鄉(xiāng)村振興背景下的教育問(wèn)題初探

袁一镕 許言彬

一、中國(guó)提出鄉(xiāng)村振興背景和意義

自十九大以來(lái)，我國(guó)提出了鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略1。在十九大報(bào)告中提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，鄉(xiāng)村振興成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要一步。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)公告》提供的數(shù)據(jù)2，全年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，中位數(shù)為27540元。對(duì)比城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)40378元，農(nóng)村居民人均可支配收入17131元。根據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院提供的數(shù)據(jù)，盡管城市化的快速發(fā)展，我國(guó)全國(guó)農(nóng)村土地總面積始終占據(jù)全國(guó)一半左右的面積3。通過(guò)這些數(shù)據(jù)，我們可以直觀的得到農(nóng)村相較于城鎮(zhèn)在未來(lái)?yè)碛懈蟮陌l(fā)展?jié)摿透母锟臻g?！笆奈濉鞍l(fā)展時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在未來(lái)呈現(xiàn)內(nèi)外雙循環(huán)的模式。這不僅是新時(shí)期國(guó)際環(huán)境綜合影響下的必然轉(zhuǎn)變，也是尋找國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的必然要求。因此鄉(xiāng)村振興，不僅對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定有著重要作用4。

二、中國(guó)鄉(xiāng)村振興中的教育

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村中的教育振興，這不僅僅是因?yàn)榻逃|(zhì)量影響著鄉(xiāng)村人才的發(fā)展，同樣教育質(zhì)量也決定鄉(xiāng)村人才的去留。更重要的是教育的不公平性通常體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間。如何利用鄉(xiāng)村特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)其教育作用值得深入討論。人才是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，系統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

1目前鄉(xiāng)村存在的教育問(wèn)題和模式

1）教育發(fā)展資源和機(jī)會(huì)差異

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，教育改革首先要明確的是教育改革的目的和意義。鄉(xiāng)村與城市相比，上文提到，經(jīng)濟(jì)和資源的差距需要考慮，但彌補(bǔ)這種數(shù)值上的差異僅是教育改革的外在表現(xiàn)。政府給鄉(xiāng)村地區(qū)提供與城鎮(zhèn)同等的硬件，并非實(shí)現(xiàn)了教育公平。如同《克爾曼報(bào)告與中國(guó)教育器材史研究》一文中提到的那樣，教育機(jī)會(huì)的公平，不單單應(yīng)該用學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施等衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，而應(yīng)該用結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)5。公平主義，不是平均主義。教改的目的不是告訴學(xué)生應(yīng)該怎么發(fā)展，而是提供他們以下三點(diǎn)：學(xué)生參與教育的機(jī)會(huì)，學(xué)生參與多元化教育的機(jī)會(huì)，和學(xué)生利用這種教育達(dá)到與同齡人同樣成果的機(jī)會(huì)。比如，很多地區(qū)實(shí)行撤點(diǎn)并校政策。撤點(diǎn)并校是指減少鄉(xiāng)村內(nèi)學(xué)校數(shù)量，允許村內(nèi)學(xué)生去城鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校就讀，將鄉(xiāng)村內(nèi)學(xué)校與城鎮(zhèn)大型學(xué)校進(jìn)行合并。這種政策可以快速降低鄉(xiāng)村地區(qū)建校成本，并且快速給鄉(xiāng)村學(xué)生提供相對(duì)高質(zhì)量的教育。但是很多地區(qū)在鄉(xiāng)村盲目發(fā)展撤點(diǎn)并校，殊不知很多學(xué)生上學(xué)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本大幅度提升，以至于可能導(dǎo)致一些貧困學(xué)生提早輟學(xué)。這不是教改想要達(dá)成的目的。而且更多情況下，撤點(diǎn)并校并非主動(dòng)，隨著鄉(xiāng)村人才大量流失，師資力量日以削弱，村內(nèi)學(xué)校教學(xué)力量日益下降，在可見的時(shí)間內(nèi)，一所村內(nèi)學(xué)校就會(huì)自然而然的消亡。

實(shí)行鄉(xiāng)村教育改革的最終目的應(yīng)該是減小城鄉(xiāng)之間教育的差異性提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平達(dá)到鄉(xiāng)村振興。教改并非一刀切，務(wù)必根據(jù)不同地區(qū)的不同情況來(lái)進(jìn)行改革。

2）出去的人才很難回來(lái)

在培養(yǎng)人才之后，鄉(xiāng)村的最大問(wèn)題是人才外流。由于鄉(xiāng)村只有基礎(chǔ)教育，并且就業(yè)機(jī)會(huì)較少，大量人才離開家鄉(xiāng)之后，便扎根城市，很難反哺家鄉(xiāng)。教改最終是要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的。鄉(xiāng)村振興的核心就是人才，留不住人才的教育對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，始終是失敗的。

三、鄉(xiāng)村振興中教育的發(fā)展方向和建議

鄉(xiāng)村教育提升的本質(zhì)就是鄉(xiāng)村人才素質(zhì)的提升，作者認(rèn)為鄉(xiāng)村人才素質(zhì)的提升包括走出去和回得來(lái)兩個(gè)部分。

1.人才素質(zhì)的提升包括：能走出去。鄉(xiāng)村首先不應(yīng)該放棄其自身的教育培訓(xùn)作用，應(yīng)在基礎(chǔ)、職業(yè)和高等教育方面利用其自身特點(diǎn)大力發(fā)展。

1）基礎(chǔ)教育建設(shè)

i.師資力量：建立公立學(xué)校教師流動(dòng)制度

中國(guó)教育體系長(zhǎng)期存在單向教師流動(dòng)，教師的流動(dòng)主要是鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)教師往大城市發(fā)展，這和上文提到的人才流失相似。少量的從城市往鄉(xiāng)村的教師流動(dòng)大部分都是由于支教等短期教學(xué)任務(wù)。因此，國(guó)內(nèi)的教師流動(dòng)多為自發(fā)性的并且都是利益或者個(gè)人意愿導(dǎo)向型。而在日本《關(guān)于地方教育行政組織及營(yíng)運(yùn)的法律》發(fā)表之后，公里教師的循環(huán)制度便順利建成6。老師和校長(zhǎng)在固定的年份內(nèi)需要進(jìn)行一定的輪換，時(shí)間都有明確的規(guī)定，有時(shí)是在同一縣內(nèi)，有時(shí)則是跨縣輪換。法律規(guī)章制度的完善，使得城鄉(xiāng)間教師輪換成為強(qiáng)制性，并且待遇相差不多，最終導(dǎo)致各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差距不大。我國(guó)有些省份已經(jīng)開始推進(jìn)教師城鄉(xiāng)間的交流，但是由于缺乏規(guī)章制度，很多支教教師認(rèn)為他們僅僅是去完成一項(xiàng)任務(wù)，缺乏對(duì)于支教學(xué)校的歸屬感。并且由于時(shí)間并沒(méi)有嚴(yán)格的法律規(guī)定，教學(xué)往往不能高效展開。因此，各級(jí)政府應(yīng)該展開聯(lián)動(dòng)，并且推出詳細(xì)的法律法規(guī)推動(dòng)教師流動(dòng)制度規(guī)范化，制度化。

ii.教學(xué)材料：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引用

教學(xué)資源不僅僅包括教師資源，同樣也包括教學(xué)材料和教學(xué)用具。新媒體以及互聯(lián)網(wǎng)教育的引進(jìn)可以快速填補(bǔ)這一空缺。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往擁有著最先進(jìn)的技術(shù)和最成熟的平臺(tái)，讓鄉(xiāng)村振興與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)起來(lái)是必要的也是有作用的。比如，2019年知名互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺(tái)bilibili與美麗中國(guó)合作于巍山建立bilibili美麗小學(xué)。在不同援助學(xué)校的基礎(chǔ)上，bilibili贊助大量教學(xué)器械，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，并且促進(jìn)bilibili公司旗下多才多藝的up主與當(dāng)?shù)亟虒W(xué)工作進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，提供必要的課內(nèi)課外的教學(xué)材料。

2）職業(yè)教育建設(shè)

在基礎(chǔ)教育之外，職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興格外重要。不同類別的鄉(xiāng)村居民對(duì)于職業(yè)教育有著不同的需求。對(duì)于鄉(xiāng)村干部而言，需要通過(guò)地方黨支部與上級(jí)黨支部的協(xié)調(diào)，將一些管理型人才調(diào)配到鄉(xiāng)村去，提升鄉(xiāng)村整體治理水平。對(duì)于鄉(xiāng)村內(nèi)傳統(tǒng)手工業(yè)者而言，需要提供更多市場(chǎng)銷售知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，使得他們能運(yùn)用自己的一身手藝謀生。對(duì)于占主體的農(nóng)民而言，地方需與各農(nóng)業(yè)大學(xué)或綜合性大學(xué)農(nóng)學(xué)系進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提升生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入。除了職業(yè)知識(shí)以外，城市政府機(jī)關(guān)特殊人才如法律人才，心理學(xué)人才等，應(yīng)該到鄉(xiāng)村提供短期生活技能培訓(xùn)，提升居民綜合素質(zhì)，使得鄉(xiāng)村居民在遇到困難時(shí)，能找到更多解決途徑。

3）高等教育建設(shè)

高等教育院?？蓪⑥r(nóng)林業(yè)學(xué)科發(fā)展基地建立在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村發(fā)展需要始終保持以農(nóng)業(yè)為主，因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)不是將鄉(xiāng)村完成轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)。所以沒(méi)有必要將大學(xué)等高等教育研究機(jī)構(gòu)引入鄉(xiāng)村，可以選擇將大學(xué)中的農(nóng)業(yè)學(xué)院或者農(nóng)學(xué)研究所引入鄉(xiāng)村。在給科研和教學(xué)提供更多機(jī)會(huì)的同時(shí)，這種轉(zhuǎn)變能夠反哺鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。如在2021年6月26日，山東濰坊和山東青島大學(xué)合作成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究院，提供給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展更多機(jī)會(huì)7。

2.同時(shí)鄉(xiāng)村應(yīng)具備吸引人才回流的作用。

鄉(xiāng)村振興的核心就是人才振興，而在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的同時(shí)，如何留的住人才是學(xué)要考慮的另一大問(wèn)題。隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，人才流失問(wèn)題也在加劇。只有改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，才能改變國(guó)內(nèi)一直以來(lái)固有的由鄉(xiāng)村向外單向流動(dòng)的人才現(xiàn)狀。

1）提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施如包括交通運(yùn)輸，通訊，水利等服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)，相對(duì)于城市而言相對(duì)落后，這對(duì)于年輕人而言往往產(chǎn)生巨大落差，使得年輕人向城市流動(dòng)的欲望加大。通過(guò)財(cái)政撥款等方式，利用現(xiàn)有資源，至少保證鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市一般便利且安全是鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重中之重。在滿足基礎(chǔ)生活的基本要求之后，人才才有可能留下來(lái)。就從學(xué)校角度出發(fā)，比如，湖南省于2017年啟動(dòng)芙蓉學(xué)校計(jì)劃，與湖南大學(xué)建筑學(xué)院彭智謀副教授合作，計(jì)劃四年內(nèi)于湖南鄉(xiāng)村建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格”的101座現(xiàn)代化學(xué)校8。學(xué)校不僅滿足基本的教學(xué)要求，而且規(guī)劃出生活區(qū)和娛樂(lè)區(qū)，盡最大可能保證鄉(xiāng)村學(xué)生的課余生活。學(xué)校于節(jié)假日和周末對(duì)外開放，提供鄉(xiāng)村居民合適的娛樂(lè)場(chǎng)所。

2）提升鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)

1.弘揚(yáng)鄉(xiāng)村特有文化傳承

中國(guó)人對(duì)于家鄉(xiāng)擁有特殊的感情，對(duì)于家鄉(xiāng)文化的認(rèn)同感和歸屬感是很多鄉(xiāng)村居民愿意留在家鄉(xiāng)的一大原因。隨著城市化的加速發(fā)展，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村逐漸喪失其固有傳統(tǒng)和文化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民喪失了文化認(rèn)同感和文化自豪，最終導(dǎo)致人才流失問(wèn)題。因此，如何在當(dāng)前快節(jié)奏發(fā)展日新月異的社會(huì)，保留固有傳統(tǒng)文化是極為重要的。比如鄉(xiāng)村建筑是重要的鄉(xiāng)村重要的文化組成部分之一，但是隨著時(shí)間的變遷，一些建筑已經(jīng)不能滿足當(dāng)今鄉(xiāng)村居民的生活需求。2014年，湖南大學(xué)鄉(xiāng)村發(fā)展研究所徐峰教授著手于建立鄉(xiāng)村建筑應(yīng)用型保護(hù)機(jī)制，以湖南省邵陽(yáng)市隆回縣為例，進(jìn)行設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑不能一味的進(jìn)行保護(hù)，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行革新。

2.將鄉(xiāng)村特色與基礎(chǔ)教育相融合

基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷的重要階段。許多設(shè)計(jì)師在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，逐漸選擇將建筑和當(dāng)?shù)靥厣跒橐惑w。2015年湖南大學(xué)袁朝暉教授設(shè)計(jì)的放學(xué)之后項(xiàng)目獲得2015年霍普杯國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大賽三等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目旨在湖南花瑤地區(qū)建立新式學(xué)校，努力將當(dāng)?shù)靥厣慕疸y花產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)亓羰貎和幕A(chǔ)教育融合起來(lái)。金銀花產(chǎn)業(yè)提供給留守兒童課后活動(dòng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)使他們對(duì)于家鄉(xiāng)產(chǎn)生更深刻的文化認(rèn)同。這個(gè)例子詮釋了鄉(xiāng)村規(guī)劃中如何運(yùn)用當(dāng)?shù)靥厣珵楫?dāng)?shù)剜l(xiāng)村的文化建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。

五、總結(jié)

鄉(xiāng)村不應(yīng)該是落后和貧窮的代名詞。鄉(xiāng)村相較于城市有屬于其自己的特色和文化傳承。鄉(xiāng)村振興的目的不應(yīng)該是將鄉(xiāng)村進(jìn)行城市化改革，將鄉(xiāng)村變成城市。鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)就是人才振興，鄉(xiāng)村應(yīng)利用自身的特點(diǎn)，因地制宜，促進(jìn)教育與當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒泻吞厣嗳诤?，在培養(yǎng)新人才的同時(shí)形成人才回流。各省市自治區(qū)應(yīng)該調(diào)配相關(guān)資源支持鄉(xiāng)村地區(qū)人才培養(yǎng)，同時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè)，使得鄉(xiāng)村不僅僅出的來(lái)人才，更能留得住人才。

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