關于黨建工作對基層紀檢監(jiān)察工作效能提升的思考

章菁

摘要：紀檢監(jiān)察機關是政治機關，基層的紀檢監(jiān)察工作始終要堅守政治機關定位，堅持以政治建設為統(tǒng)領，不斷強化黨建引領作用，把基層黨建工作作為推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要抓手，努力實現(xiàn)基層黨建工作與紀檢監(jiān)察工作的深度融合，切實推動紀檢監(jiān)察工作效能提升。

關鍵詞：基層紀檢;監(jiān)督;效能

十九屆中央紀委二次全會工作報告中強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關要突出政治功能，以黨的建設帶動各項工作。各級紀檢監(jiān)察機關應切實提高政治站位，堅持機關黨建工作與業(yè)務工作一體謀劃、一體部署、一體推進，把新時代黨的建設各項工作要求融入到紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面，為提高新時代紀檢監(jiān)察工作效能提供堅強保證。本文首先分析了影響基層紀檢監(jiān)察工作效能提高的主要因素，通過這些因素提出黨務工作需要落實的方面，同時也希望有關人員能進行深入探討，更加重視基層黨務工作和紀檢監(jiān)察工作的融合，推動黨建和紀檢監(jiān)察業(yè)務同向發(fā)力、同頻共振，不斷提升紀檢監(jiān)察工作效能，進一步推進全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展。

一、基層紀檢監(jiān)察工作效能提升的影響因素分析

（一）組織建設

目前，針對縣級及縣級以上的紀檢監(jiān)察機構，我國已有了比較完善的設置，一般情況下，制定“三定”方案，由配備的統(tǒng)計編制部門進一步確認。但目前我國基層紀檢監(jiān)察機構的建設還遠遠不夠完善，存在著人員編制不夠明確，崗位設置不夠合理，職責分工不明確等諸多問題，給紀檢監(jiān)察機關的工作帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)，影響了紀檢監(jiān)察機關的工作效能。由于組織架構等因素，基層組織往往沒有紀檢監(jiān)察機構，僅僅只在基層黨組織設置一名紀檢委員，負責紀檢監(jiān)察的全部工作，這給紀檢監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效性帶來很大的局限。

（二）人員素質(zhì)

隨著紀檢監(jiān)察工作不斷發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關的工作也變得越來越復雜、越來越多、工作范圍越來越廣、工作難度越來越大，這對紀檢監(jiān)察機關的工作人員是一個非常大的考驗，工作上的新形勢、新要求，使大量基層從業(yè)紀檢監(jiān)察干部難以適應?；鶎訂挝坏募o檢監(jiān)察干部的工作主要是為人民服務的，所需要涉及的業(yè)務也是方方面面的，不只是一些專業(yè)的法律、財務、審計等知識，還需要了解人民群眾的生活問題需要緊跟時事。很多基層單位紀檢監(jiān)察干部不知道該如何做，存在等、靠的思想，不愿主動觸及矛盾，習慣聽命于上級機關和同級黨組織的安排部署，對本地區(qū)本單位黨風廉政建設工作缺乏系統(tǒng)性研究和主動性思考，導致工作思路、工作方法跟不上實際需要，影響履職效果。習慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能撲下身子深入群眾開展調(diào)查研究，摸不準真實情況，不能集中精力靜下心來思考一些深層次的問題，對出現(xiàn)的新情況、新問題提不出有見地的針對性對策，工作主動不起來、落實不下去的問題比較突出。

（三）管理監(jiān)督

基層紀檢監(jiān)察機構在目前的領導體制和工作機制下，基層紀檢監(jiān)察工作人員的編制、考評、經(jīng)費等都沒有獨立，在一定程度上受制于監(jiān)督對象，過多地強調(diào)服從而忽視監(jiān)督，作為監(jiān)督主體，在人、財、物等方面實際依附于監(jiān)督客體，職責履行缺乏應有的獨立性、權威性，和監(jiān)督對象在“一口鍋”里吃飯，對上級心存顧慮，對同級怕產(chǎn)生隔閡，對下級怕傷和氣，“怕得罪人”的思想情感門檻難以逾越。心存畏懼不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責，致使基層紀檢委員對同級黨組織不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督困難，上級紀檢組織對下級紀檢組織領導的力度還不夠大，紀檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開手腳，監(jiān)督責任落實難以到位，使得基層紀檢委員對同級黨組織的監(jiān)督缺乏權威性和威懾力，造成監(jiān)督缺位，極大影響基層紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督質(zhì)效。

二、以黨建工作促進基層紀檢監(jiān)察工作效能提升的幾點建議

（一）加強黨的政治建設，提升基層紀檢監(jiān)察干部政治三力

一是強化理論武裝，提高認識。一以貫之深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等重要論述和重要指示批示，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。只有做到融會貫通、知行合一，才能不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和解決基層紀檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)問題的能力。

二是強化責任擔當，深化認識。要明確紀檢組織作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關，擔負著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛(wèi)者”，是保持黨肌體健康的“守護者”，不斷提高對黨風廉政建設工作重要性的認識，才能把“兩個維護”落實到強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置、問責追責等每一項工作之中。

（二）以黨建工作為抓手，提升基層紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效

基層組織往往只有一名紀檢監(jiān)察干部，存在同級監(jiān)督偏軟、乏力，甚至監(jiān)督不到位的問題，更談不上運用好“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀工作。因此提升基層紀檢工作質(zhì)效，關鍵是要做好政治監(jiān)督，尤其是加強對“一把手”的監(jiān)督。

一是基層紀檢干部要進一步增強擔當意識、斗爭意識。加強對基層黨組織的紀法教育、廉政教育，強化領導班子及廣大黨員廉政自覺意識。平時通過黨建“三會一課”的載體，學黨章黨規(guī)、法律法規(guī)，進一步增強全體黨員規(guī)矩意識，通過學習黨員的先進事跡，汲取榜樣力量，通過傳達學習違反黨紀國法的相關案例以及組織參觀黨風廉政警示教育基地，開展警示教育，進一步提高廣大黨員、干部防腐免疫力，構筑好思想防線。努力把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

二是抓住關鍵人、關鍵事，從源頭一體推進“三不”機制。全面落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度，進一步強化對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督，加強對黨中央重大決策部署落實以及重大事項決策的監(jiān)督。同時要抓深抓細抓實日常監(jiān)督，對傾向性、苗頭性問題早提醒、早警示、早糾正，增強監(jiān)督執(zhí)紀工作的剛性和力度。

（三）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造紀檢監(jiān)察機關的“鐵軍”

堅持抓基層、打基礎，在紀檢監(jiān)察體制改革大局大勢中落實黨建工作責任，以提升組織力為重點，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，服務保障好基層紀檢監(jiān)察工作。

一是在“大學習、大培訓、大討論”中促進融合、增強本領。努力提升七種能力，敢于直面新問題新挑戰(zhàn)，提高解決問題的能力，在實踐中接通“地氣”、備足“底氣”，練出“才氣”，通過理論學習、黨性教育、警示教育、專題黨課等形式，持之以恒錘煉干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，努力錘煉為一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察干部隊伍，推進基層紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是落實打鐵必須自身硬要求，努力打造忠誠干凈擔當?shù)摹拌F軍”。不斷深入學習黨章黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，將自身建設擺在機關黨建的突出位置來抓，高標準、嚴要求，確保自身正、自身硬，以自身建設立信、立威。不斷努力提升專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力、信息化時代應變處置能力，解決好本領恐慌問題。把每個紀檢監(jiān)察干部的戰(zhàn)斗力激發(fā)出來，把業(yè)務工作鏈條上的每顆螺絲擰緊，推動基層紀檢監(jiān)察工作整體性提升。

三、結束語

伴隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷地深入，在這種背景下，基層黨組織處在最重要、最直接的地位，與群眾直接相關的基層紀檢監(jiān)察機關及其相關工作人員必須緊跟時代的發(fā)展，準確地定位自己的位置，克服一切可能出現(xiàn)的消極因素，盡可能提高基層紀檢監(jiān)察機關的工作質(zhì)效，抓好基層黨建和反腐工作，以最大限度地維護人民的利益，維護社會的穩(wěn)定，希望能給予基層群眾更大的安全感和滿足感。

參考文獻：

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