以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

魏明遠(yuǎn)

摘要：國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。黨的十八大以來(lái)，新一輪的國(guó)有企業(yè)改革全面展開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多次就做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力作出重要批示，為國(guó)有企業(yè)改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。經(jīng)過(guò)這些年的不懈努力，國(guó)有企業(yè)改革工作不斷取得新的突破。通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐的梳理，有助于我們更加深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)一步明確深化國(guó)有企業(yè)改革的原則和思路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 國(guó)有企業(yè) 改革

一、新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的重要意義

（一）深化國(guó)有企業(yè)改革是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在完成國(guó)家重大戰(zhàn)略和活動(dòng)中發(fā)揮著中流砥柱作用，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和社會(huì)治理的穩(wěn)定運(yùn)行提供必要的保障。但是，國(guó)有企業(yè)仍然存在改革推進(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。因此，新時(shí)代的背景下，我們必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，才能解決這些發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，才能不斷夯實(shí)黨和國(guó)家執(zhí)政興國(guó)的基礎(chǔ)。

（二）深化國(guó)有企業(yè)改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展必須與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振，與人民群眾對(duì)美好生活的向往同向共進(jìn)。國(guó)有企業(yè)必須貫徹新發(fā)展理念，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化自我約束管理，降低內(nèi)部管理成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與企業(yè)發(fā)展深度融合，努力取得一批具有世界先進(jìn)水平、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果，承擔(dān)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)工程和國(guó)防科技工業(yè)重大項(xiàng)目，彰顯國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)光榮使命和歷史責(zé)任。

（三）深化國(guó)有企業(yè)改革是引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，理應(yīng)在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持突出核心主業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大的積極貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的原則

（一）堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指導(dǎo)實(shí)踐的原則。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法分析問(wèn)題、制定政策，確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我們今后開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革理所當(dāng)然必須遵循的指導(dǎo)思想

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企相融合的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)聚焦維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企“兩手抓兩手硬”。

（三）堅(jiān)持局部調(diào)整和整體規(guī)劃相統(tǒng)一的原則。深化國(guó)有企業(yè)改革必須用辯證思維進(jìn)行系統(tǒng)籌劃，決不能搞一刀切。對(duì)于那些影響較大涉及面廣的行業(yè)和企業(yè)的改革，要在整體規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，以試點(diǎn)先行的辦法進(jìn)行探索。但是，我們絕不能把試點(diǎn)和局部改革等同于過(guò)去的“摸著石頭過(guò)河”，這個(gè)試點(diǎn)和局部改革是在整體規(guī)劃、集中統(tǒng)一指導(dǎo)下開(kāi)展的，絕不是盲目的摸索式的前進(jìn)。

（四）堅(jiān)持激發(fā)企業(yè)改革內(nèi)生動(dòng)力的原則。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)改革的主體應(yīng)是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是黨的干部，但在企業(yè)工作就要成為企業(yè)家，要有企業(yè)家精神，把辦好企業(yè)作為自己的使命追求。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，是出資人的意愿，也更應(yīng)成為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的追求。推進(jìn)改革，企業(yè)要有積極性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有了企業(yè)家精神，就會(huì)增強(qiáng)企業(yè)自我改革內(nèi)生動(dòng)力，由別人“推我改”變成“我要改”，國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)起來(lái)就事半功倍。

（五）堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度與依法治企相適應(yīng)的原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其在本質(zhì)上也是法治經(jīng)濟(jì)，那么落實(shí)到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展上就是要依法治企。因此，在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)鍵性作用，又要重視和運(yùn)用法治思維和法治方式，建立與法治環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓規(guī)范的法律法規(guī)為現(xiàn)代企業(yè)制度的落實(shí)保駕護(hù)航。

三、新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)踐路徑

（一）重塑集團(tuán)管控模式。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是新一輪國(guó)有企業(yè)改革的創(chuàng)新性舉措。功能定位的明確，意味著國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)著區(qū)別于其他中央企業(yè)集團(tuán)的改革任務(wù)。因此，必須重塑集團(tuán)管控模式，通過(guò)調(diào)整總部職能，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管控方式，著力增強(qiáng)總部的資本運(yùn)作能力、產(chǎn)業(yè)研判能力、投資決策能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，才能實(shí)現(xiàn)打造市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)的目標(biāo)。

（二）構(gòu)筑資本流轉(zhuǎn)通道。新一輪改革中，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立了一批成規(guī)模、成體系、具有較大影響力的基金系，通過(guò)基金市場(chǎng)化投資方式，構(gòu)筑起了資本流轉(zhuǎn)的新通道，優(yōu)化了新增資本投資方向，帶動(dòng)了國(guó)有資本布局的優(yōu)化調(diào)整。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)戰(zhàn)略布局基金投資業(yè)務(wù)，在培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化、有序退出，推動(dòng)中央企業(yè)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提質(zhì)增效和“走出去”等方面取得了積極成效。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)使命落實(shí)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革的根本任務(wù)是推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，立足功能定位，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺(tái)作用，加快產(chǎn)業(yè)整合聚集、轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)布局。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織開(kāi)展了一系列的重大重組組合，中央企業(yè)逐步厘清了戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略邊界，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組整合，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整合和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮了示范作用。

（四）打造經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革是環(huán)環(huán)相扣的，政府層面要簡(jiǎn)政放權(quán)，企業(yè)也要亟須回歸市場(chǎng)主體地位，完善法人治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，中央企業(yè)紛紛探索推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革、混合所有制改革等，為未來(lái)接受?chē)?guó)資委授權(quán)并規(guī)范行權(quán)、科學(xué)行權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作。全面深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持與黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者同步配備、黨的工作同步開(kāi)展的基本原則。要通過(guò)資本的紐帶，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。要把黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序等黨建工作要求寫(xiě)進(jìn)章程。

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