段君雅　任利利

摘 要：隨著世界航運(yùn)業(yè)發(fā)展，海上安全形勢嚴(yán)峻，水上交通事故時(shí)有發(fā)生。本文調(diào)研分析了近幾年國內(nèi)萬噸級以上?；凡次?、船舶和危化品吞吐量，國際和國內(nèi)部分地區(qū)的船舶事故情況。結(jié)果表明：水上交通事故呈現(xiàn)減少趨勢，水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，但是港口和船舶突然污染事故的危害性越來越大，水上安全形勢應(yīng)引起高度重視。

關(guān)鍵詞：船舶;石油;污染事故;水上安全

中圖分類號：X55? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）10-0124-03

1引言

近幾年，海洋貨物運(yùn)輸逐年遞增，負(fù)擔(dān)著全球70%～80%的貨運(yùn)量^[1]。隨著石油資源的不斷開發(fā)，海洋水體油污染問題日趨嚴(yán)重，石油是海洋環(huán)境最普遍的污染物之一^[2]。目前世界上每年因突發(fā)性溢油事故流入江河、海洋的石油為300萬～500萬t^[3]，是人類其他活動泄入海洋石油量的數(shù)十倍^[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界溢油事故在港內(nèi)的占92%，海上的占8%^[5]。國際油輪防污染聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)（ITOPF）表明：2010-2017年發(fā)生53起7噸以上溢油事故，溢油事故約50%發(fā)生在內(nèi)陸或受限制區(qū)域（如港口）。水體污染損害除會造成極大的社會和經(jīng)濟(jì)損失外，還會造成不可挽回的生態(tài)環(huán)境損失，2010年墨西哥灣溢油，有50萬噸原油泄漏入海，造成1600km2海灘污染，英國公司賠償260億美元。

為了降低水體油污染的危害，分析港口和船舶突發(fā)污染事故的風(fēng)險(xiǎn)趨勢，為管理決策者提供數(shù)據(jù)依據(jù)。本文對港口發(fā)展水平、船舶活動水平、近期國內(nèi)外的港口和船舶突發(fā)污染事故數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)研對比分析。

2港口和船舶突發(fā)污染事故趨勢分析

2.1 港口船舶數(shù)量變化分析

交通運(yùn)輸部發(fā)布的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)^[6]顯示，2020年年末全國港口生產(chǎn)用碼頭泊位22142個。其中，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位5461個，占比24.66%;內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位16681個，占比75.34%。2020年年末全國港口萬噸級及以上泊位2592個，其中萬噸級以上的原油泊位87個、成品油泊位147個、液體化工泊位239個，合計(jì)萬噸級以上危化品泊位473個，占總數(shù)18.25%。2016-2020年萬噸級及以上危險(xiǎn)化學(xué)品泊位數(shù)目呈現(xiàn)每年遞增的趨勢，平均增長率3.89%，詳見圖1。

2020年年末全國水上運(yùn)輸船舶12.68萬艘，凈載重量27060.16萬噸，全國港口完成貨物吞吐量145.5億噸，其中石油、天然氣及制品13.10億噸，占比9%。2016-2020年?；坟浳锿掏铝恐鹉昱噬?，年均增長率8.94%，隨著船舶大型化發(fā)展，船舶總數(shù)量逐年下降，年均下降率5.66%。詳見圖2。

基于船舶簽證和查驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年進(jìn)出港船舶共計(jì)7171211艘次，國內(nèi)航行船舶占絕大多數(shù)。其中國內(nèi)航行船舶6692822艘次，占進(jìn)出港總數(shù)的93.3% ;國際航行船舶478388艘次，占進(jìn)出港船舶總數(shù)的6.7%。進(jìn)一步分析，海船3352485艘次，占國內(nèi)航行船舶總數(shù)的50.1%，占2017年進(jìn)出港船舶總數(shù)的46.75%;內(nèi)河船3340337艘次，占國內(nèi)航行船舶總數(shù)的49.9%，占2017年進(jìn)出港船舶總數(shù)的46.58%。

2017年13個省市的進(jìn)出港船舶平均艘次為55.16萬。其中廣東省進(jìn)出港船舶數(shù)量最多，達(dá)到219.26萬艘次;其次是江蘇省，117.18萬艘次;其余省份的進(jìn)出港船舶艘次都低于100萬艘次，其中黑龍江省進(jìn)出港船舶艘次最少，2017年全年進(jìn)出港船舶1萬余艘次。

國際航行船舶艘次最多的是廣東省，占全年國際航行船舶總艘次的比例是23.03%，其次是深圳、江蘇、福建、上海、浙江和山東，占全年國際航行船舶總艘次的比例分別是16.23%、12.48%、11.72%、11.72%、11.31%和10.07%。

2.2溢油事故趨勢分析

根據(jù)ITOPF統(tǒng)計(jì)，過去半個世紀(jì)以來，油輪溢油量超過7噸的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示出明顯的下降趨勢，如圖3所示。2010年代記錄的年平均泄漏量為1.8次，不到1970年代記錄的平均值的十分之一。在2010年代，7噸及以上的油輪泄漏造成約164000噸石油損失，自1970年代以來減少了95%。

據(jù)ITOPF統(tǒng)計(jì)，1990年代，共有358起7噸及以上的石油泄漏事故，造成1134000噸石油損失;其中73%是在10起事故中泄漏的。在2000年代，共有181宗7噸及以上的石油泄漏，造成19.6萬噸的石油流失;其中75%是在10起事故中泄漏的。在2010年代，有63次7噸及以上的石油泄漏，造成164000噸石油損失;其中91%是在10起事故中泄漏的。一次事故造成了大約70%的石油泄漏。事故石油泄漏量越來越多的集中在大型溢油事故中，說明隨著船舶大型化，嚴(yán)重泄漏事故的泄漏量也在逐步攀升。

我國是航運(yùn)大國，海上安全形勢嚴(yán)峻，水上交通事故頻發(fā)，海上污染事故相對較少，但是仍偶有發(fā)生，防治船舶發(fā)生污染事故的工作依然重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出港艘次最多的廣東省，2016-2020年共發(fā)生水上交通事故1222起，年均24.44起。交通事故數(shù)目呈現(xiàn)平緩波動趨勢。如圖4所示。

進(jìn)一步對2016-2020年事故成因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)以碰撞、擱淺、自沉、機(jī)損為主要原因，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖5所示。

部分地區(qū)的水上交通數(shù)目逐年下降，根據(jù)漳州海事局事故資料，2013-2017年，漳州轄區(qū)共發(fā)生水上交通事故62起，平均每年發(fā)生12起。近年來漳州轄區(qū)海域發(fā)生船舶污染事故次數(shù)極少，僅2017年，在漳州沿海發(fā)生1起污染事故，溢油量不超過100升。經(jīng)主管部門及時(shí)處理，事故未造成嚴(yán)重影響。近幾年，廈門轄區(qū)水域水上交通事故數(shù)呈減少趨勢，2010-2019年廈門轄區(qū)水上交通事故95起，事故逐年分布如圖6所示，轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。其中，港口和船舶突發(fā)污染事故9起，平均每年0.9起。

3結(jié)論

本文調(diào)研分析了近幾年國內(nèi)萬噸級以上?；凡次弧⒋昂臀；吠掏铝?，國際和國內(nèi)部分地區(qū)的船舶事故情況。結(jié)果表明：我國萬噸級以上?；凡次粩?shù)目和?；吠掏铝砍尸F(xiàn)遞增趨勢，說明污染事故風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;然而我國船舶數(shù)目逐年減少，說明船舶具有大型化的趨勢;2017年我國船舶進(jìn)出港船舶達(dá)700萬余艘次，其中廣東省達(dá)200萬余艘次，其余省份都低于100萬艘次，國際航行船舶最多的也是廣東省，其次是深圳、江蘇、福建、上海、浙江和山東，說明我國國內(nèi)外航運(yùn)主要集中在東南沿海地區(qū)。國際溢油事故數(shù)據(jù)和國內(nèi)水上交通事故數(shù)據(jù)表明，水上交通事故呈現(xiàn)減少趨勢，水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。其中，廣東省每年水上交通事故頻發(fā)，以碰撞、擱淺、自沉、機(jī)損為主要原因，總體數(shù)量呈現(xiàn)平緩波動趨勢，廈門和漳州港口和船舶突發(fā)污染事故也偶有發(fā)生?？傮w來說，水上安全事故呈現(xiàn)下降趨勢，但是隨著危險(xiǎn)品船舶的專業(yè)化、大型化的趨勢日益顯現(xiàn)，港口和船舶突然污染事故的危害性將越來越大，水上安全形勢應(yīng)引起高度重視。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦志高. 船舶油污染與防治對策[J]. 南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007， 6（4）：77-77.

[2] 陳貴峰， 杜銘華， 戴和武，等. 海洋浮油污染及處理技術(shù)[J]. 環(huán)境保護(hù)， 1997（1）.

[3] 陳堯. 中國近海石油污染現(xiàn)狀及防治[J]. 工業(yè)安全與環(huán)保， 2003， 029（011）：20-24.

[4] 劉天齊. 環(huán)境保護(hù)概論[M]. 北京： 高等教育出版社， 1997.

[5] 孫守鎮(zhèn). 錦州港溢油風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及應(yīng)急管理研究. 大連海事大學(xué)， 2009.

[6] https：//xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/zhghs/202105/t20210517_3593412.html

[7] https：//www.itopf.org/fileadmin/data/Photos/Statistics/GlobalTankerSpillTrend2020_ITOPF.jpg