陸忠偉

[內容提要]百年未有之大變局與世紀罕見之大疫情疊加共振，中國發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化。以習近平同志為核心的黨中央牢牢掌握維護國家安全戰(zhàn)略主動權，確立對國家安全基本規(guī)律的新認識、新理念，提出了總體國家安全觀的重要理論，為維護和塑造中國特色大國安全提供了強大思想武器和根本遵循。學習總體國家安全觀，要增強看齊意識，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊，向習近平治國理政思想看齊，向統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署看齊；服從統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局，服從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署。要用習近平新時代中國特色國家安全理論武裝頭腦，指導實踐，進一步增強“國之大者”必備的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，善于把本職工作納入總體國家安全的大棋局。

百年未有之大變局與世紀罕見之大疫情疊加共振，加快了國際格局演變，中國發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化。以習近平同志為核心的黨中央牢牢掌握維護國家安全戰(zhàn)略主動權，確立對國家安全基本規(guī)律的新認識、新理念，為維護和塑造中國特色大國安全提供了強大思想武器。為提高準確識變、科學應變能力，就必須努力學習，全面踐行總體國家安全觀，不懈推進國家安全學的學科建設。

一、安全大盤取厚勢 發(fā)展官子有妙手

古今中外，凡立國者，無不期盼長治久安；“治”乃秩序，“安”乃和諧。正緣于此，“國家安全”自然成為國家政治生活中一個極端重要的課題；不惟政治家、戰(zhàn)略家及軍事家，即便國際政治和外交關系學者也頻繁使用“國家安全”概念。美歐英俄、日韓印巴等國始終視之為國之頭等大事?？梢?，“國家安全”含義深沉厚重，關乎國家存亡盛衰。

由于各國政體、國體不一，歷史方位條件迥異，且國力強弱有別，導致維護“國家安全”的目標、任務、特點、內容以及運作方式不盡相同，再加戰(zhàn)略學界對“國家安全”概念的高頻模糊使用，更致使這一概念愈發(fā)混沌，有時被視為單純軍事力量投射的“防衛(wèi)”行動，甚或等同于國內的維穩(wěn)治安行為。不得不說，此類言行略嫌狹窄。

由此可見，傳統(tǒng)觀念上的反間防諜、維穩(wěn)處突及戍邊御敵、保境安民等小安全觀念，無助于處理復雜問題，擺布復雜關系，駕馭復雜局面，應對復雜形勢。于中國而言，波詭云譎的國際形勢，以及錯綜復雜的國情，要求執(zhí)政的中國共產黨超越以單一軍事安全與地緣戰(zhàn)略為主要內容的傳統(tǒng)安全視域，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進國家安全總體布局。

換言之，為鞏固執(zhí)政地位，保障國家安全，必須以全新理念思考，以全局視角定位，以整體思路規(guī)劃，以發(fā)展視野布局，對中國國家安全加以定性及定向，實現國家安全理論的歷史性飛躍，不斷創(chuàng)新及完善國家安全工作指導思想?？梢哉f，以習近平同志為核心的黨中央，解決了長期想解決而沒有解決的難題，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事。

時代是思想之母，實踐是理論之源。當今中國所處的歷史方位，以及經濟社會發(fā)展的階段性特征，要求中國共產黨準確判斷國家安全面臨的壓力和風險，把脈預測必然會遇到的新情況新問題，主動破解國家安全總體增容的難題，汲取大國存亡盛衰的經驗教訓，探索順應國家安全形勢發(fā)展潮流的理論，譜寫特色鮮明、格局宏大的大國安全新篇章。

關于中國特色大國安全思想，筆者的學習體會是，“特色”是指傳承中國傳統(tǒng)安全文化，升華建國后的國家安全戰(zhàn)略思想，走自己的國家安全道路?！按髧眲t是指將本國安全、發(fā)展利益與人類命運、各國利益相契合。總而言之，“國之大者”，其國際視野、博大情懷、責任擔當、貢獻意識乃至決策自覺，與非世界級大國不在一個層次或高度。

“后疫情時代”的國際形勢撲朔迷離，高強度大國競爭山雨欲來；越是在風云變幻的關鍵時刻，就越要明白“國之大者”賦予的時代使命，在思想上密切關注“國之大者”，用習近平新時代中國特色國家安全理論武裝頭腦，指導實踐；進一步增強“國之大者”必備的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，善于把本職工作納入總體國家安全的大棋局。

二、習文載道① 羅松濤著：《習文載道》，北京出版集團公司、北京人民出版社，2017年?！捌健闭Z近人

中國共產黨十八大以來，習近平總書記站在時代高度，以環(huán)球同此涼熱、人類命運與共的胸懷和氣魄，立足中國大地而又面向世界，正視現實國情而又面向未來，根據國內外安全形勢變化和時代特點，圍繞做好國家安全工作發(fā)表了一系列重要論述，領導14億中國人民踐行著具有許多新歷史特點的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想。

在這場波瀾壯闊的偉大實踐中，習近平總書記就信念、民本、治國、為政、立德、修身、篤行、勸學、任賢、廉政、天下、創(chuàng)新、法治等問題發(fā)表了一系列重要講話、文章、訪談等，形成了獨具個性的“習式風格”——“平”語近人，“習文載道”：賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以鮮活的當代價值與思想能力。緣于此，人們愛聽、愛讀、愛看，膾炙人口，廣為傳頌。

例如，習總書記2014年在回答外國領導人關于中國這么大怎么治理的提問時說，中國有13億人口，這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，治理不易，光是把情況了解清楚就不易。領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”態(tài)度。

習近平總書記還常對外國各界人士說：“我們生活在同一個地球村，應該牢固樹立命運共同體意識，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，推動亞洲和世界發(fā)展不斷邁上新臺階”，“‘親望親好，鄰望鄰好’。中國堅持與鄰為善、以鄰為伴”。

習近平總書記反復強調：“共產黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度不動搖。凡是危害中國共產黨領導和我國社會主義制度的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權、安全、發(fā)展利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰(zhàn)，只要來了就必須堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利”。

習文所載之道，即是經國濟世大事業(yè)與治國理政大境界。習近平總書記圍繞治國理政提出的新思想、新觀點，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現實問題；系統(tǒng)闡述了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題，與時俱進地創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。

黨的十九大正式把習近平中國特色社會主義思想確立為中國共產黨必須長期堅持的指導思想?？傮w國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容——“國家安全篇”；其立場觀點及運作方法，具有中國特色和時代特征，既有繼承又有創(chuàng)新，超越了傳統(tǒng)國家安全理念的一些局限，開辟了中國特色國家安全理論新境界。

總體國家安全觀順應國家安全環(huán)境新變化，符合我國經濟社會發(fā)展新特征，是對國家安全工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新重大成果，彰顯了黨中央對國家安全形勢發(fā)展潮流的準確把握，以及對走中國特色大國安全道路的必然選擇；體現了中國共產黨奮力開拓國家安全工作新格局的使命擔當，為維護和塑造中國特色大國安全提供了根本遵循。

三、周雖舊邦 其命維新

問渠那得清如許，為有源頭活水來。在2013年11月召開的十八屆三中全會上，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，科學引領，對國家安全工作作出部署，提出“設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。中央決定設立國家安全委員會，旨在完善黨對國家安全工作領導的集中統(tǒng)一、高效權威的組織機構。

2014年4月15日，習總書記主持召開中央國安委第一次會議，首次提出總體國家安全觀，強調走一條中國特色國家安全道路。4月25日，習總書記在主持十八屆中央政治局第十四次集體學習時指出：“面對新形勢新挑戰(zhàn)，維護國家安全和社會穩(wěn)定，對全面深化改革、實現兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，都十分緊要?！?/p>

2017年2月17日，習總書記在國家安全工作座談會上發(fā)表重要講話。他深刻指出，“中國特色社會主義偉大事業(yè)，時刻面對各種風險考驗和重大挑戰(zhàn)。這既對國家安全工作提出了新課題，也為做好國家安全工作提供了新機遇”；“要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風險大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃”。

黨的十九大報告把國家安全工作放在突出的重要位置，并對國家安全工作作出專門部署。十九大報告對國家安全論述最突出的亮點、最重要的歷史貢獻，是明確將“堅持總體國家安全觀”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，強調“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，與“增強憂患意識，做到居安思?！币黄?，作為中國共產黨治國理政重大原則。

2018年4月17日，十九屆中央國安委召開第一次會議。習近平總書記在會上進一步系統(tǒng)闡述了總體國家安全觀的豐富內涵，并就全面貫徹提出新要求。如國家安全既要維護，也要塑造，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護。大國通常講“維護”，強國重視“塑造”。又如，堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統(tǒng)領和協(xié)調。

2020年10月29日，十九屆五中全會審議通過《國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標》，提出堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程——對安全和發(fā)展、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、維護和塑造的統(tǒng)籌，抓住了國家安全戰(zhàn)略的根本需求。

2020年12月11日，中央政治局就切實做好國家安全工作舉行第二十六次集體學習。習近平總書記在主持會議時強調，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作；把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發(fā)展一起謀劃，一起部署，并就貫徹總體國家安全觀提出10點要求。

中國國家安全的新理念新格局新篇章，展現出一個以天下為己任，既追求自身安全發(fā)展，又積極為人類共同安全發(fā)展作貢獻的大國應有的胸懷和心志。系統(tǒng)全面的中國特色國家安全理論，襯托出中國綜合國力及大國責任擔當?！傲曋飨阎袊鴱母S時代的奔跑者，轉變?yōu)榫哂袆?chuàng)新力的引領者”（美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩語）。

四、“大安全觀”是認識論方法論

總體國家安全觀是頂層設計的“大安全觀”，亦是維護和塑造中國特色大國安全的根本遵循。這是一個內容豐富、開放包容、不斷發(fā)展、與時俱進的國家安全觀念與戰(zhàn)略思想體系。從中國共產黨執(zhí)政角度看，這一理論體系更是分清主次矛盾，加強統(tǒng)籌協(xié)調，兼顧遠近利益；為之于未有，治之于未亂，提升執(zhí)政能力，推進治理成效的認識論與方法論。

中國共產黨有自己的哲學，有自己的思想道路，有自己的思想路線。堅持理論與實踐、普遍性與特殊性、絕對與相對的統(tǒng)一，是馬克思主義中國化的“哲學秘密”，亦即從哲學理論和思維上，提高了中國共產黨人的生存和執(zhí)政能力。習近平新時代中國特色國家安全理念，是運用馬克思主義世界觀方法論認識和解決國家安全問題的重大突破。

總體國家安全觀既是認識論，又是方法論，立意高遠，思想深刻，是一個系統(tǒng)完整的理論體系；蘊含著全面、辯證分析國家安全問題的新視角，引領著國家安全實踐；充分體現了習近平總書記始終堅持和強調理論和實踐的統(tǒng)一這一馬克思主義世界觀認識論方法論的基本原則，觀察、認識和處理當代中國國家安全所面臨的各種實際問題。

總體國家安全觀核心要義所概括的五大要素和五對關系，清晰揭示了國家安全的整體性、全面性及其內在邏輯關系，深刻揭示了發(fā)展與安全關系兩者不可或缺的本質，集中反映了各種安全領域的關聯(lián)、影響、互動，一定條件下的互相轉化及因之產生的傳導效應和聯(lián)動效應，以及國家安全問題和效果因時而變的俱進性及可持續(xù)性。

總體國家安全觀堅持用聯(lián)系的發(fā)展的眼光看問題，其淬煉而成的觀，升華而成的論，客觀準確，恰逢其時，凸顯戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維，以及憂患意識、風險意識、大國意識、政治意識。總而言之，總體國家安全觀是戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略藝術的高度統(tǒng)一，為維護和塑造中國特色大國安全提供了根本遵循。

總之，總體國家安全觀是中國共產黨對社會主義大國國家安全基本規(guī)律認識的升華，具有理論高度、政治高度、戰(zhàn)略高度及歷史深度。這是已在全國走上執(zhí)政地位的中國共產黨，對于如何運用人民民主專政等國家機器和制度，應對國內外威脅挑戰(zhàn)，實現求存圖安，保境安民、安國全軍、長治久安以及人類命運與共等目標或奮斗前景的強大思想武器。

五、總體國家安全觀與干部大學習

習近平總書記在《全面踐行總體國家安全觀》的序言中指出：“善于學習，就是善于進步。黨的歷史經驗和現實都告訴我們，沒有全黨大學習、沒有干部大培訓，就沒有事業(yè)大發(fā)展”；“我們黨依靠學習創(chuàng)造了歷史，更要依靠學習走向未來”。鑒此，要進一步健全國家安全理論體系，加強對總體國家安全觀的研究，加快國家安全學一級學科建設。

“欲筑室者，先治其基”?？傮w國家安全觀是我們黨對社會主義大國國家安全基本規(guī)律認識的升華。這門理論既是人民屬性、專政屬性鮮明的“革命學”，亦是保障政權穩(wěn)定、江山永固的“社稷學”，關乎共和國盛衰的國運學與國力學，更是構建人類命運共同體的和平學、合作學，以及保證紅色經典世代傳唱的干部“免疫學”及“鑄魂學”。

學習總體國家安全觀，要增強看齊意識，即在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊，向習近平治國理政思想看齊，向統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署看齊；服從統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局，服從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署。

學習總體國家安全觀，要厚今薄古，突出主峰。學習習總書記對維護國家安全的精辟論述及對國家安全事務綜合性、關聯(lián)性、寬廣性、系統(tǒng)性的闡釋；深刻認識政治安全乃大國博弈生死防線及我國進入各種風險挑戰(zhàn)積累及集中顯露期所面臨的重大斗爭。

學習總體國家安全觀，是新時代“靈魂熔鑄”的首要使命。“鑄”字，蘊含了冶煉與打磨。鑄馬克思主義信仰之魂，堅持以政治建設為統(tǒng)領，是加強國家安全隊伍建設必然要求，更是健全國家安全法治體系、政策體系、人才體系乃至運行機制的不二選擇。

學習總體國家安全觀，要惟實求是，舉要馭繁，提高為人民服務的真才實學，善于站在國內大局和國際大局相聯(lián)系的高度，觀察思考中國和世界發(fā)展動向，鑄造大國工匠品格，增添領軍學界，服務決策之本金本色。

學習總體國家安全觀，是悟原理，求真理的過程。必須具備對共產主義的堅貞信仰，對中國產黨執(zhí)政的絕對忠誠，以及對國家利益的無上服從。為此，“要把握好政治立場堅定性和科學探索創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，不能把探索性的學術問題等同于嚴肅的政治問題，也不能把嚴肅的政治問題等同于學術問題”。