加快民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策建議

內(nèi)容提要：民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，加快民營經(jīng)濟的健康發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵字：高質(zhì)量;創(chuàng)新;人才

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。民營經(jīng)濟是創(chuàng)造中國奇跡的重要力量，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時代，民營企業(yè)依然是主力軍。要切實增強對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性、緊迫性的認(rèn)識，采取更加得力有效的措施加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

一、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為健康發(fā)展提供力量支撐

當(dāng)前，經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，無論是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、還是轉(zhuǎn)換增長動力，都需要民營經(jīng)濟在其中繼續(xù)發(fā)揮重要的作用，民營經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和依托。一是要進行公司治理改革，按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)不斷進行自我改造，改變延續(xù)的的“家長制”、“老爺子”說了算的現(xiàn)象，明晰民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、明確民營企業(yè)權(quán)責(zé)、加強科學(xué)管理依法管理，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。二是要加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，淘汰落后產(chǎn)能，向高端產(chǎn)業(yè)布局。特別是在保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，拉長所處產(chǎn)業(yè)鏈條，獲取產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的高附加值。運用品牌優(yōu)勢在市場上取得競爭優(yōu)勢，形成以民營經(jīng)濟聚集為基礎(chǔ)的廣泛產(chǎn)業(yè)集群，為新型制造業(yè)發(fā)展提供有效支撐，爭取使企業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)中高端。

二、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為健康發(fā)展提供政策支撐

良好的營商環(huán)境越來越成為一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)。實踐證明，哪里的營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走、資金就往哪里投、人才就往哪里聚，從某種意義上講，營商環(huán)境決定了企業(yè)的成長性、活躍度與競爭力。政府應(yīng)該構(gòu)建推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制，努力解決民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的難題，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護、平等競爭，形成有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展的全方位的政策支撐體系，讓民營企業(yè)家安心謀發(fā)展。加大對民營企業(yè)在紓困、融資、用工等方面的支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策、階段性房租、社保費減免等政策。政府全面提升服務(wù)與管理職能，做好減稅降費落實情況，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。把改善優(yōu)化營商環(huán)境作為重要工作來抓，推廣各地“首席服務(wù)官”“服務(wù)管家”“鏈長制”等有效做法。著力營造公正透明的法治環(huán)境，切實加強民營企業(yè)和企業(yè)家各類權(quán)益的全面保護。

三、完善激勵培訓(xùn)機制，為健康發(fā)展提供人才支撐

牢固樹立人才制勝理念，將人才作為民營企業(yè)的第一資源。加大對民營企業(yè)家培訓(xùn)力度。構(gòu)建民營企業(yè)家培訓(xùn)平臺，制定相關(guān)計劃，加強民營企業(yè)家教育培訓(xùn)，著力提升民營企業(yè)家素質(zhì)。特別是將優(yōu)秀的企業(yè)家納入黨與國家的干部培訓(xùn)體系，一方面是素質(zhì)提升需要，另一方面也是一種榮譽激勵。依法保護民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進，對突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳，力爭培養(yǎng)一批具有長遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔(dān)社會責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。深入開展校企合作，支持民營經(jīng)濟高層次專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)，支持民營經(jīng)濟引進人才工作。在民營企業(yè)探索建立特聘研究員制度，鼓勵民營企業(yè)引進培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才、高層次領(lǐng)軍人才、青年英才和高技能人才等各類人才。鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，完善民營經(jīng)濟人才評價、激勵、職稱評審制度，讓在民營企業(yè)就業(yè)的各類人才享受與在國有企業(yè)、事業(yè)單位同等政策待遇。構(gòu)建民營經(jīng)濟人才服務(wù)機制，不僅要以方便、快捷、高效的人才管理政策吸引人才，更要以便捷的生活配套服務(wù)設(shè)施解決人才的后顧之憂，營造民營經(jīng)濟人才發(fā)展良好環(huán)境。

四、加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)力度，為健康發(fā)展提供技術(shù)支撐

推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。促進民營企業(yè)在高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展中補齊短板、占據(jù)優(yōu)勢。首先，大力支持推動民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。采取盡可能多的措施，鼓勵民營企業(yè)在產(chǎn)品方面、技術(shù)技術(shù)方面和管理方面實施全方位創(chuàng)新，從而激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新積極性和高質(zhì)量發(fā)展的潛能。面對數(shù)字化時代發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，各地都在加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)抓住機遇，加大科技研發(fā)力度，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能，在未來的市場競爭中占據(jù)先機。政府加大專項資金補貼和科技資金資助的力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)平臺升級，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)開展重大創(chuàng)新項目建設(shè)。為了促進企業(yè)提升新技術(shù)、產(chǎn)品、工藝開發(fā)的主動性，提升產(chǎn)品的市場競爭力和科技水平，政府積極落實高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的熱情。提升創(chuàng)新型企業(yè)的知名度和輻射效應(yīng)，增強創(chuàng)新型民營企業(yè)的集聚效應(yīng)。其次，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。依法對侵權(quán)假冒的市場主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊，才能依法保護民營企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益，提高創(chuàng)新積極性。創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)管重點，力爭實現(xiàn)對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護，形成保護知識產(chǎn)權(quán)的高壓態(tài)勢，營造一個適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的外部環(huán)境和有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍。

五、拓寬企業(yè)融資渠道，為健康發(fā)展提供金融支撐

民營經(jīng)濟的發(fā)展，離不開金融的支持。圍繞民營企業(yè)融資難點和痛點，關(guān)注企業(yè)需求，加強融資服務(wù)，聯(lián)合省金融辦、省銀保監(jiān)局推動政府、民企和金融機構(gòu)三種力量相向而行，有效解決融資難題。著力推進普惠金融、綠色金融和科技金融，推動服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地方性銀行提高存貸比，解決民營企業(yè)融資“最后一公里”問題。鼓勵國有大銀行開展中小民營企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，降低貸款門檻，控制貸款利率，降低融資成本。引導(dǎo)中小商業(yè)銀行擴大針對中小民營企業(yè)的信貸服務(wù)，開發(fā)面向中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品與服務(wù)，建立微型企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，免除金融機構(gòu)的后顧之憂。要推動形成對民營企業(yè)‘敢貸、能貸、愿貸’的信貸文化，使銀行業(yè)金融機構(gòu)愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務(wù)。加快發(fā)展多層次資本市場，提高民營企業(yè)直接融資比重，注重防范民營企業(yè)金融風(fēng)險，妥善解決民營上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押中存在的問題。鼓勵開展無形資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調(diào)動各類金融資源，形成金融服務(wù)民營經(jīng)濟的長效機制。建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，設(shè)立省級層面的轉(zhuǎn)貸資金池，對符合銀行轉(zhuǎn)貸條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸支持。政府要作為橋梁作用，加強銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)三方合作，解決民營企業(yè)融資難、融資貴等難題。要抓好已出臺政策的貫徹落實，讓民營企業(yè)有實實在在的獲得感。

作者簡介：吳紅喬，女，1974年9月生，河北藁城人，中共三門峽市委黨校副教授