驗(yàn)全過程安全管理要素，找準(zhǔn)試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)著力點(diǎn)。

試驗(yàn)安全管理全過程要素，如圖1所示。

試驗(yàn)安全管理主要要素為“制度建立與執(zhí)行”、“責(zé)任制確認(rèn)與落實(shí)”、“試驗(yàn)準(zhǔn)備與確認(rèn)”、“安全風(fēng)險(xiǎn)評估與控制”以及“安全培訓(xùn)”。顯然，這些要素便是試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的著力點(diǎn)，在試驗(yàn)的整個周期內(nèi)任何一環(huán)的缺失或執(zhí)行不到位都有可能給試驗(yàn)的順利開展埋下隱患，安全風(fēng)險(xiǎn)的管控理應(yīng)貫穿試驗(yàn)的整個周期和全部環(huán)節(jié)。

2 試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評估

從上述分析可以看出，“制度建立與執(zhí)行”、“責(zé)任制明確與落實(shí)”、“試驗(yàn)準(zhǔn)備與確認(rèn)”、“安全風(fēng)險(xiǎn)評估與控制”以及“安全培訓(xùn)”的缺失或者執(zhí)行不到位正是影響試驗(yàn)安全管控的主要風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)評價結(jié)果分為以下四個風(fēng)險(xiǎn)等級：

a）高風(fēng)險(xiǎn)：1～5，不可接受，必須采取安全性措施予以消除或降低;

b）較高風(fēng)險(xiǎn)：6～9，有條件的接受，并采取針對性的措施;

c）較低風(fēng)險(xiǎn)：10～17，經(jīng)評審或?qū)徟罂山邮?

d）低風(fēng)險(xiǎn)：18～20，可接受。

評價結(jié)果如表1所示。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施及實(shí)施情況

3.1 較低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

從表1中可以看出，試驗(yàn)安全管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有5項(xiàng)，3項(xiàng)為較低風(fēng)險(xiǎn)，2項(xiàng)為較高風(fēng)險(xiǎn)。其中，較低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評審或?qū)徟罂山邮?，風(fēng)險(xiǎn)控制措施表見表2。

3.2 較高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

3.2.1未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與控制或評估與控制不到位

（1）全面識別，加強(qiáng)指導(dǎo)

針對某單位型號多，試驗(yàn)交叉繁復(fù)的特點(diǎn)，首先組織對該單位涉及的所有試驗(yàn)進(jìn)行了梳理，并開展針對試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)評估，逐一評估每類試驗(yàn)存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的控制措施。在此基礎(chǔ)上，對各類試驗(yàn)中存在的共性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提取與總結(jié)，群策群力，擬定合理有效的控制措施，直至風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。

該單位試驗(yàn)危險(xiǎn)源梳理結(jié)果見表3，建立了《試驗(yàn)危險(xiǎn)源項(xiàng)目庫》（部分）如表3所示。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管，確保落實(shí)

通過完善大型試驗(yàn)安全登記制度，安全主管部門開展試驗(yàn)大綱、細(xì)則會簽，重點(diǎn)對試驗(yàn)危險(xiǎn)源辨識與控制清單、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查，確保按照《試驗(yàn)危險(xiǎn)源項(xiàng)目庫》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與控制;同時，開展試驗(yàn)安全監(jiān)督檢查，對安全控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患督促其及時整改。

3.2.2未進(jìn)行安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位

（1）建立制度，明確職責(zé)

通過建立《型號大型外場試驗(yàn)任務(wù)管理辦法》、《OHS試驗(yàn)安全控制程序》等制度，明確試驗(yàn)有關(guān)各方承擔(dān)的相應(yīng)安全培訓(xùn)職責(zé)：形成型號總體（主管部門）牽頭組織，參試單位（部門）各負(fù)其責(zé)，試驗(yàn)隊(duì)（試驗(yàn)實(shí)施部門）具體落實(shí)的培訓(xùn)責(zé)任體系。

（2）梳理要求，落實(shí)培訓(xùn)

根據(jù)試驗(yàn)工作特點(diǎn)，開展試驗(yàn)安全培訓(xùn)工作梳理，明確試驗(yàn)分層培訓(xùn)要求和培訓(xùn)內(nèi)容：試驗(yàn)安全培訓(xùn)主要分為三個層級，不同層級的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重，具體見表5。

通過完善大型試驗(yàn)安全登記制度，安全主管部門開展對試驗(yàn)安全培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保參試人員熟悉和掌握試驗(yàn)過程安全管理要求、操作規(guī)程以及應(yīng)急處置措施等，將應(yīng)培訓(xùn)不到位引起的人為風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

4取得的效果及經(jīng)驗(yàn)固化情況

（1）為科研生產(chǎn)順利開展提供了有利的安全保障條件，實(shí)現(xiàn)了“保成功、保安全”的目標(biāo)。

（2）對試驗(yàn)安全管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，對試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和評估，制定了有效可行的控制措施，切實(shí)降低了試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，形成了《試驗(yàn)危險(xiǎn)源項(xiàng)目對照庫》，明確了試驗(yàn)安全分析培訓(xùn)要求，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對試驗(yàn)安全管理工作的指導(dǎo)。

結(jié)束語

（1）試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不應(yīng)僅僅停留在某一環(huán)節(jié)和某一階段，而應(yīng)貫徹到試驗(yàn)的所有環(huán)節(jié)和周期內(nèi)。

（2）在多型號、多專業(yè)試驗(yàn)齊頭并進(jìn)之時，建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，不但可以更高效的對試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，同時也在一定程度上降低了管理成本，值得企業(yè)進(jìn)一步的進(jìn)行探索和完善。