汨羅市農(nóng)村“廁所革命”的探索與實(shí)踐

汨羅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（414400） 甘延安

小廁所，大民生。農(nóng)村“廁所革命”關(guān)系到農(nóng)民生活品質(zhì)的改善，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近三年來，汨羅市農(nóng)村改廁3萬多戶，取得了很好的成效。

一、農(nóng)村改廁和糞污治理模式

汨羅市農(nóng)村改廁主推三格式化糞池?zé)o害化衛(wèi)生廁所，將農(nóng)村改廁和糞污治理有機(jī)結(jié)合，分區(qū)域推行廁所改造同步進(jìn)行糞污治理的6種農(nóng)村改廁模式。

1.三格式化糞池+城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)（納管處理污水）對(duì)城郊和集鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶，如白水鎮(zhèn)白水社區(qū)、新市鎮(zhèn)新市街社區(qū)等，將農(nóng)戶化糞池尾水接入市政管網(wǎng)，充分利用城鎮(zhèn)建設(shè)的市鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)治理糞污。

2.三格式化糞池+農(nóng)村污水處理站（屋場(chǎng)集中處理污水）對(duì)集中建房點(diǎn)和農(nóng)戶居住密集屋場(chǎng)，如桃林寺鎮(zhèn)高豐村、汨羅鎮(zhèn)武夷山村等，通過建設(shè)農(nóng)村小型污水處理站和人工濕地，收集農(nóng)戶化糞池尾水、廚房污水、洗滌污水進(jìn)行集中凈化后達(dá)標(biāo)排放。

3.三格式化糞池+定期清掏+資源化利用對(duì)農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)或其他人口密集區(qū)，不便于納管或建設(shè)污水處理站的，可定期清掏，抽取運(yùn)送到規(guī)模沼氣工程或畜禽糞便處理中心進(jìn)行資源化利用。

4.聯(lián)戶大型三格式化糞池+資源化利用對(duì)于居住集中、地方狹小、用地緊張的地方，可以幾家共用一個(gè)化糞池，在每家建一個(gè)小型化糞井（沉渣池），通過管道連接到大三格式化糞池（容積按每人0.5立方米計(jì)算），糞便無害化處理后進(jìn)行資源化利用。

5.三格式化糞池+人工小濕地或土壤滲濾系統(tǒng)對(duì)山區(qū)、湖泊、河流周邊散居農(nóng)戶，如白塘鎮(zhèn)高聯(lián)村、三江鎮(zhèn)八景村等，加建一個(gè)體積2立方米左右的四格生態(tài)濕地，自下而上鋪設(shè)卵石、細(xì)沙，覆蓋熟土，種植美人蕉等水生植物，將化糞池的尾水和其他生活污水通過濕地植物凈化后達(dá)標(biāo)排放。

6.三格式化糞池+人工清掏+還田利用針對(duì)山區(qū)或散居農(nóng)戶，且房前屋后有菜園或農(nóng)田的農(nóng)戶，將第三格池中的糞液還田利用。

二、農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目實(shí)施策略

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，搞好調(diào)查摸底以鎮(zhèn)村為單位摸清農(nóng)村戶用廁所和公共廁所的數(shù)量、類別、分布以及農(nóng)戶改廁意愿，同時(shí)向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)村改廁的意義和政策，提高農(nóng)民衛(wèi)生健康意識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)群眾投工投勞，積極參與“廁所革命”，改善人居環(huán)境。

2.科學(xué)編制規(guī)劃，合理選擇改廁類型以鎮(zhèn)村為單元，因地制宜編制農(nóng)村改廁實(shí)施方案，選擇改廁類型，明確年度任務(wù)。對(duì)于基礎(chǔ)條件好、基層組織能力強(qiáng)、農(nóng)民意愿高的村優(yōu)先整村推進(jìn)，對(duì)于農(nóng)民還沒有想清楚、不愿干的村可以先緩一緩。先樹立一批農(nóng)村改廁示范村、示范屋場(chǎng)，分類別、分批次滾動(dòng)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面示范推進(jìn)。

3.實(shí)施集中采購(gòu)，把好廁具質(zhì)量關(guān)農(nóng)村改廁質(zhì)量好不好，關(guān)鍵在廁具的質(zhì)量高不高。汨羅市在廁具質(zhì)量監(jiān)管上實(shí)行“三把關(guān)”。一把采購(gòu)關(guān)，2021年化糞池采購(gòu)由市財(cái)政統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序，由專家組評(píng)審質(zhì)量過硬的產(chǎn)品和信譽(yù)度好的廠家中標(biāo)供貨。二把組裝關(guān)，要求中標(biāo)單位嚴(yán)格按照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38836—2020）進(jìn)行生產(chǎn)并負(fù)責(zé)組裝，不合格產(chǎn)品不得進(jìn)入組裝環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行質(zhì)量抽檢。三把簽收關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁專干在廁具送貨和組裝后進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，合格后再簽收，生產(chǎn)廠家必須憑兩項(xiàng)簽收單結(jié)算貨款；對(duì)于存在質(zhì)量問題的化糞池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及時(shí)反饋給廠家，要求廠家安排售后人員24小時(shí)內(nèi)給予處理。

4.成立專業(yè)施工隊(duì)，把好工程質(zhì)量關(guān)鎮(zhèn)村成立改廁專業(yè)施工隊(duì)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗，并明確施工隊(duì)承擔(dān)保修責(zé)任，確保施工質(zhì)量。汨羅市每年選一個(gè)改廁示范點(diǎn)，組織鎮(zhèn)村改廁專干和鎮(zhèn)骨干施工員舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開施工隊(duì)長(zhǎng)及村級(jí)專抓改廁人員工作碰頭會(huì)，要求人人都做“廁所革命”的行家里手。在施工過程中落實(shí)“首廁過關(guān)制”，堅(jiān)持質(zhì)量實(shí)效第一，確保改一戶、成一戶、用一戶、好一戶。

5.建立監(jiān)管機(jī)制，把好長(zhǎng)效管護(hù)關(guān)在農(nóng)村“廁所革命”工作中，建立工作臺(tái)賬，執(zhí)行驗(yàn)收制度，設(shè)立改廁咨詢投訴電話和信箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“先建后驗(yàn)，以獎(jiǎng)代投”的監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量。要求各鎮(zhèn)村建立農(nóng)村廁所管護(hù)隊(duì)伍，采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，開展改廁后檢查維修、定期清查、糞污資源利用等后期管護(hù)工作，切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生廁所“建起來、用起來、管起來”，形成建管用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。