安全生產(chǎn)信息在HSSE管理體系中的應(yīng)用

楊 旸

(中國石化濟南分公司，山東濟南 250101)

安全生產(chǎn)信息包括化學(xué)品危險性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、安全技術(shù)信息及其他相關(guān)信息等。中國石化新版HSSE管理體系對HSSE信息提出了具體的要求，其內(nèi)容與《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》(AQ/T 3034)中內(nèi)容基本相同，在此統(tǒng)一稱為安全生產(chǎn)信息。安全生產(chǎn)信息存在于工廠生命周期的各個階段、各個專業(yè)，是落實HSSE管理體系其他要素的基礎(chǔ)。

1 安全生產(chǎn)信息的內(nèi)容和來源

1.1 化學(xué)品危害信息

化學(xué)品危害信息包括危險性概述、成分/組成信息、急救措施、理化特性、穩(wěn)定性和反應(yīng)性等內(nèi)容，參考化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫指南中規(guī)定的內(nèi)容。而化學(xué)品是指原料、催化劑、添加劑、溶(助)劑、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、廢物等所有作業(yè)場所涉及到的化學(xué)品。

化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS)需要從供應(yīng)商處獲取。對于本單位銷售的產(chǎn)品產(chǎn)物，需委托專業(yè)機構(gòu)編制或自行編制，隨產(chǎn)品提供給用戶，建議對中間產(chǎn)物也進行編制，提供給相應(yīng)崗位人員。

1.2 工藝技術(shù)信息

工藝技術(shù)信息包括：生產(chǎn)工藝原理、工藝描述，包括潛在的副反應(yīng)和失控反應(yīng)，并注明是否屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝及國內(nèi)首次使用的工藝、帶控制點的工藝流程圖(PID)、工藝參數(shù)(如溫度、壓力、流量、液位等)的安全操作范圍或正常操作范圍，異常處置方案、物料及能源平衡圖或表，設(shè)計的物料最大存儲量、聯(lián)鎖報警、廠區(qū)平面布置圖等。

新建裝置的工藝技術(shù)信息由設(shè)計單位或技術(shù)專利商提供，建成投產(chǎn)后的裝置，在長期運行過程中積累大量信息，包括技術(shù)改造文件、試生產(chǎn)總結(jié)、生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)、工藝技術(shù)標定報告、運行過程中的各類記錄和國內(nèi)外生產(chǎn)的先進經(jīng)驗等。

1.3 設(shè)備設(shè)施信息

設(shè)備設(shè)施信息包括：設(shè)備技術(shù)規(guī)格書、設(shè)備設(shè)計數(shù)據(jù)表、管道數(shù)據(jù)表、危險場所劃分圖、電氣防爆及防護等級、泄壓系統(tǒng)設(shè)計資料、通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計資料、設(shè)備平面布置圖、地下管網(wǎng)布置圖、儀表系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)，消防系統(tǒng)，應(yīng)急系統(tǒng)、備用電力系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備檢測報告、壓力設(shè)備監(jiān)測資料、設(shè)備檢修或更新資料等。

設(shè)備設(shè)施信息從設(shè)備供應(yīng)商處獲取，包括設(shè)備手冊或圖紙，維修和操作指南、故障處理等相關(guān)的信息；裝置建設(shè)過程中，形成從可行性研究到試生產(chǎn)的一系列文件資料，包括設(shè)計、項目管理、開工、竣工，生產(chǎn)準備、驗收等信息資料，需要在項目建設(shè)完成后逐一整理歸檔。裝置運行過程中，也會積累大量的運行、檢定、檢驗、檢修、技術(shù)改造、事故等資料。基層單位負責(zé)建立本單位所有設(shè)備的技術(shù)檔案及相關(guān)電子文檔，并及時、完整、準確地錄入EM等設(shè)備管理系統(tǒng)。

1.4 安全技術(shù)信息

安全技術(shù)信息包括：有關(guān)法律法規(guī)、標準以及政府規(guī)范性文件和要求、行業(yè)經(jīng)驗和事故教訓(xùn)、HSE審核、現(xiàn)場HSE監(jiān)督、檢查、風(fēng)險和隱患信息、建設(shè)項目HSSE信息、應(yīng)急預(yù)案、安全組織機構(gòu)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全培訓(xùn)及特殊人員取證信息，等等。

1.5 其他相關(guān)信息

其他相關(guān)信息包括：上級部門的通知通告、處罰信息、門禁和視頻監(jiān)控信息、承運商承包商信息、應(yīng)急裝備和救援力量信息等。

日常工作中，安全生產(chǎn)信息管理工作由基層單位、職能部門分工負責(zé)且有相互關(guān)聯(lián)，密切配合?；鶎訂挝回撠?zé)做好所轄區(qū)域的工藝、設(shè)備、HSSE等信息的記錄、匯總和分析和上報等，HSSE管理、生產(chǎn)、設(shè)備、工程建設(shè)等職能部門分別組織分管業(yè)務(wù)信息的收集、匯總、審核、管理和監(jiān)督檢查。

2 安全生產(chǎn)信息的應(yīng)用

每一條安全生產(chǎn)信息都不是孤立存在的，HSSE信息也與HSSE管理體系中多個要素存在直接或間接的關(guān)聯(lián)，與HSSE管理體系有效運行直接相關(guān)，應(yīng)把信息融入到日常相關(guān)文件中或工作中，使其發(fā)揮作用。

2.1 用于風(fēng)險識別與評估

風(fēng)險識別與評估貫穿于裝置全生命周期，涵蓋工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、操作、作業(yè)、人員、勞動組織等，風(fēng)險識別需要用到各種信息，如基層崗位風(fēng)險識別的主要內(nèi)容是識別危險源和危害因素，就涉及到該崗位的化學(xué)品信息、工藝、設(shè)備、環(huán)境因素等，工藝危害分析目前常用HAZOP(危險與可操作性分析)和JHA(作業(yè)危險性分析)方法，需要詳細的化學(xué)品信息、工藝技術(shù)以及工藝設(shè)備的相關(guān)信息。重大危險源的辨識與分級更是基于危險化學(xué)品的理化性質(zhì)、存量等信息。事故案例或事故通報是風(fēng)險識別和隱患排查的主要參考依據(jù)。

2.2 用于生產(chǎn)運行及開停工管理

工藝技術(shù)信息和設(shè)備設(shè)施信息是確保生產(chǎn)過程安全的重要信息。生產(chǎn)運行、開停工管理就是在各類信息的基礎(chǔ)上開展的，開展以下工作都需要依據(jù)準確完整的安全生產(chǎn)信息：制定工藝技術(shù)管理規(guī)章制度，編制、修訂各裝置工藝技術(shù)規(guī)程、工藝標準、開停工方案等法規(guī)性技術(shù)文件；組織開展生產(chǎn)運行優(yōu)化、節(jié)能降耗工作；制定能源消耗和節(jié)能計劃、目標，對能源消耗進行技術(shù)分析，組織實施企業(yè)節(jié)能降耗總體優(yōu)化方案；組織新建、技術(shù)改造裝置的生產(chǎn)準備、投料開車工作；組織各生產(chǎn)裝置的技術(shù)標定工作；組織實施新技術(shù)、新工藝、新型“三劑”的工業(yè)試驗和應(yīng)用等工作；處置或調(diào)查非計劃停車等生產(chǎn)事故等等。

2.3 用于編制培訓(xùn)教材，實施培訓(xùn)

員工培訓(xùn)必須結(jié)合實際，以提升業(yè)務(wù)技能、安全意識和應(yīng)急能力為中心，員工要在了解安全生產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上開展各項操作和事故處理、應(yīng)急處置等。而安全生產(chǎn)信息最主要的載體就是規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)教材等培訓(xùn)材料。因此，一方面要根據(jù)安全信息的變化及時修訂上述培訓(xùn)材料；一方面要是以各種方式不斷強化員工的法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例、應(yīng)急預(yù)案等的培訓(xùn)。上級的通知通告和事故案例也是班組安全活動學(xué)習(xí)研討的重要內(nèi)容。

2.4 用于技術(shù)改造、裝置改擴建以及變更管理

技術(shù)改造和裝置改擴建以及工藝、設(shè)備等的變更都是在原有基礎(chǔ)上進行，現(xiàn)有的完整、準確的信息就是各項工作的基礎(chǔ)，可以針對存在的問題組織技術(shù)改造論證、設(shè)計委托和立項等；對影響裝置安全、平穩(wěn)、經(jīng)濟運行的重大問題組織技術(shù)攻關(guān)，制定針對性的解決方案；開展相關(guān)先進技術(shù)交流和推廣應(yīng)用，推動技術(shù)進步。對安全生產(chǎn)信息及時總結(jié)、記錄和存檔，無論對安全生產(chǎn)還是對技術(shù)積累和創(chuàng)新都有重要意義。

2.5 用于應(yīng)急管理

預(yù)案編制前，依據(jù)化學(xué)品信息、設(shè)備設(shè)施信息、事故事件信息等辨識可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險，并進行影響范圍和后果分析，依據(jù)分析結(jié)果，對應(yīng)急資源進行需求分析，評估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。在此基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置程序以及應(yīng)急資源分布。

2.6 其他應(yīng)用

安全生產(chǎn)信息用于HSSE管理體系的各個要素，建設(shè)項目設(shè)計、施工建設(shè)、事故調(diào)查處理、承包商管理、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理都離不開安全生產(chǎn)信息。

3 安全生產(chǎn)信息的管理

安全生產(chǎn)信息管理的主要內(nèi)容和任務(wù)就是充分利用、全面收集，納入企業(yè)文件控制系統(tǒng)予以管理，并保持最新版本，安全生產(chǎn)信息可電子化記錄。

3.1 制定制度明確相關(guān)要求

公司制定文件和檔案的制度，明確文件、資料、檔案等的總體管理程序和要求，各職能部門針制定的《HSSE記錄和臺賬管理規(guī)定》、《工藝技術(shù)文件和臺帳管理規(guī)定》、《設(shè)備技術(shù)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程項目檔案管理規(guī)定》等，分別對分管業(yè)務(wù)的所有信息載體進行了明確。

3.2 明確管理監(jiān)督程序

職能部門通過檢查、培訓(xùn)、會議、通報、總結(jié)、分析等多種方式保證各類信息的準確性和及時性，保證職能部門、基層單位等各管理人員、技術(shù)人員、操作人員等及時獲取最新安全生產(chǎn)信息?；鶎訂挝痪幹频牟僮饕?guī)程、工藝卡片、應(yīng)急預(yù)案、變更報告等，要報相關(guān)職能部門審核，批準后方可執(zhí)行，有效保證信息的準確性。

4 信息管理存在的問題及建議

4.1 安全生產(chǎn)信息不全

主要表現(xiàn)在供應(yīng)商提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容不全、內(nèi)容缺失或不準確，尤其是化學(xué)品危害信息不全，可能導(dǎo)致因不了解其性質(zhì)發(fā)生事故，比如山東濟南“4·15”重大著火中毒事故供應(yīng)商未提供LMZ冷媒增效劑的化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標簽等；大連“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故也與隱瞞加注的“脫硫化氫劑”危險特性有關(guān)。

建議采購部門了解GB/T17519—2013《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫指南》要求，采購時索取規(guī)范的MSDS，并發(fā)放到使用單位。使用單位對原料、固定使用的助劑、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品等化學(xué)品危害信息寫進操作規(guī)程，對員工進行培訓(xùn)。對于不常使用的化學(xué)品，將化學(xué)品安全技術(shù)說明書放在相應(yīng)的崗位，并對員工進行培訓(xùn)。

4.2 安全生產(chǎn)信息更新不及時

裝置運行多年后，由于人員變動、管理權(quán)限變更、不重視文件資料的管理等原因，信息遺失較多。裝置在運行過程中，不可避免地實施一些變更，變更完成后，由于種種原因未能及時更新相關(guān)的資料，后期一些裝置進行自行改造，相關(guān)的記錄和圖紙等沒有妥善保存、交接，導(dǎo)致PID圖和相關(guān)資料不能對應(yīng)更新，各類信息都有與裝置實際不符的現(xiàn)象。

建議相關(guān)單位不僅要重視變更實施前的風(fēng)險管理，也要重視變更完成后的相關(guān)資料、檔案的變更，及時更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息。

4.3 信息應(yīng)用不到位

目前還存在信息應(yīng)用不到位的現(xiàn)象，比如，風(fēng)險評價的結(jié)果沒有對生產(chǎn)或作業(yè)活動產(chǎn)生實際的指導(dǎo)作用，裝置設(shè)計參數(shù)和操作指標范圍沒有完全寫到操作規(guī)程和工藝標準中，近年來提出的“兩重點一重大”的相關(guān)要求在操作規(guī)程中沒有體現(xiàn)；設(shè)備的隨機資料沒有下發(fā)到使用單位，在編制設(shè)備的操作文件時信息不全等。

建議要根據(jù)安全信息的變化及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等安全信息載體。

4.4 對員工培訓(xùn)和告知不到位

操作層員工應(yīng)該了解的信息包括安全技術(shù)說明書，工藝流程圖，操作規(guī)程，應(yīng)急程序，崗位涉及的風(fēng)險和隱患等，而技術(shù)管理人員需要掌握的信息就更多，還應(yīng)包括各類風(fēng)險分析報告，變更記錄和事故調(diào)查報告等。在實際工作中，部分員工對相關(guān)信息的了解還有欠缺，這對操作技能產(chǎn)生很大的影響，也對日常管理帶來一些不良影響。

建議職能部門和基層單位加強對員工信息告知和培訓(xùn)，而對于員工提出的合理化建議等，也應(yīng)該給予及時回應(yīng)。

5 結(jié)語

安全生產(chǎn)信息是有效運行HSSE管理體系的基礎(chǔ)，各職能部門都要做好信息的管理，及時識別、獲取、建檔、發(fā)放，并做好培訓(xùn)，與日常工作相融合，加強部門之間和部門與基層單位的溝通，保證HSSE管理體系其他要素的有效運行。