關長偉

摘 要：鐵路運輸的安全是鐵路行車調度指揮的首要任務。從安全的角度出發(fā)，鐵路運輸過程中調度指揮存在不穩(wěn)定因素，正常運輸組織、超限運輸、施工維修組織、應急指揮、調度命令發(fā)布、等關鍵環(huán)節(jié)來分析、探討，查找原因，提出合理化建議及整改措施，對鐵路運輸中調度安全的關鍵環(huán)節(jié)進行控制。

關鍵詞： 調度指揮 調度命令發(fā)布 關鍵環(huán)節(jié)卡控

一、調度安全的問題及分析

列車調度員的正確組織指揮行車，特別是在非正常情況下的應急處理能力，是保證鐵路運輸生產得以正常有序運行的重要前提，是整個行車過程確保安全的重要環(huán)節(jié)。但列車調度員在行車指揮工作中，違章作業(yè)、錯、漏發(fā)調度命令現象較為普遍，事故隱患與事故危機仍然頻繁發(fā)生，嚴重危害行車調度安全，主要表現在以下幾個方面。

（一）、調度命令存在的問題

調度命令發(fā)布中所存在的問題，是列車調度員指揮運輸安全生產的最大隱患，也是調度安全基礎最需要強化的薄弱環(huán)節(jié)。

在調度指揮工作中，簡化作業(yè)流程現象較多，現場情況了解不清，發(fā)布命令不嚴肅認真，未嚴格遵守規(guī)章，盲目發(fā)令、錯發(fā)、漏發(fā)命令現象較為普遍。例如：錯發(fā)、漏發(fā)限速命令，造成列車超速運行;接觸網天窗命令錯發(fā)停電范圍，造成電力機車帶電進入無電區(qū);超限列車開車后，漏發(fā)超限運行命令;漏發(fā)列車限速運行命令，放行列車;施工臺命令漏發(fā)各相關機務段，造成運行列車停車;施工命令錯發(fā)路用列車車次、停車里程及行車條件等情況多次發(fā)生，每一條不合格調度命令就是一個安全隱患，對調度安全造成嚴重威脅。因此，調度命令的發(fā)布，是調度安全工作最重要的關鍵環(huán)節(jié)，必須加以規(guī)范控制，嚴格調度命令發(fā)布的規(guī)定及程序，確保行車調度指揮絕對安全。只有把握住調度命令正確這個關鍵環(huán)節(jié)，調度安全才能有序可控。

1、安全生產意識不強

部分行車調度人員由于長期從事調度工作，存在麻痹松懈思想，對安全信息不敏感，個別調度員在運輸生產指揮工作中效率大于安全，不能夠正確的處理好安全和效率的關系，對于現場反映的有關行車安全情況處理不及時，會進一步擴大事態(tài)發(fā)展，造成更嚴重后果。

2、調度指揮水平與新設備操作脫節(jié)

隨著鐵路科技水平的迅速提高，高速動車組、城際線路、CTC等大量新技術新設備的應用，行車組織方法及規(guī)章也隨著進行了更新，行車組織方式、行車憑證、調度命令隨之發(fā)生的變化，對列車調度員的業(yè)務水平有了更高的要求，列車調度員只有熟悉新的技術設備操作流程、熟練掌握并適應新的調度運輸組織方法，才能更快的去適應鐵路快速發(fā)展、正確指揮列車運行，保障鐵路運輸安全。但是由于行車調度工作緊張繁忙，導致部分列車調度員平時不注重業(yè)務知識和規(guī)章的學習，不善于發(fā)現問題、摸索規(guī)律、吸取經驗教訓，阻礙了業(yè)務水平及應急處理能力的提升。

3、調度基礎工作薄弱，安全關鍵環(huán)節(jié)把控不力

行車調度臺基礎工作較為薄弱，對調度安全關鍵環(huán)節(jié)的處理，缺乏指導與把關，運輸安全生產關鍵環(huán)節(jié)頻繁發(fā)生問題，直接影響著調度指揮安全。日常工作中，只有在發(fā)生設備故障，非正常行車的應急處置情況時，值班領導會重點幫臺把關。其他關鍵環(huán)節(jié)：發(fā)布調度命令沒有卡控措施;行車臺進行施工組織、發(fā)布命令無人把關;超限運輸的命令發(fā)布及運行組織無人把關。特別時交接班期間存在時間上漏洞，會造成晚發(fā)、錯發(fā)調度命令，這樣的安全生產的關鍵環(huán)節(jié)屢次發(fā)生問題，直接威脅著調度指揮安全。

（二）、應急處置過程中存在的問題

列車調度員在行車指揮中，遇行車設備故障等緊急情況，如果處理果斷及時、方法得當，就會將損失降到最小，確保運輸安全。反之則會擴大事故影響后果，發(fā)展成嚴重行車事故。應急指揮是調度安全的關鍵環(huán)節(jié)，提高列車調度員應急指揮能力對于保證行車安全有重要意義。個別調度員業(yè)務知識不牢，不注重平時的業(yè)務學習，處理突發(fā)應急情況時能力不強，遇到非正常情況時手忙腳亂，不知道如何處理，容易造成事故并擴大事故后果，與調度安全有關的事故往往是列車事故，影響較大，后果嚴重。所以要提高調度員應急指揮能力，才是確保調度安全的有效途徑。

（三）、施工維修組織

在既有線維修天窗進行的施工較為繁忙，特別是集中修期間的施工區(qū)段，這些施工對正常的運輸生產造成較大干擾，并產生一些不安全因素，影響運輸行車安全。目前調度臺管轄范圍長，每天上、下行施工及天窗作業(yè)量大，遇到大型施工及階段性密集施工（集中修），施工處所多，影響范圍大，內容復雜;調度員每個班發(fā)布各種調度命令多達100多個，既要組織行車，又要組織施工，聽取現場登、銷記，核對施工計劃，向有關人員發(fā)布調度命令，調整運行秩序。

（四）、超限運輸過程中存在的問題

超限貨物列車運行條件復雜，列車運行中有多種不利的因素，稍有遺漏就可能造成嚴重行車事故。超限運輸的安全與列車調度員的指揮密不可分，也是列車調度安全指揮工作的一項重要內容。會因一些簡化作業(yè)流程的一系列的違章作業(yè)，及安全關鍵環(huán)節(jié)的失控，超限運輸造成嚴重的后果。

由于個別的列車調度員，心存僥幸未嚴格遵守超限列車運行限制條件、下達錯誤的列車運行計劃;未掌握超限列車編組及超限車輛甩掛情況、盲目放行超限列車;未掌握超限列車運行，未發(fā)布超限列車運行命令、開出超限列車等違章作業(yè)情況，造成事故隱患，嚴重危及行車安全。

總之：調度命令、施工組織、超限運輸、應急指揮等幾個方面是調度安全的關鍵環(huán)節(jié)，這些關鍵環(huán)節(jié)都是在行車調度臺所體現的，所以行車調度臺工作是調度安全的核心。這些環(huán)節(jié)存在的問題，是發(fā)生調度事故和問題的根本原因。因此，從調度實際關系的情況出發(fā)，針對調度安全關鍵環(huán)節(jié)的卡控，要采取切實可行的必要措施，建立安全保障的調度體系，對這些關鍵環(huán)節(jié)及核心進行控制，是確保調度安全的立身之本。

確保調度安全的措施

1、以行車調度臺為中心，樹立安全保障體系

以行車臺為核心，加強對安全關鍵環(huán)節(jié)的控制，建立及完善安全自控、互控與他控體系。需要跨調度臺聯(lián)系的工作，相鄰兩調度臺之間要加強臺與臺間的聯(lián)系，互相檢查監(jiān)督，互相把控，做到你漏我防。計劃員要對所管轄行車臺的調度命令、階段計劃、行車組織、施工組織等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)進行卡控，要按時上臺盯控，發(fā)現問題及時解決，一旦行車臺有錯漏時，及時防止?，F場受令人員接收命令后，要檢查確認是否正確，發(fā)現命令與實際情況不符時，立即報告調度員處理。

2、控制安全關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范調度命令

要認真吸取事故案例及教訓，眼睛向內查找分析調度命令發(fā)布環(huán)節(jié)過程中存在的問題，落實好關鍵環(huán)節(jié)安全卡控措施，對施工維修組織、接觸網停送電施工，超限運輸組織、動車組臨時限速、汛期雨季限速慢行及封鎖開通區(qū)間、故障及事故的應急處理等安全關鍵環(huán)節(jié)及調度命令發(fā)布進行卡控把關。

詳細了解現場情況，針對現場所發(fā)生實際情況作出正確判斷，嚴格按照《技規(guī)》、《調規(guī)》的規(guī)定發(fā)布命令，正確及時的處理所發(fā)生的問題。

3、大型施工加強對安全環(huán)節(jié)的卡控

大型施工及集中修期間的施工，確保安全可實行雙人值臺，明確職責，做好運行調整和施工命令的分工，相互協(xié)助、相互把關，對施工人員登記匯報、現場作業(yè)進度、施工命令的擬定、發(fā)布、閉塞方法和行車條件的變化、行車憑證等關鍵環(huán)節(jié)進行卡控，當現場情況偏離施工日計劃時，及時匯報，正確處理，保證施工與行車安全。

安全是鐵路運輸永恒不便主題，調度指揮要始終堅持安全第一的原則，時刻緊繃安全這根弦，做到安全關鍵環(huán)節(jié)有卡控，才能將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強安全理論教育和培訓，提高調度員業(yè)務素質及非正常情況下的應急處理能力，培養(yǎng)遵章守紀良好的工作作風，以務實的工作態(tài)度、過硬的業(yè)務素質，切實擔負起鐵路運輸安全暢通的神圣使命，確保調度安全有序可控和長期穩(wěn)定。