文/梁廷春 鄭顯軍（濉溪縣科技局）

一、濉溪縣小麥種業(yè)發(fā)展的基本情況

1.發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（1）氣候土壤條件適宜。濉溪縣位于華北平原南部，土壤肥沃，土地平坦，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季交替明顯。大多地區(qū)年平均氣溫為12～21℃，年降水量為852.4 mm，多集中分布在5—9 月份，無(wú)霜期為120～160 天，可以滿(mǎn)足兩年三熟作物生長(zhǎng)的需要，非常適合小麥種植。

（2）小麥種業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)。濉溪縣區(qū)域內(nèi)常年種植小麥200 多萬(wàn)畝，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣，常年糧食作物播種面積300 萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量120 多萬(wàn)噸，其中小麥制種面積45 萬(wàn)畝，各類(lèi)種植專(zhuān)業(yè)合作社和大量掌握技術(shù)的農(nóng)民為種子繁育提供保證。全縣有種子繁育及種子代加工企業(yè)18 家，生產(chǎn)的良種除滿(mǎn)足本地需求外，主要銷(xiāo)往安徽、河南、山東、江蘇、湖北等省份，全縣以泗永路沿線(xiàn)為主線(xiàn)，建立了50 萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化“良繁帶”，正在打造全省良種生產(chǎn)大縣和國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物制種基地。

（3）農(nóng)機(jī)化率顯著提升。全縣農(nóng)機(jī)設(shè)備配套較完善，適宜大型農(nóng)機(jī)具開(kāi)展作業(yè)，種子生產(chǎn)企業(yè)擁有大型烘干設(shè)備，生產(chǎn)、加工機(jī)械設(shè)備，能夠滿(mǎn)足小麥制種需求。截至2021 年上半年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)230 萬(wàn)千瓦，其中拖拉機(jī)數(shù)量達(dá)9.2 萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量達(dá)9.5 萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90.7%。

（4）基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升。全縣共投放高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金9.92 億元，其中財(cái)政資金9.3 億元，新型經(jīng)營(yíng)主體自主投入0.62 億元，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田129.7 萬(wàn)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)制種田面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；貎?nèi)有灌溉排澇、電力、隔離溝、隔離林帶等完善的設(shè)施，田間生產(chǎn)道路通暢。全縣大型烘干設(shè)備、生產(chǎn)、加工機(jī)械設(shè)備配套齊全，能夠滿(mǎn)足小麥制種需求。全縣建有穩(wěn)定的小麥新品種展示示范點(diǎn)3個(gè)，面積約6 萬(wàn)m。

（5）一二三產(chǎn)深度融合。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，濉溪縣小麥種業(yè)發(fā)展格局初步形成，產(chǎn)業(yè)園擁有種子企業(yè)十余家，建立科企聯(lián)盟等育種研發(fā)平臺(tái)，形成種子生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流、社會(huì)化服務(wù)一條龍，制種產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。同時(shí)，依托小麥制種產(chǎn)業(yè)，圍繞“推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在縣域內(nèi)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化了全縣種子產(chǎn)業(yè)布局。

2.發(fā)展現(xiàn)狀

（1）政策支持奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。濉溪縣編制了《濉溪縣國(guó)家級(jí)小麥制種大縣發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》，全縣計(jì)劃總投資6774 萬(wàn)元，其中2021 年已落實(shí)總投資2258 萬(wàn)元，用于制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地監(jiān)管能力提升、新品種科技實(shí)驗(yàn)示范等。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)投入2613.36 萬(wàn)元，用于改善生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)條件等。實(shí)施新品種保護(hù)政策，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。連續(xù)開(kāi)展“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，有效保護(hù)了品種權(quán)人權(quán)益，農(nóng)作物新品種保護(hù)力度不斷強(qiáng)化。

（2）科技創(chuàng)新壯大了主體力量。近年來(lái)，在種業(yè)新政的激勵(lì)下，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化，一批育繁推一體化的種子企業(yè)，正逐步成長(zhǎng)為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)縣的“主力軍”。目前，濉溪縣有一定農(nóng)作物規(guī)模的種子企業(yè)15 家，其中年產(chǎn)值5000 萬(wàn)元以上的4 家，均為高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)育種研發(fā)投入逐年加大，技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益彰顯。目前，縣十強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入近2 億元，占其銷(xiāo)售收入的5%以上。2020 年，企業(yè)自育國(guó)審小麥品種達(dá)5 個(gè)，省級(jí)審核小麥品種達(dá)18 個(gè)。企業(yè)申請(qǐng)新品種權(quán)的數(shù)量超過(guò)科研教學(xué)單位。同時(shí)，企業(yè)兼并重組不斷加快，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。

（3）品種創(chuàng)新儲(chǔ)備了核心資源。“十三五”以來(lái)，濉溪縣小麥新品種研發(fā)力度不斷加大，成效顯著。小麥選育并通過(guò)國(guó)家（?。彾ǖ男缕贩N7個(gè)，其中濉1216、濉1615、濉1309 等3 個(gè)品種通過(guò)國(guó)家小麥新品種審定。濉1309、柳麥618、柳麥716 等5 個(gè)品種通過(guò)省級(jí)小麥新品種審定。目前，全縣小麥核心制種區(qū)常年穩(wěn)定在45 萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售良種2.49 億斤，年銷(xiāo)售額4.98 億元，種子質(zhì)量合格率超過(guò)99%，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十七連增”和農(nóng)民增收立下了汗馬功勞。小麥育種在黃淮海和華東地區(qū)形成比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)也有一定影響。

（4）人才集聚注入了源頭活水。濉溪縣在強(qiáng)化種業(yè)科技人才方面，采取“引、聘、培”三種模式，拓寬人才發(fā)展思路。目前，全縣種業(yè)人才有208人，其中高、中級(jí)職稱(chēng)156 人。濉溪縣科技局主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋，引進(jìn)各種人才，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。永民、柳豐等骨干種子企業(yè)先后與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、安徽省農(nóng)科院、淮北師范大學(xué)、煙臺(tái)市農(nóng)科院、宿州市農(nóng)科院、阜陽(yáng)市農(nóng)科院、中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所等數(shù)十家大學(xué)和科研院所開(kāi)展深度合作，創(chuàng)新合作方式，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)15 個(gè)，建立各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)42 個(gè)，積極利用高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮科技特派員作用，堅(jiān)持人才下沉，科技下鄉(xiāng)，服務(wù)“三農(nóng)”，科技特派員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。帶動(dòng)育種人才、資源、設(shè)施向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

（5）項(xiàng)目帶動(dòng)提供了不竭動(dòng)力。“十三五”以來(lái)，濉溪縣積極爭(zhēng)取省市重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等資金支持，圍繞重點(diǎn)方向開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施了“高產(chǎn)多抗小麥新品種選育及產(chǎn)業(yè)化”“高產(chǎn)抗倒春寒小麥新品種選育與示范推廣”“高產(chǎn)多抗廣適小麥新品種濉1309 綠色豐產(chǎn)增效技術(shù)集成示范”“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆小麥新品種選育與示范”“小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗小麥品種選育與示范推廣”等省市縣20 多項(xiàng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，獲取支持資金8200萬(wàn)元，取得專(zhuān)利53 項(xiàng)，選育出新品種18 個(gè)。

二、小麥種業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.小麥種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)

濉溪縣小麥種業(yè)在安徽省的整體實(shí)力是較強(qiáng)的，但從全國(guó)范圍看，濉溪縣種業(yè)的綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)不明顯，新品種研發(fā)能力較弱，年銷(xiāo)售能力在億元以上的企業(yè)僅5 家，與其他地區(qū)的大型上市公司相比，有不小的差距。

2.小麥育種創(chuàng)新機(jī)制不夠健全

小麥種業(yè)組織分布不夠集中，研究課題和資金也較為分散，且各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成合力，在重大種業(yè)科技成果研發(fā)方面，特別是攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化滯后，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，沒(méi)能及時(shí)把科研成果有效轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.小麥種業(yè)發(fā)展思路不夠開(kāi)闊

濉溪縣種業(yè)主要以推廣種植普通小麥為主，種子企業(yè)及育種機(jī)構(gòu)將普通小麥的選育作為主要研究方向，而對(duì)特種用途小麥研究推廣的較少，應(yīng)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以改變單一種植普通小麥為主的局面。

4.制種資金投入方式不夠靈活

濉溪縣種業(yè)資金大部分用到品種的推廣和營(yíng)銷(xiāo)上，真正用于新品種研發(fā)的資金偏少，且資金來(lái)源單一。除政府引導(dǎo)資金和企業(yè)自籌資金外，金融機(jī)構(gòu)投入和社會(huì)資本支持較少，沒(méi)有形成全社會(huì)共同支持的良好氛圍。

5.小麥育種引導(dǎo)監(jiān)管不夠有力

隨著小麥種子市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，有些企業(yè)甚至個(gè)人盲目擴(kuò)張制種面積，但由于缺乏相應(yīng)技術(shù)，造成了制種基地面積迅速擴(kuò)大，加上落后的管理方式及制種方法，造成小麥品種品質(zhì)下降，影響了小麥品種的質(zhì)量，影響濉溪縣種業(yè)的健康發(fā)展。

三、促進(jìn)小麥種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

加大政策扶持力度，支持引導(dǎo)資源整合，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新資源向龍頭企業(yè)集聚。提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)研發(fā)方向，開(kāi)展選種育種關(guān)鍵技術(shù)研究與創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投入，匯聚優(yōu)勢(shì)資源，拓展高校院所廣泛合作，爭(zhēng)取金融資金支持，吸納社會(huì)資本廣泛參與。擴(kuò)大育種基地建設(shè)，按照“共設(shè)、共享、共護(hù)、共贏(yíng)”的原則，加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立穩(wěn)產(chǎn)保供主體激勵(lì)機(jī)制，全面升級(jí)基地建設(shè)水平。

2.著力提高品種研發(fā)能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過(guò)幫助企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展與高等院校合作、建立實(shí)驗(yàn)室等，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升企業(yè)的科研實(shí)力。加大人才集聚力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)培育和利用模式，實(shí)施更加積極的人才政策，確保高端人才留得住、能創(chuàng)新。完善研發(fā)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研等多種形式的合作，優(yōu)化創(chuàng)新資源，提高集成創(chuàng)新能力。

3.著力推動(dòng)育種成果轉(zhuǎn)化

突出企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化主體地位，在推動(dòng)存量科技成果加速轉(zhuǎn)化的同時(shí)，激發(fā)增量創(chuàng)新成果產(chǎn)生和形成的內(nèi)生動(dòng)力。突出市場(chǎng)在創(chuàng)新要素配置的決定性作用，堅(jiān)持需求牽引和問(wèn)題導(dǎo)向，引導(dǎo)人才、項(xiàng)目、政策等各類(lèi)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，聚焦關(guān)鍵技術(shù)需求和市場(chǎng)的潛在需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)高效對(duì)接和供需平衡，不斷釋放和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛能。健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，積極扶持、培育各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研信息交流服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索建立統(tǒng)一的技術(shù)信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。