牛天海

摘? ? 要：基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化，是指企業(yè)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子信息處理技術(shù)，以基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理為核心內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的一體化融合，實(shí)現(xiàn)對基建項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)信息快捷采集與處理的信息化系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)操作、管理控制和戰(zhàn)略決策等多個(gè)層面為企業(yè)提供信息系統(tǒng)支持。本文結(jié)合筆者多年來的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中普遍存在的問題，提出可行的信息化建設(shè)方案及目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;信息化

中圖分類號：F424.2? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Information Construction of Financial Management

of Infrastructure Project

NIU Tianhai

（ Guangzhou Railway Sciences Intelligent Control Co.， Ltd.， Guangzhou 510250 ）

Abstract： Infrastructure project financial management informatization refers to the information system that enterprises use the electronic information processing technology of modern network technology， take the financial management of infrastructure project as the core content， and realize the quick collection and processing of financial information related to infrastructure projects through the integration of business management and financial management， providing information system support for enterprises in business operation， management control and strategic decision. This paper mainly combines many years of experience in financial management of infrastructure projects， analyzes the common problems existing in the financial management of infrastructure projects in enterprises， and puts forward feasible information construction scheme and objectives.

Key words： Infrastructure project;? Financial management;? Informatization

1? ? ?前言

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定，在設(shè)備和廠房投入使用前，均屬于基建財(cái)務(wù)核算的范疇，其歷經(jīng)立項(xiàng)、招標(biāo)、簽訂合同和付款、驗(yàn)收和轉(zhuǎn)固等多個(gè)階段，且一些項(xiàng)目建設(shè)周期較長、涉及金額較大。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（2016年財(cái)政部第81號令）要求，各項(xiàng)目實(shí)施單位均要加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，有效的節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金，控制項(xiàng)目實(shí)施成本，提高投資效益?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，基建財(cái)務(wù)管理是基建項(xiàng)目持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。為了保證基建項(xiàng)目的有序進(jìn)行，防范管理過程中的差錯(cuò)和舞弊，合理使用基建資金，提高資金的使用效益，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)顯得尤為重要。

2? ? 基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化內(nèi)容及現(xiàn)狀

2.1? ?主要內(nèi)容

基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，是指企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的資金來源、使用以及各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行控制，促使企業(yè)以最合理方式籌集、分配和使用項(xiàng)目資金、提高項(xiàng)目投資效益的的一項(xiàng)管理過程。其主要內(nèi)容是依據(jù)有關(guān)的國家基建項(xiàng)目管理政策、財(cái)務(wù)制度等，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的不同階段對項(xiàng)目開展所需資金進(jìn)行籌集、使用，對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行管理和進(jìn)行項(xiàng)目分析等。

基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化，是指結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及基建財(cái)務(wù)管理流程等，由軟件公司開發(fā)出適用于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的軟件系統(tǒng)，以批復(fù)或立項(xiàng)的單個(gè)項(xiàng)目為核算主體，分項(xiàng)目核算，以大項(xiàng)目下子項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以項(xiàng)目的資金流為主線，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目的協(xié)同管理、信息共享，通過對項(xiàng)目全過程跟蹤、分析、處理，達(dá)到合理利用資源，提高項(xiàng)目資金使用效益的目的。

2.2? ?基本現(xiàn)狀

目前部分存在基建項(xiàng)目的企業(yè)，因企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的交叉性不強(qiáng)，職能分工不明確，信息化手段欠缺，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)有限，在項(xiàng)目前期立項(xiàng)時(shí)缺少財(cái)務(wù)人員參與，一些與項(xiàng)目有關(guān)的概預(yù)算資料未能及時(shí)流轉(zhuǎn)到基建財(cái)務(wù)人員手中，財(cái)務(wù)的相關(guān)職能形同虛設(shè);由于前期信息不對稱，部分項(xiàng)目費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確，導(dǎo)致這些前期費(fèi)用無法列支在項(xiàng)目的成本中，造成項(xiàng)目建設(shè)成本不實(shí)等情況，嚴(yán)重影響項(xiàng)目決算報(bào)表的編制質(zhì)量及項(xiàng)目管理的準(zhǔn)確性。

有一些企業(yè)雖在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了對基建項(xiàng)目單獨(dú)核算，即以不同的項(xiàng)目編碼對應(yīng)不同項(xiàng)目，也設(shè)立了資金專戶管理，該專戶的設(shè)置目的是?？顚Ｓ?。但實(shí)際財(cái)務(wù)核算中，存在資金使用混亂，且分項(xiàng)目分合同管理不清晰，特別是在投資年度決算和項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，均需人工編制臺(tái)賬及報(bào)表，存在很多信息孤島。項(xiàng)目管理部門有自己的臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門也有自己的臺(tái)賬，因此有必要對基建項(xiàng)目進(jìn)行信息化建設(shè)。另外，現(xiàn)階段企業(yè)中基建財(cái)務(wù)人員所能發(fā)揮的作用也僅是核算功能，財(cái)務(wù)管理所要求的監(jiān)督及控制功能僅局限于是否符合合同規(guī)定，請款資料是否滿足付款條件等常規(guī)性審核，至于合同的簽訂過程、工程進(jìn)度及工程量的確認(rèn)等不能有效參與，因此有必要在相關(guān)基建業(yè)務(wù)流程中嵌入財(cái)務(wù)的兩大基本職能。

3? ? 基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化改進(jìn)流程

通過對各類國家部委對基建項(xiàng)目管理要求，以及被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員在基建項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的需求進(jìn)行調(diào)研分析，要解決基建財(cái)務(wù)管理中的困境，首先公司層面需對內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)予以合理的劃分，實(shí)行權(quán)責(zé)分明，科學(xué)管理，并在部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理上予以推動(dòng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)人員要以公司整體利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)作為;其次，就是通過梳理基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，以信息化的手段去解決項(xiàng)目管理所面對的困境，信息化的有效運(yùn)用不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，同時(shí)能夠優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，提高工效，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。本人根據(jù)過往項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，整理出基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)涉及的管理業(yè)務(wù)流程，見圖1所示。

依據(jù)以上業(yè)務(wù)流程，在搭建基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下業(yè)務(wù)流程的信息化：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，按照批復(fù)的項(xiàng)目概算表進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，按財(cái)務(wù)管理要求在信息化系統(tǒng)中記錄項(xiàng)目的中標(biāo)信息，如項(xiàng)目名稱、招標(biāo)形式、中標(biāo)單位、項(xiàng)目概算、中標(biāo)價(jià)等;

（2）依據(jù)招投標(biāo)結(jié)果，企業(yè)和中標(biāo)單位簽訂合同。由相關(guān)部門將合同中反映的項(xiàng)目名稱、承包范圍、合同金額、合同簽訂日期、開完工日期、工期、付款條款等錄入信息化系統(tǒng);

（3）依據(jù)合同的付款條款、待付款項(xiàng)目（工程進(jìn)度款、設(shè)備采購、待攤費(fèi)用）編制月、季、半年等付款計(jì)劃，按內(nèi)部審批流程報(bào)經(jīng)各層級領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行，此部分可與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接;

（4）由項(xiàng)目管理人員錄制付款申請單，基建財(cái)務(wù)人員核實(shí)申請付款金額是否與合同付款條款一致后，打印相關(guān)記錄作為領(lǐng)導(dǎo)審批流程的附件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行付款;財(cái)務(wù)部門依據(jù)付款申請單付款，在信息化系統(tǒng)中進(jìn)行賬務(wù)處理和投資成本核算;

（5）項(xiàng)目管理人員與財(cái)務(wù)人員就發(fā)票管理協(xié)調(diào)一致，由項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)發(fā)票錄入，財(cái)務(wù)人員核實(shí)發(fā)票金額和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額，進(jìn)行賬務(wù)處理，方便年度或項(xiàng)目竣工決算審計(jì)時(shí)輸出進(jìn)項(xiàng)稅抵扣明細(xì);

（6）根據(jù)項(xiàng)目概算表、項(xiàng)目資金滾動(dòng)計(jì)劃、合同、付款情況、發(fā)票等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，由系統(tǒng)生成各種報(bào)表。如：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、資金滾動(dòng)表;招投標(biāo)匯總表;某一項(xiàng)目設(shè)備匯總表;項(xiàng)目概算合同對表;項(xiàng)目付款統(tǒng)計(jì)表;合同臺(tái)帳;項(xiàng)目總體進(jìn)度表等。在月末結(jié)帳和年度終了，由系統(tǒng)自動(dòng)輸出項(xiàng)目實(shí)際投資進(jìn)度以及資金到位使用情況，并自動(dòng)生成相關(guān)項(xiàng)目資金平衡表、項(xiàng)目執(zhí)行情況表，月度預(yù)算執(zhí)行情況表。

企業(yè)要在信息化系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)以上流程，還需要一些客觀條件與之同步提升：

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目部門與財(cái)務(wù)之間的溝通與協(xié)作，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，突破信息壁壘。財(cái)務(wù)作為公司的一個(gè)職能管理部門，項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的每一筆錢都要財(cái)務(wù)審核把關(guān)，所以財(cái)務(wù)人員要提前介入項(xiàng)目立項(xiàng)階段項(xiàng)目各個(gè)階段，包括參與項(xiàng)目的立項(xiàng)編制、批復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目招標(biāo)、付款審批流程、子項(xiàng)工程的驗(yàn)收、竣工預(yù)決算等。在以上業(yè)務(wù)流程中，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)。在參與的同時(shí)，要隨時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)程及存在的問題，并參與協(xié)調(diào)解決，也便于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督這一職能;

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目及基建財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高項(xiàng)目參與人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要推進(jìn)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息化，就必須對業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)的內(nèi)控點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)熟悉。項(xiàng)目建設(shè)管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作，涉及的知識(shí)點(diǎn)多而寬，相關(guān)項(xiàng)目管理知識(shí)及人才的儲(chǔ)備是必不可少的。

通過信息系統(tǒng)的應(yīng)用，通?？蓪?shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

（1）便于項(xiàng)目管理者及時(shí)了解掌握各工程項(xiàng)目的實(shí)施情況、進(jìn)度、包括付款及未付款情況，據(jù)此科學(xué)地編制資金使用計(jì)劃，為公司有關(guān)分析、決策部門提供幫助;

（2）便于企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目業(yè)務(wù)部門及項(xiàng)目參與人員對合同、付款資料、發(fā)票等文檔的查詢及利用，大大減少人工查找相關(guān)文檔的工作量 ，提高各部門及相關(guān)人員的工作效率，防止出現(xiàn)差錯(cuò);

（3）有利于企業(yè)對項(xiàng)目投資過程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制?；?xiàng)目信息系統(tǒng)的啟用涉及項(xiàng)目投資管理全流程，包括從前期立項(xiàng)到項(xiàng)目預(yù)決算各個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目管理及與財(cái)務(wù)相關(guān)的管控各環(huán)節(jié)都可設(shè)置控制點(diǎn)，進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)防范及控制;

（4）有利于財(cái)務(wù)對基建項(xiàng)目相關(guān)成本的核算和控制。通過信息系統(tǒng)的搭建，促使各環(huán)節(jié)流通順暢，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)對各項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確核算，避免出現(xiàn)分?jǐn)傎M(fèi)用等成本核算不清晰、分?jǐn)偛粶?zhǔn)確的現(xiàn)象;也有利于財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確分析基建項(xiàng)目成本變化的原因，進(jìn)行成本控制;

（5）真正實(shí)現(xiàn)資金計(jì)劃管控，準(zhǔn)確反饋項(xiàng)目付款及資金結(jié)余。通過對比項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制及項(xiàng)目資金支付執(zhí)行情況，促使企業(yè)及項(xiàng)目批復(fù)部門關(guān)注項(xiàng)目資金績效目標(biāo)的申報(bào)合理性及準(zhǔn)確性;

（6）有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目及財(cái)務(wù)一體化，為項(xiàng)目部門及財(cái)務(wù)部門搭建其互連互通的管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理模式的根本性轉(zhuǎn)變，提高效率，增加相關(guān)管理工作的透明度。

4? ? 結(jié)論

綜上所述，基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)是將財(cái)務(wù)管理與建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理（BLM）有效結(jié)合的一個(gè)重要手段。只有充分認(rèn)識(shí)到基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息化的重要性，掌握項(xiàng)目管理的相關(guān)業(yè)務(wù)流程，才能真正實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的信息化，才能在改進(jìn)企業(yè)的基建項(xiàng)目管理流程、控制項(xiàng)目投資成本、提高項(xiàng)目投資效益及企業(yè)市場競爭力等方面發(fā)揮重要的作用。

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