無懸念勝選的萊希將如何影響伊朗的未來？

劉嵐雨

6月19日，伊朗內(nèi)政部長法茲利在內(nèi)政部選舉總部公布了伊朗第十三屆總統(tǒng)選舉結(jié)果，司法總監(jiān)易卜拉欣·萊希以絕對優(yōu)勢勝選，成為伊朗第八任總統(tǒng)。

無懸念選舉??

此次伊朗總統(tǒng)選舉或許是1993年以來最無懸念的一次。投票期間，萊希的得票率為壓倒性的62%，剩下3名候選人的得票率總和約為23%。萊希是伊朗保守派的主要代表人物之一，他的當(dāng)選標(biāo)志著伊朗政治完成向保守派的“回擺”。通常，伊朗政治力量被簡單劃分為保守派和改革派。在政策傾向上，改革派主張重返伊核協(xié)議，力爭同美國實現(xiàn)關(guān)系正?；俪蓢H制裁的解除，進而通過吸引外國資本和技術(shù)來實現(xiàn)經(jīng)濟的持久發(fā)展。保守派則認為伊朗無法從伊核協(xié)議中受益，主張將外交精力投入發(fā)展同中國、俄羅斯、印度等國的關(guān)系。保守派還要求對違背伊斯蘭道德的行為予以堅決打壓，強調(diào)加大國家財政對社會低收入群體的補貼。

萊希的大優(yōu)勢當(dāng)選，也離不開最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的青睞。在1979年伊斯蘭革命后形成的伊朗政體中，領(lǐng)袖是最高決策者、國家武裝力量的最高統(tǒng)帥，直接掌控憲法監(jiān)督委員會（簡稱憲監(jiān)會）、確定國家利益委員會、國家廣電總局、司法機構(gòu)等關(guān)鍵權(quán)力機構(gòu)。領(lǐng)袖直接掌控的機構(gòu)也被稱為“教權(quán)體系”。而總統(tǒng)主要負責(zé)制定國家經(jīng)濟政策，執(zhí)行國家外交和安全政策。根據(jù)伊朗選舉法，總統(tǒng)選舉每四年一次，由選民直接投票選舉產(chǎn)生，可連任一屆。領(lǐng)袖直接掌控的憲監(jiān)會負責(zé)在選舉中對報名的總統(tǒng)候選人進行資格審查。在本次大選開幕前，多名萊希的熱門競爭者被排除。例如開國領(lǐng)袖霍梅尼之孫哈?！せ裘纺嵩甲鳛楦母锱傻拇韰⑦x，但在領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的建議下他選擇退出選舉。同樣深受領(lǐng)袖器重、出自保守派的前議長阿里·拉里賈尼和現(xiàn)第一副總統(tǒng)賈漢吉里則被憲監(jiān)會取消了競選資格。有分析認為，兩人即使參選當(dāng)選幾率也極小，但還是被憲監(jiān)會排除。

顯然，憲監(jiān)會不允許在萊希當(dāng)選道路上出現(xiàn)任何不確定性因素，這一姿態(tài)也引發(fā)了輿論對伊朗最高權(quán)力過渡議題的關(guān)注。鑒于伊朗現(xiàn)任最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的82歲高齡和可能患有的疾病，伊朗各界熱切關(guān)注最高領(lǐng)袖換屆的動向。伊朗主流社會輿論普遍認為，一名什葉派教法學(xué)家成為最高領(lǐng)袖必須具備兩個條件：一是要先成為總統(tǒng)，證明他享有民眾支持;二是出身圣裔（先知穆罕默德的后裔）。在當(dāng)選總統(tǒng)前，萊希在其他方面都很符合社會輿論對未來領(lǐng)袖的認知，他既是什葉派教法學(xué)家，也是圣裔。憲監(jiān)會極力確保萊希當(dāng)選，則幫助他滿足了成為領(lǐng)袖的最后一個條件。

執(zhí)政效率將大幅提高

可以預(yù)見，在萊希的總統(tǒng)任期內(nèi)，領(lǐng)袖、議會、革命衛(wèi)隊等權(quán)力機構(gòu)對總統(tǒng)施政的干預(yù)會相對減少。這也是萊希最大的執(zhí)政優(yōu)勢之一。自1989年伊朗領(lǐng)袖―總統(tǒng)二元權(quán)力政治結(jié)構(gòu)建立以來，政府績效一直受到來自領(lǐng)袖、議會和革命衛(wèi)隊的強烈影響。當(dāng)上述機構(gòu)配合總統(tǒng)施政時，政府效率會出現(xiàn)明顯提升，? 反之則會下降。從萊希與領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的關(guān)系來看，他深受領(lǐng)袖器重。2016年領(lǐng)袖任命他為伊朗最大宗教基金會——拉扎維圣城基金會的托管人。2017年，在參加總統(tǒng)選舉失利后，領(lǐng)袖不僅讓他繼續(xù)擔(dān)任托管人，還將他調(diào)入確定國家利益委員會，旨在增加其政治閱歷。一年半后萊希又被任命為司法總監(jiān)，成為“教權(quán)體系”內(nèi)的二號人物。從議會方面來看，議長加里巴夫在萊希當(dāng)選后便立刻表示議會將全方面配合未來新政府的工作。伊朗革命衛(wèi)隊方面，老中青三代衛(wèi)隊出身的政客都表達過對萊希的絕對支持。因此，相比魯哈尼政府，可以預(yù)期萊希政府在政策制定和執(zhí)行過程中所受外部阻力將極大減少，執(zhí)政效率也會大幅提升。

根據(jù)萊希5月15日的參選演講，他的競選口號是“強大和可敬的伊朗”。其中“強大”主要指的是國內(nèi)政策目標(biāo)，“可敬”是對外政策目標(biāo)。為了建設(shè)“強大的伊朗”，萊希強調(diào)加強政府執(zhí)政能力建設(shè)和改善民生。加強政府執(zhí)政能力的核心舉措是進行反腐和政務(wù)公開。就萊希對反腐問題的強調(diào)來看，他上臺后勢必會在伊朗政府內(nèi)部展開全面的反腐運動。一些分析認為，萊?？赡軙贸錾硇l(wèi)隊、對伊斯蘭革命信仰較為堅定的青年保守派替換現(xiàn)有的親改革派老一代技術(shù)官僚。改善民生的核心舉措是通過加大政府在食品、日用品、醫(yī)療和福利住房上的補貼來減少社會低收入群體的經(jīng)濟負擔(dān)，并在2025年前創(chuàng)造400萬個就業(yè)機會。為了實現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)，萊希主張將制造業(yè)稅收減少10%。此外，萊希非常強調(diào)減少財政預(yù)算對石油出口的依賴，宣稱將在2023年實現(xiàn)所需外匯收入全部來自非石油商品出口，并在2025年實現(xiàn)財政預(yù)算完全擺脫對石油收入的依賴。

在外交政策上，為在國際舞臺上塑造“可敬的伊朗”，萊希表示將以發(fā)展國內(nèi)實力為中心，開展智慧和創(chuàng)造性外交。其中“智慧”強調(diào)與世界各國進行友好交往，而“創(chuàng)造性”則是指不會刻意排除與美國進行交流。這顯示，萊希并不抗拒與美國就重返伊核協(xié)議進行接觸，他還曾表示會尋求解除制裁。此外，萊希在地區(qū)政策方面也表示將加速改善與域內(nèi)國家關(guān)系，這意味著他將繼續(xù)推動沙特和伊朗之間進行的談判。

但萊希的執(zhí)政也不會一帆風(fēng)順。自2017年底以來出現(xiàn)的政治冷漠使民眾參政的效能感和獲得感減少。此次總統(tǒng)選舉中的作廢選票數(shù)量高達370多萬張，占總投票數(shù)的12.88%。有分析認為，這些廢票主要來自有投票義務(wù)的伊朗政治體制內(nèi)人員，他們?yōu)楸磉_不滿選擇投廢票。如何通過經(jīng)濟和政治改革，切實提升民眾的獲得感，將是萊希面臨的一大挑戰(zhàn)。

（摘自《世界知識》）