煤礦安全管理問題解析及對應(yīng)策略

任敏

摘要：在煤礦安全管理中，要圍繞安全措施的創(chuàng)新應(yīng)用采取積極有效的措施，形成高質(zhì)、有效的安全管理模式，通過構(gòu)建規(guī)范化管理的安全模式，對于提升煤礦綜合效益有著十分重要的意義。本文主要通過對煤礦安全管理中存在的問題進行闡述，并從安全管理運行的相關(guān)要素出發(fā)，探討構(gòu)建煤礦安全管理的有效路徑。

關(guān)鍵詞：煤礦安全管理;問題;對策

1煤礦安全管理中存在的問題

1.1監(jiān)管水平不高

長期以來安全監(jiān)管是煤礦安全生產(chǎn)一種常用抓手，也得到全社會普遍認可，所以每次事故背后，基本都涉及到“安全監(jiān)管不到位”。其實，監(jiān)管只是一個必要條件，而不是充分條件，安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律，行業(yè)要管好安全、企業(yè)也要管好安全。而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能不管，也不能過度監(jiān)管。因為層層監(jiān)管，力道過甚，增加重復(fù)工作量、減緩信息傳遞效率，導(dǎo)致被監(jiān)管對象情緒低落、士氣大減、消極被動應(yīng)對。過度監(jiān)管是造成低效能而又代價較高的一種管理方式，反而對安全生產(chǎn)帶來不利因素。

1.2留痕管理過多

留痕管理是指在各種管理工作過程中，從時間和管理內(nèi)容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄。痕跡管理本身與事故預(yù)防無直接關(guān)系，但為了查證，需保留大量的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，占用了煤礦安全管理人員的大量精力和時間，無暇顧及現(xiàn)場真正的風(fēng)險與隱患。煤礦安全管理重中之重是現(xiàn)場管理，只要規(guī)程、措施、制度、規(guī)定和干部作風(fēng)在現(xiàn)場得到充分落實，就會降低發(fā)生事故的概率。所以，應(yīng)把主要精力放到現(xiàn)場，確保有足夠人員盯現(xiàn)場、抓關(guān)鍵、把重點，真正做到把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消除在事故形成之前，三違反在工傷形成之前。

1.3監(jiān)管效果不明顯

盡管各地煤礦安全監(jiān)管已是常態(tài)化，但安全事故總量仍然很大，重特大事故時有發(fā)生，甚至同類型事故重復(fù)發(fā)生。究其原因，一是查出的問題沒有典型性、代表性，引不起被檢查單位的高度重視;二是執(zhí)法力度不夠，檢查過程中不敢碰硬，怕得罪人，有大問題不敢提，提小問題做做樣;三是片面強調(diào)執(zhí)法數(shù)量、忽視執(zhí)法質(zhì)量，甚至硬性規(guī)定執(zhí)法單位完成一定的罰款數(shù)量、處理人數(shù)，追求指標(biāo)而舍本逐末，極大地影響了執(zhí)法的實際社會效果。

1.4業(yè)務(wù)管理不全面，安全系數(shù)不高

在煤礦綜合安全管理中，一些員工在安全意識方面不高，沒有從煤礦員工的安全管理等方面出發(fā)，尤其是在降低風(fēng)險系數(shù)等方面的技術(shù)、安全管理措施還不到位，一些員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面，不能定期的加強安全與技術(shù)等方面的培訓(xùn)，不善于在實踐中加強鍛煉、總結(jié)，因此，安全意識相對淡薄，綜合素質(zhì)也不能全面適應(yīng)當(dāng)前綜合管理的需要，不利于提升煤礦安全管理。

2加強煤礦安全監(jiān)管工作的思考

2.1強化員工的綜合安全行為

在煤礦安全管理中，員工的安全行為對于提升員工的整體素質(zhì)有著十分重要的意義。從安全管理的角度出發(fā)，尤其是在加強安全操作等方面，要圍繞有可能出現(xiàn)的安全事故要素等，在操作規(guī)程、安全系數(shù)等方面，形成有效的管理。其中，將員工的行為要素納入到安全管理的措施之中，通過結(jié)構(gòu)化的分析處理，對于員工參與組織活動的安全程度、管理模式等，形成制度化、規(guī)范化的管理，在行為要素的控制中，主要是圍繞知識、技能、安全意識、實踐能力、綜合素養(yǎng)等能力要素進行培訓(xùn)、錘煉，加強對員工安全態(tài)度的引導(dǎo)，形成綜合知識、能力、態(tài)度等整體認知的提升，減少由于員工個性差異等造成的影響，減少在安全管理存在的隱患，增強整個安全管理的綜合功能。

2.2提高安全技術(shù)管理水平

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的不斷發(fā)展，煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)也在不斷深入，先進性與便捷性的特點給煤礦企業(yè)帶來了前所未有的機會。煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯災(zāi)害預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析平臺、管理決策信息平臺、綜合集成平臺、生產(chǎn)執(zhí)行平臺等，相繼在煤礦生產(chǎn)中運用，給煤礦帶來生產(chǎn)方式的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了減人增效和提高安全生產(chǎn)水平。作為安全監(jiān)管部門，要充分利用好先進技術(shù)加強監(jiān)管，要用好平臺，加強數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險研判，開展常態(tài)化遠程監(jiān)管監(jiān)察，提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水準(zhǔn);煤礦企業(yè)要保證管理平臺的一體化，實現(xiàn)各項管理信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。

2.3創(chuàng)新安全監(jiān)管方式

一是推廣安全評估會診式監(jiān)管。防范大風(fēng)險、消除大隱患、遏制大事故，為煤礦企業(yè)把脈會診，對事故多發(fā)、隱患較多、干部作風(fēng)漂浮等安全管理不放心重點單位，抽調(diào)專家成立專家組對其開展安全評估會診，圍繞安全管理、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、重大災(zāi)害防治、生產(chǎn)均衡有序、隊伍制度建設(shè)等重點內(nèi)容、重要區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理被評估會診單位的主要安全風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，提出防范措施和方案，建立風(fēng)險隱患及問題檔案，做到“一礦一檔”。被評估會診單位要編制專家會診整改方案，定目標(biāo)、定責(zé)任、定任務(wù)、定時間節(jié)點、定資金保障，確保風(fēng)險隱患及問題按期整改落實到位。二是克服封閉意識，不同地區(qū)安監(jiān)部門相互派出安全監(jiān)管人員參與對方的安全執(zhí)法監(jiān)管，打破礙于熟人、礙于情面、看慣了、習(xí)慣了、干慣了的思維定式;取人之長，克己所短，共同提高。

2.4推行運輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

煤礦企業(yè)應(yīng)在日常開采工作中制定具體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確立開采指標(biāo)，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。實際開采期間，應(yīng)在每個流程中實施標(biāo)準(zhǔn)，貫徹至每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由達標(biāo)的靜態(tài)性向動態(tài)性轉(zhuǎn)變，摒棄結(jié)果為主的管理模式，實行過程為主的管理方案。管理人員應(yīng)結(jié)合煤礦井面實際開采情況，設(shè)定設(shè)備入井檢驗、設(shè)備停電檢修掛牌、設(shè)備包機以及設(shè)備點檢查等標(biāo)準(zhǔn)化制度。

2.5保證設(shè)備自動化智能化運行

為了聯(lián)合控制采煤機，煤礦企業(yè)還應(yīng)引入電子信息技術(shù)，在工作面運輸與支護方面實現(xiàn)綜合自動化運行。比如可以利用地質(zhì)雷達技術(shù)準(zhǔn)確識別煤層位置與厚度，或者利用視頻成像技術(shù)實物監(jiān)控煤礦設(shè)備運行情況，以便開采期間遇到突發(fā)情況及時作出決策。必要時還可以引入設(shè)備故障診斷技術(shù)，發(fā)生故障后及時報警，明確故障位置，簡化維修流程。

2.6加大資金和技術(shù)投入

隨著科技的進步，新型機電設(shè)備逐漸增多，煤礦企業(yè)應(yīng)該投入資金引進更多的先進設(shè)備，并對工作人員的專業(yè)知識和操作技能進行培養(yǎng)，促使機電設(shè)備能夠發(fā)揮最大化的作用，保證機電設(shè)備的工作效率。確保生產(chǎn)工作的安全，煤礦企業(yè)需要建立專門的工作人員培訓(xùn)基地，定期指導(dǎo)和培訓(xùn)機電知識以及技術(shù)人員的實際操作;還需要聘請機電設(shè)備方面的專家，講解機電設(shè)備工作原理，讓工作人員了解為什么要進行培訓(xùn)，消除員工抵觸心理，積極參與金培訓(xùn)當(dāng)中，進而保證生產(chǎn)工作的質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率。

結(jié)束語

綜上所述，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)不僅有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，還能激發(fā)員工的工作熱情，進而活躍企業(yè)的生產(chǎn)氛圍，營造具有企業(yè)特色的文化。另外，標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系還能對員工以及管理者形成約束，將安全生產(chǎn)的理念充分體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，進而讓每一位員工都能樹立安全第一的生產(chǎn)經(jīng)營思想。

參考文獻

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