汕尾：紅土地上盛開(kāi)生態(tài)文明之花

陳曉銘

2021年10月14日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地進(jìn)行授牌。汕尾市獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，成為粵東片區(qū)唯一一個(gè)被生態(tài)環(huán)境部命名為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的地級(jí)市。

成績(jī)來(lái)之不易，藍(lán)天、碧水、凈土都是奮斗出來(lái)的。近年來(lái)，汕尾市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以生態(tài)文明建設(shè)為主軸，精心守護(hù)汕尾的藍(lán)綠本底，全力推動(dòng)綠色發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)新城、人與自然和諧的美麗新城、共建共治共享的幸福新城建設(shè)。

如今，汕尾生態(tài)文明建設(shè)碩果累累，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)6年排名全省第一;海豐西閘國(guó)考斷面如期達(dá)標(biāo)，斷面水質(zhì)從Ⅳ類(lèi)改善至Ⅲ類(lèi)，取得創(chuàng)建示范區(qū)極為關(guān)鍵的“入門(mén)券”;全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、城鄉(xiāng)飲用水源達(dá)標(biāo)率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、黑臭水體消除比例實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”;近岸海域水質(zhì)各測(cè)點(diǎn)所監(jiān)測(cè)指標(biāo)，均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn);土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染土地安全利用率實(shí)現(xiàn)100%;城市聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，晝夜間達(dá)標(biāo)率均為100%;生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）多年均維持在80%以上“優(yōu)”級(jí)別。全市鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，連續(xù)兩年實(shí)績(jī)考核排名粵東第一。

高位推動(dòng) 完善生態(tài)文明制度

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。汕尾自然生態(tài)優(yōu)美，擁有中國(guó)大陸最大的濱海潟湖、面積21.4平方公里的品清湖;擁有東關(guān)聯(lián)安圍、大湖鳥(niǎo)島國(guó)際重要濕地、海豐蓮花山森林公園、陸河紅椎林南天湖等綠色生態(tài)走廊，著名的“汕尾八景”風(fēng)景秀麗、遠(yuǎn)近聞名。

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際成果造福于民，是汕尾市委、市政府義不容辭的責(zé)任。

為此，汕尾市高標(biāo)準(zhǔn)編制《汕尾市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2020-2035年）》，優(yōu)化生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度等“1+6”生態(tài)文明建設(shè)體系，為汕尾市中長(zhǎng)期生態(tài)文明建設(shè)工作構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，以最新理念、最新要求、最新技術(shù)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行謀篇布局。針對(duì)水環(huán)境污染整治、大氣污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、噪聲污染防治、森林生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、各類(lèi)自然保護(hù)地保護(hù)、維護(hù)生物多樣性生態(tài)平衡、水土保持執(zhí)法防治、生態(tài)修復(fù)、宜居社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)工作，各主管部門(mén)科學(xué)擬定年度工作目標(biāo)，制定《汕尾市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市2021年實(shí)施方案》等100多個(gè)年度工作計(jì)劃及方案，掛圖作戰(zhàn)，明確分工，精準(zhǔn)施策，生態(tài)汕尾掀開(kāi)新的篇章。

同時(shí)，汕尾專(zhuān)門(mén)設(shè)立生態(tài)文明創(chuàng)建辦公室，建立健全汕尾市部門(mén)間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格按照市生態(tài)文明建設(shè)考核工作實(shí)施模式，開(kāi)展全市各相關(guān)單位創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市亮牌考核自查工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)全分解、考核對(duì)象全覆蓋、考核內(nèi)容全量化。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)和選拔任用的重要依據(jù)之一，督促全市上下形成工作合力。

勠力同心 抓好環(huán)境綜合整治

每當(dāng)夜幕降臨，市區(qū)善美廣場(chǎng)人群熙熙攘攘，或漫步于棧道之上，或行走在人行步道之間，呼吸著清新的空氣，愜意悠然。

“汕尾現(xiàn)在越來(lái)越美了，空氣好、綠化好，居住環(huán)境舒適，心情跟著也放松了?！奔易「浇膭⑴渴沁@里的“常客”，飯后到廣場(chǎng)散散步已成為她的生活習(xí)慣。她眼中的變化，正印證了汕尾全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全域示范的腳步。

近年來(lái)，汕尾市委、市政府堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心，通過(guò)制定生態(tài)規(guī)劃、加強(qiáng)生態(tài)管理和實(shí)施生態(tài)工程等系統(tǒng)方法，對(duì)水、大氣、土壤、噪聲等環(huán)境污染進(jìn)行全過(guò)程控制與治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，交出了一份來(lái)之不易、沉甸甸的綠色“答卷”。

水污染防治是生態(tài)環(huán)境治理的重中之重。汕尾市全面實(shí)施河、湖、灣長(zhǎng)制，出臺(tái)一河一策、一河一檔，開(kāi)展水域岸線(xiàn)編制，劃定河道管理范圍，開(kāi)展螺河健康評(píng)價(jià)試點(diǎn)，集中開(kāi)展水面漂浮物清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

大力加強(qiáng)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠41座，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模為51.815萬(wàn)噸/日，40個(gè)建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率多年保持95%以上;成立黃江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)辦，實(shí)施黃江流域綜合整治工程;實(shí)施藍(lán)色港灣工程，品清湖逐步恢復(fù)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”本色。

治好水的同時(shí)，還要管住氣、護(hù)好土。在大氣污染防治方面，汕尾市制定并印發(fā)了《汕尾市工業(yè)爐窯大氣污染治理綜合治理方案》《汕尾市污染天氣應(yīng)對(duì)工作方案》《汕尾市揚(yáng)塵污染防治條例》等系列工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大氣污染防治工作。全市重拳出擊，通過(guò)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，實(shí)施施工工地和道路揚(yáng)塵控制，加大餐飲娛樂(lè)業(yè)、露天焚燒、裸露土地等整治力度，普及使用綠色能源，大力推廣新能源汽車(chē)，提倡綠色生活等措施全面提升全市大氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)全市土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作，完成全市土壤質(zhì)量調(diào)查，及時(shí)建立土壤污染狀況調(diào)查名錄，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作。

綠色發(fā)展 釋放生態(tài)環(huán)保紅利

南萬(wàn)鎮(zhèn)地處陸河縣西北部的山區(qū)，是汕尾市首個(gè)“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”和“廣東省森林小鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、創(chuàng)生態(tài)財(cái)”，積極引入優(yōu)質(zhì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從綠水青山中探索村民共同奔富的路子，不斷增加村民收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓生態(tài)資源變成百姓紅利。

海豐縣附城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用“一江兩岸”資源，把黃江河兩岸規(guī)劃為集旅游、休閑、觀光、生態(tài)為一體的生態(tài)休閑長(zhǎng)廊。同時(shí)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)開(kāi)發(fā)紅色教育、生態(tài)休閑、農(nóng)耕文明、旅游觀光等多種功能，打造集生產(chǎn)保供、生態(tài)涵養(yǎng)、生活休閑等“三生一體”的新圖景，走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。這是汕尾將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，汕尾市委、市政府貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造大灣區(qū)“后花園”，不斷釋放生態(tài)“紅利”，從“生態(tài)佳”邁向“生態(tài)+”，走出了一條有“顏”又有“值”的可持續(xù)發(fā)展之路。

汕尾持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼于資源環(huán)境承載能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約集約、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性循環(huán)、相互促進(jìn)。

建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，全面推進(jìn)“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。以打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)水產(chǎn)、陸豐甘薯、海豐絲苗米等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造綠色引擎，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，海豐新山村和陸河共光村，先后榮獲省“十大美麗鄉(xiāng)村”，陸河螺洞村、城區(qū)晨洲村、沙坑村和陸豐下埔村，先后榮獲“廣東特色名村”。打造3A景區(qū)村莊12個(gè)，打造一批全國(guó)最干凈整治村莊，聚焦“八個(gè)美麗”，串珠成鏈建設(shè)8條鄉(xiāng)村振興示范帶各具特色的美麗鄉(xiāng)村，為汕尾市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，增光添彩，擦亮名片。

綠水青山，藍(lán)天白云，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，樹(shù)影婆娑，一切均得益于馳而不息的“生態(tài)苦行”。保護(hù)藍(lán)天碧水，倡導(dǎo)環(huán)保低碳，共建生態(tài)汕尾，已成為全體汕尾人的共識(shí)。汕尾，這座敢為人先且充滿(mǎn)活力的城市，正以矯健的步伐，朝著天更藍(lán)，山更綠，水更清，海更碧，空氣更清新的一流目標(biāo)，不斷向前邁進(jìn)。