王萍

（西安市煙草專賣局（公司），陜西西安 710061）

1 全面把握十九屆五中全會(huì)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要意義和深刻內(nèi)涵

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，“十四五”將開啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨的十九屆五中全會(huì)是我們黨在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家明確了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

1.1 是邁入新發(fā)展階段的政治宣言

黨的十九屆五中全會(huì)開啟了我國(guó)的新發(fā)展階段，站在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻和世界百年未有之大變局的風(fēng)口浪尖，從國(guó)家戰(zhàn)略層面，作出一系列重大政治判斷和重要戰(zhàn)略部署，為今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了明確方向。一方面，我們面對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的新目標(biāo)，即將開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新階段；另一方面，我們正處于當(dāng)今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局中。因此，從這兩方面考慮，意義特殊，是加快發(fā)展速度、邁入新發(fā)展階段的政治宣言。

1.2 是全面深化改革的前進(jìn)方向

著眼于黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，深刻總結(jié)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的歷程和經(jīng)驗(yàn)，深刻了解中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往和追求，做出了改革開放的重大決策，這是我們黨的一次偉大覺醒。40 年來(lái)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生等各個(gè)方面取得了重大成就。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性不斷加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善。相比過(guò)去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，只有把握歷史潮流，只有探索更加開放的格局，才能把改革開放不斷引向深入。黨的十九屆五中全會(huì)為全面深化改革提供了科學(xué)指引，是推進(jìn)新時(shí)代改革開放的前進(jìn)方向。

1.3 是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的動(dòng)員令

在“兩個(gè)一百年”的重要?dú)v史時(shí)刻，中央召開十九屆五中全會(huì)，重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃，描繪發(fā)展前景，提出奮斗目標(biāo)，對(duì)激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝發(fā)展中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家保駕護(hù)航。全會(huì)提出了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包含著重要的戰(zhàn)略考量。目前，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)在歷史發(fā)展中是不斷變化的。全會(huì)提出的六個(gè)主要發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確了工作思路和方法措施。這對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，做好“十四五”工作要把握的四個(gè)基本要素

全會(huì)在深入分析我國(guó)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，提出了“十四五”時(shí)期要以貫徹新發(fā)展理念為總要求、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在構(gòu)建新發(fā)展格局上下功夫。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，在把握核心內(nèi)容、掌握精神實(shí)質(zhì)、明確目標(biāo)要求上下功夫，以高度的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，推動(dòng)全會(huì)決策部署落地落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持學(xué)在先、走在前，帶頭宣講全會(huì)精神，帶頭落實(shí)全會(huì)決策部署，切實(shí)發(fā)揮好表率作用，營(yíng)造濃厚氛圍。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，要把握四個(gè)基本要素。

2.1 在“定向”上下功夫，把為黨和為民作為根本使命

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法寶，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)必須遵循的首要原則。因此，要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在中心位置。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

堅(jiān)定不移把為人民謀幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從全會(huì)6000 多字的公報(bào)中可以印證，“人民”一詞出現(xiàn)23 次，映射出黨中央率領(lǐng)9000 多萬(wàn)名中國(guó)共產(chǎn)黨員為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的奮斗初心。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中，體現(xiàn)在黨的事業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程。在新時(shí)代，這一根本宗旨體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民上。為人民謀幸福使領(lǐng)導(dǎo)干部踐行黨的宗旨更加具體化，使領(lǐng)導(dǎo)干部把堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定發(fā)展信念作為終身必修課，為領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃社會(huì)主義偉大事業(yè)明確了努力方向。

2.2 在“定標(biāo)”上下功夫，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本主題

如何高質(zhì)量發(fā)展仍然是我們黨的第一要?jiǎng)?wù)和第一主題。新時(shí)代新階段高質(zhì)量發(fā)展必須把新發(fā)展理念貫穿其中。

新發(fā)展理念是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂和綱領(lǐng)。要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，全面推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，讓創(chuàng)新真正成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)全局觀念，著力推進(jìn)軟實(shí)力和硬實(shí)力一體化同步提升。貫徹綠色發(fā)展理念，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面提高資源利用效率，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。貫徹開放發(fā)展理念，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、成為誰(shuí)”，有效凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。

做高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干”之風(fēng)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正把心思用在工作上；要改進(jìn)思想作風(fēng)，弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干；要挑戰(zhàn)困難，正視矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，善于探索，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量完成。

2.3 在“定責(zé)”上下功夫，把加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為根本遵循

黨中央明確提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)之間的內(nèi)在聯(lián)系，在構(gòu)建更加開放、更加完整的經(jīng)濟(jì)新體制上出實(shí)招。

做構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)施者。既要有敢于擔(dān)當(dāng)之勇，也要有善于擔(dān)當(dāng)之能。在科學(xué)決策、創(chuàng)新方法、推進(jìn)工作、狠抓落實(shí)時(shí)，做到能擔(dān)當(dāng)；面對(duì)困難和壓力時(shí)，做到敢想敢干、敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為；在化解矛盾、直面問題時(shí)，做到愿擔(dān)當(dāng)。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，要時(shí)刻心懷大局、全局，不斷提高守初心、擔(dān)使命的責(zé)任感使命感；把提高政治思維能力和法治思維能力作為終身課題，著力解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題；要堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民觀點(diǎn)，主動(dòng)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，從實(shí)際出發(fā)研究和解決問題，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。

2.4 在“定力”上下功夫，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為根本課題

改革開放經(jīng)過(guò)40 多年發(fā)展，隨著發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，各種矛盾日益凸顯，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不斷涌現(xiàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出顯性和隱性疊加的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出內(nèi)部與外部相融合的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出一般與重大并行的特點(diǎn)，具有交織性、復(fù)雜性、綜合性。這就給我們的事業(yè)帶來(lái)了一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，如何在紛繁復(fù)雜的矛盾中，準(zhǔn)確把握黨和事業(yè)大局，把偉大事業(yè)推進(jìn)一個(gè)新的發(fā)展階段，是我們必須要思考的問題。

做防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)者。提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論上下功夫，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上想辦法，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中汲取經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)知識(shí)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，按照“增強(qiáng)憂患意識(shí)，科學(xué)研判形勢(shì)，下好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)先手棋”要求，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把政治責(zé)任體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。完善各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施，打好風(fēng)險(xiǎn)防控的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

3 小結(jié)

全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出了在“十四五”時(shí)期的工作要求。要深刻理解、精準(zhǔn)把握十九屆五中全會(huì)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要意義和深刻內(nèi)涵。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要把它作為強(qiáng)化黨的理論武裝的重點(diǎn)工作，真正學(xué)深弄懂悟透，將理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為解決制約高質(zhì)量發(fā)展問題的強(qiáng)大動(dòng)力。