大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量項(xiàng)目招商現(xiàn)狀問(wèn)題及路徑對(duì)策

盧嫻

【摘要】大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為江蘇省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，承擔(dān)著大豐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挑重?fù)?dān)，作示范的重任，而項(xiàng)目招引對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展屬源頭活水，至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)其在高質(zhì)量項(xiàng)目招商現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決問(wèn)題路徑方面進(jìn)行研究，為園區(qū)今后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】大豐;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);招商現(xiàn)狀;招商路徑對(duì)策

大豐區(qū)委對(duì)大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位是要在三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上挑重?fù)?dān)。招引高質(zhì)量項(xiàng)目是關(guān)鍵一招。本文對(duì)大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商現(xiàn)狀、存在困難問(wèn)題以及發(fā)展路徑進(jìn)行分析研究，為開(kāi)發(fā)區(qū)今后完成上級(jí)黨委的定位和目標(biāo)提供借鑒參考。

一、開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量項(xiàng)目招商現(xiàn)狀分析

1、園區(qū)基本情況。大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是江蘇省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?？傄?guī)劃面積163平方公里，已開(kāi)發(fā)面積51平方公里，落戶(hù)企業(yè)500多家。園區(qū)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)增幅、運(yùn)行質(zhì)量在全省領(lǐng)先，被評(píng)為“長(zhǎng)三角”最具投資潛力開(kāi)發(fā)區(qū)。2、園區(qū)投資環(huán)境。大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地處大豐城區(qū)和沿海高速之間，是大豐對(duì)外開(kāi)放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。沈海高速穿區(qū)而過(guò)，高速出口就在區(qū)內(nèi)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)凸顯;經(jīng)過(guò)多年努力，逐漸形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、大豐韓資集聚區(qū)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園等一批“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成新能源、汽車(chē)零配件兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，電子信息和大健康等新興產(chǎn)業(yè)在孕育中，產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明。3、高質(zhì)項(xiàng)目招引。目前開(kāi)發(fā)區(qū)擁有金風(fēng)科技、中車(chē)電機(jī)、明進(jìn)機(jī)械、博敏電子、權(quán)健集團(tuán)等高質(zhì)量項(xiàng)目，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的帶動(dòng)作用。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量項(xiàng)目招引存在問(wèn)題

1、招商觀念方法有待轉(zhuǎn)變。在具體項(xiàng)目招引中，招商選資的思想還不夠解放，未能用最新的觀念來(lái)指導(dǎo)招商工作，在拓寬高質(zhì)量項(xiàng)目渠道方面，存在“無(wú)從下手”的窘境。在實(shí)際招商活動(dòng)中，政府主導(dǎo)的招商模式占據(jù)主導(dǎo)地位，從長(zhǎng)期來(lái)看，導(dǎo)致新增稅收返還企業(yè)、企業(yè)削弱科研競(jìng)爭(zhēng)能力等弊端，會(huì)造成惡性循環(huán)，最終對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。2、招商高端專(zhuān)業(yè)人才緊缺。招商引資是一門(mén)綜合性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化工作，涉及的行業(yè)領(lǐng)域較多，對(duì)招商人員的政策水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求高，招商高端專(zhuān)業(yè)人才緊缺是大部分園區(qū)面臨的困境，但開(kāi)發(fā)區(qū)的定位是要在三戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上有所建樹(shù)，勇挑重?fù)?dān)，開(kāi)發(fā)區(qū)的招商人員對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、金融管理、法律法規(guī)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)需求更強(qiáng)。招商隊(duì)伍受體制編制限制，由社會(huì)化招聘或者通過(guò)事業(yè)公務(wù)員考錄途徑進(jìn)入的年輕干部，大都缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)動(dòng)態(tài)研判、深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等方面能力有所欠缺，研究新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面顯得力不從心，整體產(chǎn)業(yè)定位和格局不夠高遠(yuǎn)。3、招商配套困境降低競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)良的招商環(huán)境有助于園區(qū)形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)區(qū)目前配套措施困境主要集中在產(chǎn)業(yè)基金扶持、限制資產(chǎn)盤(pán)活利用、項(xiàng)目用地供需等方面，目前開(kāi)發(fā)區(qū)多元化融資渠道尚未形成，所屬恒瑞公司融資渠道相對(duì)單一，加之政府平臺(tái)融資的諸多限制，未能滿(mǎn)足高質(zhì)量項(xiàng)目對(duì)資金籌措的扶持要求。在閑置資產(chǎn)盤(pán)活方面，雖然開(kāi)發(fā)區(qū)在持續(xù)推進(jìn)閑置資產(chǎn)重組中，盤(pán)活了寶豐特鋼、祥鴻紡織、叢林互動(dòng)等一批閑置資產(chǎn)，但還有許多停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)處于閑置狀態(tài);在項(xiàng)目用地供需方面，開(kāi)發(fā)區(qū)較為分散的1000余畝的可利用土地規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足高質(zhì)量項(xiàng)目上千畝土地的用地需求。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量項(xiàng)目招引發(fā)展路徑

（一）以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃筑牢頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖

1、新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步集聚新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)區(qū)新能源及裝備制造業(yè)占全區(qū)比重提高5%，形成全市域地方標(biāo)志性支柱產(chǎn)業(yè)，建成風(fēng)電、光伏雙百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。2、新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，打造形成長(zhǎng)三角致命的汽配制造基地。3、新一代電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)?；就晟菩乱淮娮有畔⒓爸荒芙K端產(chǎn)業(yè)鏈，成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）以精準(zhǔn)的項(xiàng)目定位引領(lǐng)增量的高質(zhì)量

1、采用多元化招商手段。突破傳統(tǒng)招商思維模式，打破傳統(tǒng)以?xún)?yōu)惠政策、政府主導(dǎo)的一元招商模式，打出“一把手”招商、“委托”招商、“產(chǎn)業(yè)鏈”招商、“重組”招商的組合拳優(yōu)勢(shì)。圍繞新能源、電子信息、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化上海紡控、明進(jìn)機(jī)械、金風(fēng)科技、博敏電子、權(quán)健集團(tuán)等企業(yè)以商引商力度，將“閑置資產(chǎn)重組”作為招商重點(diǎn)，發(fā)揮“一把手”的拍板效應(yīng)，利用專(zhuān)業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力招引高質(zhì)量項(xiàng)目。2、明確精準(zhǔn)化招商方向。聚焦解決主要矛盾和問(wèn)題，從“接軌上?！薄巴赓Y項(xiàng)目”“重大項(xiàng)目”這些精準(zhǔn)方向入手，加大駐滬招商力量，瞄準(zhǔn)韓國(guó)、臺(tái)灣招商，突出世界500強(qiáng)、國(guó)企、央企和上市公司，爭(zhēng)取一批重特大項(xiàng)目早日突破和落戶(hù)。3、落實(shí)強(qiáng)有力組織保障。掙脫傳統(tǒng)人才引進(jìn)體制壁壘，以機(jī)關(guān)干部選調(diào)、面向社會(huì)選聘、先企業(yè)招商人員等多種途徑，廣納天下英才而用之，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)知識(shí)豐富、商務(wù)談判精通、外語(yǔ)水平熟練的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍打造，同時(shí)建立重大項(xiàng)目考核機(jī)制，激發(fā)招商引資人員內(nèi)生動(dòng)力，細(xì)化重大項(xiàng)目考核方案，大幅提升重大項(xiàng)目占比權(quán)重，強(qiáng)化招商實(shí)績(jī)考核，在重大項(xiàng)目招引團(tuán)隊(duì)上實(shí)行重獎(jiǎng)。

（三）以產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)存量轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。在提升區(qū)域創(chuàng)新能力、培育星級(jí)企業(yè)和培植上市企業(yè)上狠下功夫。2、突出科技品牌示范。 在提升企業(yè)智能化水平和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力上動(dòng)腦筋，給思路，給政策，給幫助。3、招納集聚創(chuàng)新人才。發(fā)揮留創(chuàng)園、科創(chuàng)園等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校企業(yè)長(zhǎng)期合作，聚焦風(fēng)電、汽車(chē)零部件、大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，側(cè)重招引人才;實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)管理人培育工程，專(zhuān)業(yè)技術(shù)及高技能人才培養(yǎng)工程，將已有人才向?qū)I(yè)技術(shù)人才、高技能人才方向培養(yǎng)。

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個(gè)人簡(jiǎn)介：曾先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織部門(mén)及縣級(jí)黨校辦公室工作，多年來(lái)深耕黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、施耐庵文化等研究領(lǐng)域，教科研成果豐碩。