淺論美國跨域威懾概念的理論內(nèi)涵

馬瓊詩 朱小曼

威懾作為古老的政治手段，一直普遍運用于美國各種政治和軍事互動中。由于國際戰(zhàn)略環(huán)境愈發(fā)復雜，新興技術(shù)手段逐漸多樣，美國分析人士開始尋求新的方法和手段來應對不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，并最終形成了跨域威懾概念。通過深入理解跨域威懾概念的理論內(nèi)涵，對分析跨域威懾概念的研究方向具有一定的啟發(fā)性作用。

修昔底德曾說，在相互忌憚的時候，人們會三思而后行。在人類歷史的長河中，政治領導人往往通過威懾的方式來阻止他人損害自身利益。世界對威懾理論的關(guān)注，首先出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)前期的英國，在冷戰(zhàn)爆發(fā)的推動下，美國對威懾理論的詳細研究特別是核威懾的研究，逐漸深入并達到頂峰。美蘇冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束，極大緩和了大國之間的緊張關(guān)系，國防預算和軍事規(guī)模，特別是核武器，被大幅削減，美國的分析人士和實踐家也暫時減少了對威懾理論的關(guān)注。

在21世紀初期，由于伊朗和朝鮮努力成為核大國、恐怖主義在世界若干地區(qū)的頻頻行動、大規(guī)模網(wǎng)絡攻擊的爆發(fā)以及借鑒或衍生于新興軍事和其他技術(shù)的新型武器系統(tǒng)的增加和擴散，這一系列歷史發(fā)展使美國高層重新把目光轉(zhuǎn)向了威懾理論。特別是隨著美國對其網(wǎng)絡、太空空間的安全穩(wěn)定和對中國、俄羅斯迅速崛起的擔憂焦慮與日俱增，美國領導者不斷尋求新的方法和手段，或通過在非常規(guī)軍事領域甚至非軍事領域使用國家力量來應對不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。因此，在喬治·W·布什政府末期，“跨域威懾”（Cross-Domain?Deterrence）一詞被收錄進國防詞庫，并自2010年起，布什政府到奧巴馬政府發(fā)起了一系列不同的跨域威懾問題研究，分析歷史上運用跨域威懾方式案例，討論新興技術(shù)帶來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，認清跨域威懾的緊迫性和復雜性，最終形成了跨域威懾概念。

威懾和域

跨域威懾概念不僅是對傳統(tǒng)威懾理論的繼承，也是對新興威懾能力發(fā)展的適應。要弄清跨域威懾概念，需要先明晰在跨域威懾概念中“威懾”和“域”兩個詞的內(nèi)涵。

威懾??威懾是在國際和國內(nèi)沖突中控制事態(tài)升級的基本戰(zhàn)略和方法，也是美國在長期實踐中的一個古老的政治問題，其目的是制止對自己或想要保護的其他國家的攻擊。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，威懾在核時代逐漸成為一種精確的理論概念和美國國家安全政策的首要元素。威懾理論的出現(xiàn)極大幫助了美國政治領導人和軍事規(guī)劃者克服核時代的基本悖論，即如何可信地威脅對手不要發(fā)動一場代價過高的戰(zhàn)爭。

在冷戰(zhàn)爆發(fā)的推動下，美國對威懾理論的研究逐漸深入并達到頂峰

首先，美國長期以來的威懾思想涵蓋了兩種廣泛的威懾情境和與之相關(guān)的兩種不同類型的威懾：一般威懾和即時威懾。一般威懾，即一個國家或國家集團持續(xù)保持的軍事態(tài)勢和力量，以嚇阻潛在的攻擊。一般威懾幾乎可以無限期地發(fā)揮作用，并定期根據(jù)國際體系或區(qū)域、地方體系的變化進行調(diào)整。它可以在較低的顯著性和準備性水平上開展一些模糊行動，通常被用于平衡權(quán)力關(guān)系或穩(wěn)定國際政治中的地區(qū)和全球安全管理行動。有效的一般威懾可以具有相當大的影響力，包括塑造有利戰(zhàn)略態(tài)勢、降低爆發(fā)嚴重沖突和戰(zhàn)爭的可能性、增強國際關(guān)系穩(wěn)定等。即時威懾，即當一個國家受到攻擊或其他嚴重傷害的威脅時，其部分或全部軍事力量和政府處于更高的戒備狀態(tài)。正是由于即時威懾常常涉及即將爆發(fā)戰(zhàn)斗或甚至已經(jīng)在進行一些有限戰(zhàn)斗的嚴重危機，它與一般威懾形成了鮮明對比。伴隨著這種緊張局勢而來的通常是對導致死亡和毀滅的錯誤決定的恐懼，這又容易激發(fā)出強烈的不理性情緒，并在最后一刻努力抑制這一切的發(fā)生。由于過于緊張和危險，這種情況通常只會持續(xù)很短的時間，要么緩和，要么升級至更激烈的戰(zhàn)斗。

其次，隨著當今世界大國分歧不斷加劇，世界各地偶然或持續(xù)發(fā)生大量低強度沖突，由于較小規(guī)模的戰(zhàn)爭仍然占主導地位，美國逐步將威懾力量延伸運用到多個領域來應對較小規(guī)模的沖突，包括對有限攻擊（恐怖襲擊）的定期武裝反應、隔離、制裁和封鎖、邊境軍事示威或入侵、網(wǎng)絡攻擊或報復、將軍事力量或資源運用于民用或恐怖主義戰(zhàn)爭、重大侵犯人權(quán)行為以及鎮(zhèn)壓國內(nèi)暴動等。

大國博弈促使美國高層重新把目光轉(zhuǎn)向了威懾理論

跨域威懾擴大了維護國家安全的手段，同時也帶來了新挑戰(zhàn)

由此可見，美國將威懾這一概念的適用范圍不斷拓展，并延伸運用到多種情況，從最初主要集中在核威脅，并通過報復性核威脅來遏制核威脅，發(fā)展到著眼于可能升級到核戰(zhàn)爭級別的小型常規(guī)沖突和戰(zhàn)爭，再到側(cè)重于保護盟友、改善或捍衛(wèi)美國在國際體系中的地位，并向攸關(guān)美國戰(zhàn)略地位的國家、長期伙伴和移民團體提供援助。威懾概念的拓展為跨域威懾概念的產(chǎn)生提供了可能性，也為跨域威懾概念的形成提供了具有借鑒意義的先期實踐參考。

域??“域”一詞在美國軍事詞匯中的出現(xiàn)并逐漸成為美國國家安全重點，與網(wǎng)絡空間密不可分，它既有地理內(nèi)涵，也有功能內(nèi)涵。首先，《牛津詞典》中指出，“域”是指“由統(tǒng)治者或政府擁有或控制的領土區(qū)域”或“特定的活動或知識領域”，而在計算機科學中，“域”作為術(shù)語有一個基于地理隱喻的管轄內(nèi)涵，即“因特網(wǎng)的一個獨特的子集，其地址共用一個共同后綴，或由特定的組織或個人控制”。由于美軍認為，核武器和常規(guī)武器截然不同的物理和政治特點，使得這兩種類型的部隊或武器即使部署在陸地、海洋、空中和太空環(huán)境中，也可以被視為不同的“域”。因此，在跨域威懾概念中，“域”一詞可以描述一個具有明確邊界、法律或官方管轄權(quán)、所有權(quán)主張、勞動分工或技術(shù)專長的領域，其范疇則是在政治談判的效用方面與其他手段不同的任何脅迫途徑或手段。其次，領域是通過知識積累、技術(shù)發(fā)展、實踐培養(yǎng)、培訓提高等方式而生成的能力和重點目標相對一致的綜合集合。不同的武裝力量都有自己的作戰(zhàn)領域、分支機構(gòu)和其他組成部分，不同的社會階層也有其負責、擅長的相關(guān)領域?？缬蛲馗拍钫J為，當一個領域明顯被另一個領域滲透、重疊和交互時，就會發(fā)生跨域的情況。因此，通過對跨域威懾所涉及的領域及其相互聯(lián)系進行研究，不斷擴大認知、能力和靈活性，可以更好的指導和開展對美國威懾行動。

美國近年開展了很多關(guān)于跨域威懾概念的研究

此外，美國當代軍事論述主要以完全不同類型的武器和作戰(zhàn)可能性為重點，將“作戰(zhàn)領域”基本分為陸、海、空、網(wǎng)絡、太空五個部分。美國跨域威懾概念在此基礎上打破了地理、技術(shù)或教條主義的限制，擴大了該理論的歷史適用性，將經(jīng)濟制裁、外交激勵或移民政策等非軍事手段，作為一系列軍事力量形式的替代或補充。然而，正是由于“域”的概念和適用范圍的不斷擴展和不固定，對領域內(nèi)部和領域之間發(fā)生情況的描述和剖析的一致性難以保持，所以對跨域威懾性質(zhì)和影響力的分析也逐漸復雜。

跨域威懾概念的主要內(nèi)涵

面對波云詭譎的國際局勢，美國擔憂不僅強大且富裕的國家通過不斷整合新興技術(shù)和能力增強其國家綜合實力來抗衡美國，同時，美國還擔憂實力較弱的國家和非國家行為體可能利用技術(shù)全球化來削弱美國的常規(guī)軍事優(yōu)勢。為增強美國威懾行動的效力和影響力，跨域威懾概念與美國國家安全最初的聯(lián)系主要集中在改善和利用國家安全資源，特別是通過加強新興技術(shù)的運用，以及對已成熟領域和技術(shù)的重新融合和應用，不斷促進美軍軍事行動的準備和開展。

有效的跨域威懾不僅要研究技術(shù)上的“跨域”問題，更要研究政治上的“威懾”問題

跨域威懾概念的主要內(nèi)容是，為遏制、阻止威懾目標使用核、常規(guī)和非常規(guī)武器，以及采取包括外交、經(jīng)濟和文化等各種方式來改變現(xiàn)狀，美國將使用一種或幾種組合式的威脅手段懾阻威懾目標損害美國及其盟友、伙伴的利益。簡單來說，跨域威懾是融合運用不同領域的技術(shù)或手段實現(xiàn)威懾的政治目的。當前，美國認為，各國和其他國家行為體都擁有大量且越來越多的軍事和非軍事手段和技術(shù)用于脅迫、戰(zhàn)爭、施加影響力和尋求讓步。美國還認為，為達到一般威懾和即時威懾目的，加強威懾行動可信性，各國和其他國家行為體會采用多種方式向美國傳達和發(fā)布他們對美國的威脅。為了應對當前或潛在的多個對手的威脅，增加或維持其威懾態(tài)勢，美國需要通過威懾行動在多種感知模式下與當前或潛在的多個對手開展博弈，這些威懾行動能否進行可達成預期威懾效果的部署，取決于跨域資源是否充分有效運用、威懾是否能被威懾目標所感知或以其他方式使被威懾目標相信，以及威懾是否具有足夠的效果和次生傷害。

因此，跨域威懾概念就是要通過利用在相互影響、互動、重疊領域發(fā)展的新興能力和技術(shù)，確保美國對威懾目標的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和計劃、綜合國力、軍事實力、技術(shù)發(fā)展等問題，以及威懾目標面對威懾的情緒、恐懼、底線、思維過程、理性決策、對形勢的理解判斷和在不同的領域所能承受傷害的程度等心理因素上有相對清晰的了解，為美國的國家安全、情報、軍事和相關(guān)活動的各個方面提供更大的靈活性和創(chuàng)新性。

跨域威懾概念是基于復雜性而產(chǎn)生，這種復雜性不僅來源于威懾能力的多樣化，還來源于越來越多的國家行為體利用各種威懾手段來追求國家利益和國際影響力。美國領導人和指揮官在運用跨域威懾概念時，一般會考慮到其所處的特殊歷史環(huán)境，并根據(jù)對威懾目標的了解和對新技術(shù)的理解，選擇各種威懾手段來推進政治目的。因此跨域威懾概念的發(fā)展，必須要適應不同領域中多種威懾能力、各個領域和威懾能力間的聯(lián)系以及各種擁有不同威懾能力的國家行為體，不僅僅要研究網(wǎng)絡空間、太空或其他領域相關(guān)挑戰(zhàn)中技術(shù)上的“跨域”問題，更要研究政治上的“威懾”問題，防止跨域威懾概念發(fā)展上的舍本求末。

未來美國關(guān)于跨域威懾概念的研究將會更側(cè)重于分析并理解這種復雜性，力求通過區(qū)分技術(shù)或作戰(zhàn)分析、政治或戰(zhàn)略分析兩個方面來進行系列問題的研究。前者考慮了社會技術(shù)可能性的問題，即給定的領域中威懾應當如何工作;后者考慮了政治談判效用和戰(zhàn)略互動的問題，即為什么這一領域有益于擴大政治或經(jīng)濟上的優(yōu)勢。這兩個方面關(guān)注了每個領域的結(jié)構(gòu)特征或?qū)傩裕餐ㄟ^強調(diào)利益和戰(zhàn)略的政治性質(zhì)，避免了技術(shù)決定論的陷阱。

同時，復雜性還要求跨域威懾概念的研究需要仔細的經(jīng)驗評估和嚴謹?shù)挠嬎阍u估，以確保理論的實用性和預測的有效性。因此，跨域威懾概念的發(fā)展和運用對于美國當代國家安全戰(zhàn)略表述的連貫性和軍事戰(zhàn)略表現(xiàn)至關(guān)重要，若能正確清晰地管理跨域威懾的復雜性，跨域威懾概念將獲得更大的潛在優(yōu)勢。

責任編輯：張傳良