新時(shí)期提高民主黨派職能水平的路徑

摘要：隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了新型政黨制度，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其中民主黨派是新型政黨制度的重要參與者和建設(shè)者。本文系統(tǒng)論述了我國多黨合作的不足之處與制約因素，并對民主黨派在新時(shí)期更好發(fā)揮自己職能提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：民主協(xié)商;政黨制度;民主黨派

一、民主黨派發(fā)揮職能的制約因素

1.1參政黨對自身職能認(rèn)識不足

參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督是各民主黨派的三大職能，是新型政黨制度的核心要義，但是當(dāng)前各民主黨派部分人士對自己具體職能存在認(rèn)識不足的現(xiàn)象。一方面認(rèn)為自身是執(zhí)政黨的同盟者和政治合作者，把自己定位成中國共產(chǎn)黨的參謀黨和建議黨，職能的重點(diǎn)在政治協(xié)商和參政議政，認(rèn)為民主監(jiān)督這項(xiàng)重要職能作用不大。另一方面民主黨派在思想認(rèn)識上存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督。造成這種監(jiān)督意識不強(qiáng)的原因在于受我國傳統(tǒng)政治文化思想中的臣民意識的影響。這種臣民意識在政治關(guān)系上的表現(xiàn)就是各級官員對皇權(quán)的崇拜與依附，下級對上級權(quán)力的崇拜和依附。[1]我國經(jīng)歷了上千年的封建專制統(tǒng)治，受此影響，服從、順從成為性格使然，甚至是習(xí)慣于接受安排，難以形成較強(qiáng)的民主意識進(jìn)行政治參與。這些問題造成了民主黨派部分人士有會不去，有話不說的現(xiàn)象，不敢協(xié)商、不想?yún)f(xié)商、不會協(xié)商等各種情形同時(shí)存在。

1.2部分黨員干部對民主黨派人士不夠重視

還有一種現(xiàn)象同樣限制了民主黨派的職能水平，就是部分黨員在心理上對民主黨派參政議政不夠重視，以為民主黨派人士參與各種會議不過是走個(gè)過場，從而不自覺的對民主黨派人士的意見和建議產(chǎn)生抵觸或忽視的心理。雖然在黨的十八屆三中全會上，就指明“要全面構(gòu)建程序合理和環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”[2]，但在實(shí)際操作中，一些地方黨委、政府對把協(xié)商民主納入決策程序還停留在一般性的工作通報(bào)和邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席和參加重要會議和活動上，沒有真正落實(shí)發(fā)揮將其納入決策程序的這一重要議事原則。毛澤東曾指出：“共產(chǎn)黨員應(yīng)該言必信，行必果，不傲慢，誠心誠意地和友黨友軍商量問題，協(xié)同工作，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨相互關(guān)系的模范。”這一論述的倡議在今天仍有其參考價(jià)值。

二、新時(shí)代如何提高民主黨派職能發(fā)揮水平

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于民主黨派建設(shè)和參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等職能的論述，依據(jù)新時(shí)代中國特色社會主義政治建設(shè)的基本原則和總體要求以及各民主黨派自身存在的不足，本文總結(jié)提煉出以下幾點(diǎn)提高各民主黨派職能發(fā)揮水平的建議。

2.1增強(qiáng)新時(shí)代民主黨派成員的責(zé)任感和使命感

要想充分發(fā)揮民主黨派的職能，提高民主黨派的作用，就必須加強(qiáng)民主黨派成員對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到民主黨派在人民政協(xié)中的重要地位和作用。早在第一次國民革命時(shí)期，毛澤東就提出了與各民主黨派和革命階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，從那時(shí)起，許多民主黨派愛國人士就像中國共產(chǎn)黨員一樣將自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)牢牢的綁在了一起，為了祖國和人民奉獻(xiàn)自我。到了今天，民主黨派的成員早已是但當(dāng)時(shí)數(shù)十倍、百倍，承擔(dān)的責(zé)任也比當(dāng)時(shí)更加廣泛、重要。因此，每一位民主黨派成員都要本著以提素質(zhì)、強(qiáng)實(shí)力的思想，從服務(wù)大局、報(bào)效社會出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，積極履行參政黨參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的職責(zé)。

2.2提高新時(shí)代民主黨派成員的履職能力

與執(zhí)政黨相比較，民主黨派在加強(qiáng)參政黨能力建設(shè)和提高履行參政黨職能水平方面，比如開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動、干部培訓(xùn)教育活動等等，明顯滯后。甚至有人認(rèn)為，民主黨派是參政黨，不需要從嚴(yán)治理，自甘落后。這些想法是不正確的，民主黨派也需要從嚴(yán)治黨。首先要提高黨派成員的理論水平。要想充分發(fā)揮民主黨派的參政議政職能，就必須懂理論，懂政策，能夠緊跟時(shí)代潮流，科學(xué)判斷形勢發(fā)展，準(zhǔn)確把握政治走向。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家重大政策方針和重要會議精神。多黨合作是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度，民主黨派要想實(shí)現(xiàn)自己職能水平出色發(fā)揮，就必須了解黨的思想，明白黨的路線。最后要提高黨派整體隊(duì)伍建設(shè)水平。

2.3進(jìn)一步拓展民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用的形式和途徑

進(jìn)入新時(shí)代后，民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用的形式和途徑得到明顯改善，民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商等職能發(fā)揮得到了黨和國家的大力支持，中國特色社會主義政治民主制度得到極大豐富。因此，應(yīng)繼續(xù)保持這一趨勢，進(jìn)一步拓寬民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用的形式和途徑。政府部門要與各民主黨派建立對口聯(lián)系，主動通報(bào)情況、邀請民主黨派成員參與重大課題調(diào)研。對民主黨派開展的調(diào)研和咨詢，政府部門要給予足夠的支持和幫助，積極為民主黨派提供所需的調(diào)研材料，盡可能擴(kuò)大其知情范圍，從而使民主黨派獲得及時(shí)有效、完整可靠的一手信息材料。進(jìn)而才能讓民主黨派有意見可提，有建議可說。

一是要建立和進(jìn)一步完善信息通報(bào)機(jī)制，使各民主黨派在參政議政中更好地為黨委和政府建發(fā)展之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。二是要搭建好“交流”平臺。在座談會、走訪、約談的基礎(chǔ)上，還要充分利用政協(xié)網(wǎng)站、微信等為委員相互交流、探討溝通提供互動平臺，發(fā)表個(gè)人對政協(xié)各項(xiàng)工作的意見建議，表達(dá)真實(shí)看法，提高工作互動性，增強(qiáng)工作活力。三是建立和完善民主黨派建言獻(xiàn)策長效機(jī)制。要注重發(fā)揮各民主黨派所從事的主要領(lǐng)域和專業(yè)方面的優(yōu)勢及其特長，著力引導(dǎo)民主黨派成員在本領(lǐng)域、本專業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上深入思考、深入調(diào)研，深入持續(xù)地關(guān)注和開展相關(guān)聯(lián)系領(lǐng)域的課題研究，拿出可供各級黨委和政府決策參考，形成建言獻(xiàn)策長效機(jī)制。[3]

2.4創(chuàng)造有利于民主黨派民主監(jiān)督的良好環(huán)境

民主黨派民主監(jiān)督職能要得到充分發(fā)揮，就必須要營造一種自由、民主、平等、團(tuán)結(jié)、和諧的政治環(huán)境和具備合理健全的政黨政治、政策法規(guī)作為保障。和諧寬松的政治環(huán)境是民主黨派充分發(fā)揮監(jiān)督作用的重要前提。民主黨派通過各種合理渠道充分發(fā)表意見和建議，不僅有利于執(zhí)政黨和政府改進(jìn)工作，也有利于了解和掌握各種社會心理和社會動態(tài)，以便及時(shí)有效采取措施加以引導(dǎo)。如果受到政治環(huán)境的影響，意見批評難以從正常渠道表達(dá)，長此以往就可能會造成社會矛盾，這樣不利于社會穩(wěn)定。我們要按照“保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境”的要求，在統(tǒng)一戰(zhàn)線乃至全社會范圍內(nèi)努力創(chuàng)造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的社會氛圍，使民主黨派能夠廣開言路、暢所欲言，使各種意見、建議和批評能夠通過正常的民主渠道充分表達(dá)出來。[4]

參考文獻(xiàn)

[1]張宏偉：中國參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督研究[M].北京：中央編譯出版社，2014：187.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報(bào)，2013 -11-16（1）.

[3]民盟寧夏區(qū)委會秘書長楊興中.新時(shí)代民主黨派在人民政協(xié)舞臺上的新使命新樣子[N].華興時(shí)報(bào)，2020-12-09（006）.

[4]張惠康：參政黨民主監(jiān)督功能研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2011： 6.

作者簡介

張雯博（1997年-）男，漢族，籍貫：河南省周口市，在讀碩士研究生，單位：北京工商大學(xué)，研究方向：馬克思主義中國化。