關(guān)于如何提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平的幾點(diǎn)思考

鄭永勇

摘要：消防安全一直都是重中之重，一旦出現(xiàn)消防安全隱患或者安全事故，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，損失巨大。同時(shí)由于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大型建筑相對(duì)以前也增加了很多，人群聚集量也很大，所以一旦出現(xiàn)消防安全事故，后果是難以想象的。所以現(xiàn)在消防工作的一大重點(diǎn)就是增加人們的安全意識(shí)，防患于未然，這才是最為有效的解決火災(zāi)的辦法。而如何去增加人們的消防意識(shí)，就要從消防監(jiān)督工作做起，做好消防建設(shè)，提高消防監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的管理水平，本文就著重從消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀、為何會(huì)產(chǎn)生這種情況、以及如何去提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平展開(kāi)思考。

關(guān)鍵詞：消防、方法、監(jiān)督力度、執(zhí)法水平

引言：據(jù)大概統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年火災(zāi)死亡人數(shù)驚人，我國(guó)火災(zāi)年平均損失近200億元，并有2300多民眾傷亡。而其中所造成的家庭悲劇也是讓人痛心疾首，后果也是無(wú)法挽回的，所以為了避免這些悲劇，人民群眾應(yīng)該增加安全意識(shí)，把安全隱患扼殺在搖籃中，而且大部分情況，這些隱患是完全可以避免的。所以就需要我們加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

一、我國(guó)的消防監(jiān)督工作目前現(xiàn)狀

消防監(jiān)督工作是有公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)各個(gè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，以規(guī)避火災(zāi)的一項(xiàng)執(zhí)法行為。對(duì)所出現(xiàn)的不符合要求的現(xiàn)象責(zé)令改正，針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行責(zé)罰，同時(shí)進(jìn)行消防安全教育。目前我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策、法律法規(guī)在一定程度上讓消防工作有取得一定的建樹(shù)，并促進(jìn)了其正規(guī)化并提高了工作效率，但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、個(gè)人思想等因素，消防工作在推行當(dāng)中仍然有不少的阻力，使得消防監(jiān)督工作不能夠取得最佳工作效果。我國(guó)消防監(jiān)督工作在執(zhí)法過(guò)重主要遇到幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一是由于執(zhí)法程序不盡規(guī)范，所以在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)一些錯(cuò)亂的現(xiàn)象。這里主要表現(xiàn)為執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法規(guī)不能完全把握好力度，所以在進(jìn)行責(zé)罰的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致相對(duì)隨意，所以不能做到完全合理合法的處理問(wèn)題，導(dǎo)致和人民群眾的關(guān)系較為緊張。第二點(diǎn)就是執(zhí)法過(guò)程受到過(guò)多的干預(yù)，由于我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的重視，所以在有些情況下，地方為了讓一些大型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目得以順利實(shí)施，還沒(méi)有審核就進(jìn)行了工程建造，這樣會(huì)留下很多的火災(zāi)安全隱患。因?yàn)樵诮ㄖ^(guò)程中，一些不合理構(gòu)造會(huì)相對(duì)容易造成火災(zāi)，比如說(shuō)一些易燃易爆的材料，還放置在較為危險(xiǎn)的區(qū)域，同時(shí)還不利于消防救援。所以會(huì)對(duì)于消防工作產(chǎn)生一定的干預(yù)。有些時(shí)候，當(dāng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員依法進(jìn)行工作，進(jìn)行糾錯(cuò)，但由于損害到某些人的利益，一些求情托關(guān)系的情況便會(huì)產(chǎn)生，這樣就會(huì)十分不利于消防工作的開(kāi)展。第三點(diǎn)則是消防監(jiān)督執(zhí)法人員的問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不夠嚴(yán)格，執(zhí)法力度也不夠的情況，還有執(zhí)法人員個(gè)人素養(yǎng)不夠的問(wèn)題。有些執(zhí)法人員對(duì)于業(yè)務(wù)不太熟練或者是人情關(guān)系，對(duì)于該處理的問(wèn)題沒(méi)有處理到實(shí)際，并沒(méi)有嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序去實(shí)行，所以并沒(méi)有處罰到位，這樣就使得違法人員沒(méi)有受到相應(yīng)的處罰，讓違法人員逍遙法外。最后就是執(zhí)法人員的個(gè)人素養(yǎng)不夠的原因，相關(guān)執(zhí)法人員的專業(yè)水平、執(zhí)法能力不夠，并且還存在著普遍知識(shí)結(jié)構(gòu)較低的問(wèn)題，素養(yǎng)就對(duì)整個(gè)監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)有影響，同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中容易和人民群眾起沖突，最終導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)不能完成。

二、執(zhí)法現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因

（一）、法律法規(guī)體系不夠健全，約束力較弱

目前為止，我國(guó)雖然出臺(tái)了消防相關(guān)法律法規(guī)，但由于我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善健全，所以就導(dǎo)致經(jīng)常鉆法律空子的情況，加之人民的消防意識(shí)還是比較薄弱，所以對(duì)于消防工作的重視度低下。另外消防法律也同其他法律法規(guī)一樣，它的完善健全還需要一個(gè)過(guò)程，所以短時(shí)間內(nèi)還不能完全擁有完備的消防法律體系。

（二）、執(zhí)法行為缺乏嚴(yán)肅性

其實(shí)在目前的情況下，消防監(jiān)督執(zhí)法人員本身的行政意識(shí)和消防意識(shí)也較為薄弱，認(rèn)識(shí)不到消防監(jiān)督工作的重要性，所以在執(zhí)法的時(shí)候不夠嚴(yán)謹(jǐn)，比較隨意，這樣當(dāng)然就不能讓人民群眾認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性和重要意義。且執(zhí)法人員對(duì)自身能力的提升也不注重，反而注重搞關(guān)系那一套，這些都是原因所在，最后就讓執(zhí)法過(guò)程不夠嚴(yán)肅，影響了監(jiān)督執(zhí)法的效果。

（三）、大環(huán)境下的消防意識(shí)薄弱

雖然目前我國(guó)的消防意識(shí)較之以前已經(jīng)有了很大的提升，但是整體的消防意識(shí)認(rèn)知情況還不容樂(lè)觀。所以全面提高消防意識(shí)也是消防工作的一大重點(diǎn)，要做到從上往下具體去貫徹消防觀念，才能然大家都重視起來(lái)。

三、具體的解決方法

（一）、讓民眾明白其主體地位和“執(zhí)法為民”的思想

首先我國(guó)的法律政策實(shí)行是為了人民群眾出發(fā)，是“執(zhí)法為民”，為人民服務(wù)。有一定的思想覺(jué)悟才能夠成為行動(dòng)導(dǎo)向力，在科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展下，嚴(yán)格執(zhí)法，讓消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)做到法律面前人人平等、一切為民、嚴(yán)防人民的生命財(cái)產(chǎn)，做好自己的職責(zé)，正確認(rèn)知自己的工作，端正自己的態(tài)度，做到公平公正執(zhí)法。

（二）、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培養(yǎng)

正如上文提到的，除去其他的客觀因素，有些執(zhí)法人員也有很大的問(wèn)題，所以為了加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法水平，首要任務(wù)之一就是把執(zhí)法人員的個(gè)人綜合素養(yǎng)提升上去。所以工作部門(mén)應(yīng)該要加強(qiáng)這一板塊的訓(xùn)練，經(jīng)常安排輪訓(xùn)之類的項(xiàng)目，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)以提高其綜合素養(yǎng)。而且執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該把它當(dāng)做重點(diǎn)來(lái)抓，還應(yīng)該建立培訓(xùn)淘汰機(jī)制，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有動(dòng)力，才能引導(dǎo)職業(yè)人員好好工作，從而選拔出最為合適的執(zhí)法人員，這樣才能從根本上提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

（三）、積極發(fā)展消防事業(yè)，開(kāi)展新的路徑，全面提高執(zhí)法水平

消防監(jiān)督工作不只是單一的執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，還可以多渠道的進(jìn)行工作，具有多樣化，所以我們要調(diào)高監(jiān)督執(zhí)法水平，還可以調(diào)動(dòng)其他渠道共同輔助。比如動(dòng)員群眾力量、其他社區(qū)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)等共同進(jìn)行監(jiān)督，相關(guān)的單位和機(jī)構(gòu)也可以承擔(dān)一些消防安全咨詢業(yè)務(wù)，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這樣也會(huì)事半功倍，也能減少一些執(zhí)法監(jiān)督人員的工作任務(wù)和工作壓力。

（四）、加大宣傳力度

在生活中我們不難感知出，宣傳的重要性，就像是商品打廣告一樣，首先要打開(kāi)知名度，所以在消防監(jiān)督工作上我們也可以借鑒這個(gè)方法，加大宣傳的力度。同時(shí)也要對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行消防安全教育，讓人民群眾有消防意識(shí)，打造消防氛圍，共同創(chuàng)造安全環(huán)境，能從源頭上解決問(wèn)題。所以可以通過(guò)電視、廣告投放、廣播等形式進(jìn)行宣傳，借助科技手段輔以宣傳，增大曝光度，加強(qiáng)群眾消防意識(shí)。

四、建立社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制

其實(shí)消防監(jiān)督工作不只是監(jiān)督執(zhí)法人員的工作，消防工作應(yīng)該是全社會(huì)的責(zé)任，全民消防才能最大限度的隔絕火災(zāi)隱患。在當(dāng)下注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也需要注重人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，火災(zāi)是死亡人數(shù)較多的一項(xiàng)災(zāi)害，所以需要人們認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性。建立社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制有利于大家互相監(jiān)督，更加能夠督促執(zhí)法人員的工作，也有利于增進(jìn)執(zhí)法工作人員和人民群眾的情感，從而利于消防工作的開(kāi)展。同時(shí)人人關(guān)注消防、注重消防、配合消防，一定能讓消防監(jiān)督執(zhí)法水平得到穩(wěn)步提升。

結(jié)束語(yǔ)：總之，要提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，還需要諸多努力，在這一過(guò)程中，還需要不斷找出問(wèn)題并及時(shí)改正，同時(shí)不斷創(chuàng)新以爭(zhēng)取新的建樹(shù)。運(yùn)用多種有效方式去對(duì)消防監(jiān)督工作進(jìn)行幫助，消防監(jiān)督工作也是基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的工作，同時(shí)又影響著全局，也是細(xì)致性的工作，所以在提高其執(zhí)法水平的道路上，還需要不斷進(jìn)步，才能夠取得好的工作成果。

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