7530億美元國防預(yù)算意味著什么

宋曉軍

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，拜登政府公布了2022財(cái)年的“預(yù)算指南”，其中的國防預(yù)算約為7530億美元（包括海外行動(dòng)開支）。隨即，美媒體上就出現(xiàn)了來自美兩黨參議員觀點(diǎn)完全對(duì)立的批評(píng)之聲。在大致瀏覽了這些“批評(píng)”觀點(diǎn)和白宮發(fā)布的“預(yù)算指南”后，我發(fā)現(xiàn)其中多次提到了“中國”一詞，這讓我想起了中國于今年1月1日起開始施行的新版《國防法》中首次提出的一個(gè)愿景。

先說美兩黨參議員比較有代表性的“批評(píng)”觀點(diǎn)。一是以參院共和黨領(lǐng)袖麥康納爾為代表的一些共和黨參議員在一份聯(lián)合聲明稱：“空談是廉價(jià)的，但保衛(wèi)我們的國家卻不是。過去10年中國的國防開支增加了2000億美元，而美國卻減少了4000億美元。中國的軍事投資符合其戰(zhàn)勝美國并使我們的軍事力量處于危險(xiǎn)之中的愿望。二是參議員桑德斯在一份聲明中對(duì)2022財(cái)年國防預(yù)算表示了“嚴(yán)重關(guān)切”。桑德斯在聲明中首先贊揚(yáng)了“指南”向非國防開支方面傾斜，然后稱：“我對(duì)五角大樓擬議的7530億美元預(yù)算表示嚴(yán)重關(guān)切，這比特朗普政府去年的國防預(yù)算增加了123億美元。美國在軍事上的花費(fèi)已經(jīng)超過了排在后面的12個(gè)國家的總和，是時(shí)候讓我們認(rèn)真考慮一下五角大樓目前存在的巨額超支、浪費(fèi)和欺詐了。”

再說白宮“預(yù)算指南”中的涉華內(nèi)容。簡單說，在這份“指南”的附錄“國防部預(yù)算”一節(jié)中，強(qiáng)調(diào)了國防部“將應(yīng)對(duì)來自中國的威脅列為首要挑戰(zhàn)”，以及要利用“太平洋威脅倡議”和地區(qū)伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)來自中國所謂的“挑戰(zhàn)”。同時(shí)在“指南”的前言第一次提到“中國”一詞時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)了拜登總統(tǒng)提出開支約2.25萬億美元的《美國就業(yè)計(jì)劃》與中國的關(guān)系，稱“這個(gè)計(jì)劃將創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)好工作，重建國家的基礎(chǔ)設(shè)施，并使美國在競爭中超過中國，迎接我們時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)”。也許正是擬議中的2.25萬億美元巨額投資計(jì)劃和之前國會(huì)已通過的高達(dá)1.9萬億美元的“救助計(jì)劃”，才是讓麥康納爾等共和黨參議員發(fā)表聲明表示“不滿”并與中國國防預(yù)算進(jìn)行“攀比”的真正原因，因?yàn)樗麄冊诼暶髦蟹Q：雖然拜登總統(tǒng)把數(shù)萬億美元的開支放在了國內(nèi)自由派愿望清單的優(yōu)先事項(xiàng)上，但給美國軍隊(duì)的資金卻被忽視了。

最后再回文章的標(biāo)題——7530億美元國防預(yù)算意味著什么？我想答案就是中國新版《國防法》首次提到的一個(gè)愿景——“富國強(qiáng)軍”。這樣說的原因在于，雖然拜登政府在“預(yù)算指南”中將國防預(yù)算提高了1.6%，但增幅更大的卻是非國防開支。比如在去年特朗普政府提交的15個(gè)部門2021財(cái)年開支中，只有退伍軍人服務(wù)部、國防部、國土安全部和財(cái)政部四項(xiàng)開支是正增長，其中國防部排名第二，其他11個(gè)部門開支都是負(fù)增長。而在拜登政府這次公布的“預(yù)算指南”中，15個(gè)部門的開支全部是正增長，可國防部排名僅為倒數(shù)第二。排名第一的是教育部，支出增幅為40.8%，第二是商務(wù)部，增幅為27.7%，第三是衛(wèi)生與公眾服務(wù)部，增幅為23.1%，第四是內(nèi)務(wù)部，增幅為16.3%。除此之外，“預(yù)算指南”還首次改變了多年來非國防開支占比低于國防開支的狀況，將非國防開支占比提高到了50.5%，由此可以得出判斷，拜登政府正在將財(cái)政投入從以往注重“強(qiáng)軍”逐漸向“富國強(qiáng)軍”調(diào)整。而這一舉動(dòng)，也許就是美國準(zhǔn)備“與中國進(jìn)行長期戰(zhàn)略競爭”所邁出的第一步。

（摘自《三聯(lián)生活周刊》）

科技越是高歌猛進(jìn)，越應(yīng)當(dāng)思考科技與社會(huì)、文化、倫理協(xié)同發(fā)展等問題。在大國博弈日益激烈的今天，技術(shù)之爭也是標(biāo)準(zhǔn)之爭、經(jīng)濟(jì)之爭、道義之爭。我們需要以理服人、創(chuàng)新創(chuàng)造，也要以德服人、堅(jiān)守誠信與倫理，更要以人為本，增進(jìn)人類福祉。

——中國科協(xié)常務(wù)副主席懷進(jìn)鵬