不忘初心，牢記使命，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所多元化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

沈昌宇

摘要：神農(nóng)架林區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)上有著天然的優(yōu)勢(shì)。而在發(fā)展旅游業(yè)的過程中需要為游客創(chuàng)建良好的居住、飲食、游玩環(huán)境，也就對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生提出了更高的要求。作為林區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)深入研究，積極探索，有效規(guī)范公共場(chǎng)所經(jīng)營行為，加大執(zhí)法力度，使得林區(qū)的設(shè)施設(shè)備逐漸完善，經(jīng)營行為更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量得以提高，從而營建出優(yōu)美的旅居環(huán)境，增加林區(qū)的游客，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林區(qū);公共場(chǎng)所;旅游業(yè);規(guī)范

黨的十八大以來，習(xí)總書記向全黨提出“不忘初心 牢記使命”的總體要求，在習(xí)總書記的正確指引下，全黨、全國人員提振信心，不畏艱難，砥礪前行，舉國上下呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生翻天覆地的變化，各行各業(yè)改革發(fā)展深入推進(jìn)，人民群眾生活的幸福感、獲得感大幅度提升。同時(shí)，黨中央提出“健康中國戰(zhàn)略”，將“人民對(duì)美好生活的向往作為我們工作的奮斗目標(biāo)”。

美好生活的最樸實(shí)含義是健康與安全，對(duì)人民財(cái)產(chǎn)安全及人身健康的保障是執(zhí)法部門最大的職責(zé)，作為衛(wèi)生健康執(zhí)法部門的“初心和使命”就是“執(zhí)法為民 護(hù)衛(wèi)健康”。公共場(chǎng)所是人民群眾從事工作、生活的重要場(chǎng)所，與人民群眾的日常工作、生活密切相關(guān)。公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系著人民群眾的生活質(zhì)量，公共場(chǎng)所監(jiān)管是衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。

近年來，全國旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展不僅帶動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，更是帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)日益壯大。旅游過程基本離不開飲食住宿，為游客提供飲食住宿服務(wù)的旅店業(yè)，是林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是游客進(jìn)行旅游活動(dòng)的重要依托。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全區(qū)從事旅游服務(wù)賓館飯店、農(nóng)家旅店等公共場(chǎng)所經(jīng)營單位共計(jì)1000余家。雖然從事旅游服務(wù)的賓館飯店、農(nóng)家旅店初具規(guī)模，但與林區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及游客的期望度還有很大差距。公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況不理想、經(jīng)營行為不規(guī)范直接嚴(yán)重制約林區(qū)旅游健康發(fā)展。

為了盡可能營造溫馨舒適的旅居環(huán)境，規(guī)范公共場(chǎng)所經(jīng)營行為，我們本執(zhí)著“執(zhí)法為民 護(hù)衛(wèi)健康”的宗旨，深入研究，積極探索，全面推行公共場(chǎng)所多元化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式：

一、開展公共場(chǎng)所信息公示，提高旅游信譽(yù)度

定期利用移動(dòng)通訊平臺(tái)，告知經(jīng)營負(fù)責(zé)人開展經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)該履行的法定義務(wù)和責(zé)任，對(duì)《衛(wèi)生許可證》即將到期、未開展衛(wèi)生檢測(cè)的單位進(jìn)行事先提醒;將經(jīng)營服務(wù)行為良好的單位、未開展衛(wèi)生檢測(cè)的單位、《衛(wèi)生許可證》過期未辦理的單位分類別建立“紅黑名單”，在林區(qū)政府門戶網(wǎng)站、神農(nóng)架報(bào)紙、戶外顯示屏上進(jìn)行公示，接受大眾監(jiān)督;將公共場(chǎng)所不良經(jīng)營行為通報(bào)屬地政府、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門，作為衛(wèi)生安全隱患進(jìn)行聯(lián)合排查，形成齊抓共管格局。

二、開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定，促使公共場(chǎng)所提檔升級(jí)

公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度是國家衛(wèi)健委根據(jù)新時(shí)期我國公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分，根據(jù)量化評(píng)分結(jié)果對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí)，然后按照不同信譽(yù)級(jí)別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻次的一種監(jiān)督辦法。通過實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新形勢(shì)新要求的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制，可以最大限度地調(diào)動(dòng)公共場(chǎng)所經(jīng)營者的積極性，從而提高自身管理水平，強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)衛(wèi)生管理成效突出，評(píng)為A級(jí)等級(jí)的單位，召開現(xiàn)場(chǎng)授牌會(huì)議，向社會(huì)廣泛宣傳，樹立先進(jìn)典型，目前全區(qū)己有10家賓館被評(píng)為A級(jí)單位！對(duì)未評(píng)為A級(jí)等級(jí)的單位，將加大監(jiān)督檢查頻次，規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化服務(wù)流程，積極創(chuàng)造條件。同時(shí)，將量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果在網(wǎng)上公示，接受大眾監(jiān)督，引導(dǎo)廣大顧客“明明白白消費(fèi)”。

三、開展衛(wèi)生合格單位評(píng)選，強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)

對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)合格、經(jīng)營服務(wù)行為良好、證件齊全守法經(jīng)營的單位頒發(fā)《衛(wèi)生合格》匾牌，形成激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)公共場(chǎng)所經(jīng)營者的積極性，從而提高自身管理水平，強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)。

四、開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為

按照“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為?！半p隨機(jī)、一公開”是新時(shí)期國家推行的一種新型監(jiān)管方式，是規(guī)范行政管理相對(duì)人行為、提高監(jiān)督執(zhí)法效能的具體舉措。按照隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄的工作模式，將公共場(chǎng)所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可持證、從業(yè)人員健康持證、衛(wèi)生管理檔案建設(shè)、顧客用品用具消毒保潔及衛(wèi)生檢測(cè)開展情況等作為主要內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：一是下達(dá)責(zé)令整改意見，限期整改;二是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰，督促相對(duì)人規(guī)范經(jīng)營;三是對(duì)責(zé)令整改情況全面復(fù)核，對(duì)限期未整改、整改不到位的實(shí)施行政處罰。通過衛(wèi)生執(zhí)法和法制宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位遵法守法意識(shí)。

實(shí)踐證明，通過開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生信息公示、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定及衛(wèi)生合格單位評(píng)選、“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)督檢查等多元化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施，我區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況明顯改善，設(shè)施設(shè)備逐步完備，經(jīng)營行為更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量大幅提高，游客的幸福感、獲得感大幅提升?，F(xiàn)在正處于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控時(shí)期，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管將面臨著新的挑戰(zhàn)和更高要求，不忘初心，牢記使命，全面推行公共場(chǎng)所多元化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是落實(shí)疫情常態(tài)化防控的有效措施之一，相信只要不斷推進(jìn)和完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，我區(qū)的旅居環(huán)境一定會(huì)更加優(yōu)美，來林區(qū)的游客一定會(huì)玩得更開心、住得更舒心、吃得更放心，林區(qū)的旅游事業(yè)一定會(huì)越來越好！

參考文獻(xiàn)：

[1]公赫，閆琪.淺析公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及對(duì)策[J].神州（上旬刊），2020（14）：293.

[2]白金輝.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題與對(duì)策分析[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2020，40（02）：137-140.

[3]王秀蓮.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作質(zhì)量的提升路徑[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2019（14）：207，209.

[4]張宏陽.基于做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)思考[J].智慧健康，2019，5（16）：14-15，17.