政策之窗

關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知

財綜〔2021〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、自然資源局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求，決定將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收?，F(xiàn)就平穩(wěn)有序推進劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、將由自然資源部門負責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責(zé)征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。

二、先試點后推開。自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。

三、四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負責(zé)征繳入庫，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開展收入征管工作，確保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關(guān)資金，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國庫。

四、稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。原由自然資源部（本級）負責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金等非稅收入，征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的具體工作由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局承擔(dān)。

五、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)商財政、自然資源、人民銀行等部門逐項確定職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的征繳流程，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。具體征繳流程可參照本通知附件流程圖并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究確定。涉及經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的，方案按程序報批。

六、稅務(wù)部門征收四項政府非稅收入應(yīng)當(dāng)使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務(wù)部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。

七、資金入庫后需要辦理退庫的，應(yīng)當(dāng)按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商有關(guān)財政、自然資源部門復(fù)核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門和自然資源部門申請辦理。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

八、除本通知規(guī)定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

九、自然資源部門與使用權(quán)人簽訂出讓、劃撥等合同后，應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)部門和財政部門傳遞相關(guān)信息，確保征管信息實時共享。稅務(wù)部門應(yīng)會同財政、自然資源、人民銀行等部門做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通工作，并將計征、繳款等明細信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給財政、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門，確保征管信息實時共享，賬目清晰無誤。同時，向財政部門報送征收情況，并附文字說明材料。

各級財政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實提高政治站位，強化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。各地在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點工作中若遇到重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)總局報告，稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)會同財政部、自然資源部、人民銀行等有關(guān)部門根據(jù)試點情況，研究完善具體征繳流程，指導(dǎo)各地做好劃轉(zhuǎn)工作；涉及地方跨部門協(xié)調(diào)難點問題，應(yīng)當(dāng)及時向同級政府報告，請地方政府及時協(xié)調(diào)解決和處理，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進行。

附件：國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程

財政部 自然資源部

稅務(wù)總局 人民銀行

2021年5月21日

關(guān)于通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項的公告

財政部 稅務(wù)總局公告2021年第20號

為貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例，現(xiàn)就通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項公告如下：

一、企業(yè)或個人通過公益性群眾團體用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

二、本公告第一條所稱公益慈善事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第三條對公益事業(yè)范圍的規(guī)定或者《中華人民共和國慈善法》第三條對慈善活動范圍的規(guī)定。

三、本公告第一條所稱公益性群眾團體，包括依照《社會團體登記管理條例》規(guī)定不需進行社團登記的人民團體以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會團體（以下統(tǒng)稱群眾團體），且按規(guī)定條件和程序已經(jīng)取得公益性捐贈稅前扣除資格。

四、群眾團體取得公益性捐贈稅前扣除資格應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）符合企業(yè)所得稅法實施條例第五十二條第一項至第八項規(guī)定的條件；

（二）縣級以上各級機構(gòu)編制部門直接管理其機構(gòu)編制；

（三）對接受捐贈的收入以及用捐贈收入進行的支出單獨進行核算，且申報前連續(xù)3年接受捐贈的總收入中用于公益慈善事業(yè)的支出比例不低于70%。

五、公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）由中央機構(gòu)編制部門直接管理其機構(gòu)編制的群眾團體，向財政部、稅務(wù)總局報送材料；

（二）由縣級以上地方各級機構(gòu)編制部門直接管理其機構(gòu)編制的群眾團體，向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政、稅務(wù)部門報送材料；

（三）對符合條件的公益性群眾團體，按照上述管理權(quán)限，由財政部、稅務(wù)總局和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、稅務(wù)部門分別聯(lián)合公布名單。企業(yè)和個人在名單所屬年度內(nèi)向名單內(nèi)的群眾團體進行的公益性捐贈支出，可以按規(guī)定進行稅前扣除；

（四）公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)對象包括：

1.公益性捐贈稅前扣除資格將于當(dāng)年末到期的公益性群眾團體；

2.已被取消公益性捐贈稅前扣除資格但又重新符合條件的群眾團體；

3.尚未取得或資格終止后未取得公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團體。

（五）每年年底前，省級以上財政、稅務(wù)部門按權(quán)限完成公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)和名單發(fā)布工作，并按本條第（四）項規(guī)定的不同審核對象，分別列示名單及其公益性捐贈稅前扣除資格起始時間。

六、本公告第五條規(guī)定需報送的材料，應(yīng)在申報年度6月30日前報送，包括：

（一）申報報告；

（二）縣級以上各級黨委、政府或機構(gòu)編制部門印發(fā)的“三定”規(guī)定；

（三）組織章程；

（四）申報前3個年度的受贈資金來源、使用情況，財務(wù)報告，公益活動的明細，注冊會計師的審計報告或注冊會計師、（注冊）稅務(wù)師、律師的納稅審核報告（或鑒證報告）。

七、公益性捐贈稅前扣除資格在全國范圍內(nèi)有效，有效期為三年。

本公告第五條第（四）項規(guī)定的第一種情形，其公益性捐贈稅前扣除資格自發(fā)布名單公告的次年1月1日起算。本公告第五條第（四）項規(guī)定的第二種和第三種情形，其公益性捐贈稅前扣除資格自發(fā)公告的當(dāng)年1月1日起算。

八、公益性群眾團體前3年接受捐贈的總收入中用于公益慈善事業(yè)的支出比例低于70%的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈稅前扣除資格。

九、公益性群眾團體存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈稅前扣除資格，且被取消資格的當(dāng)年及之后三個年度內(nèi)不得重新確認(rèn)資格：

（一）違反規(guī)定接受捐贈的，包括附加對捐贈人構(gòu)成利益回報的條件、以捐贈為名從事營利性活動、利用慈善捐贈宣傳煙草制品或法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項、接受不符合公益目的或違背社會公德的捐贈等情形；

（二）開展違反組織章程的活動，或者接受的捐贈款項用于組織章程規(guī)定用途之外的；

（三）在確定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，指定特定受益人，且該受益人與捐贈人或公益性群眾團體管理人員存在明顯利益關(guān)系的；

（四）受到行政處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的。

對存在本條第（一）、（二）、（三）項情形的公益性群眾團體，應(yīng)對其接受捐贈收入和其他各項收入依法補征企業(yè)所得稅。

十、公益性群眾團體存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈稅前扣除資格且不得重新確認(rèn)資格：

（一）從事非法政治活動的；

（二）從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的。

十一、獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團體，應(yīng)自不符合本通知第四條規(guī)定條件之一或存在本通知第八、九、十條規(guī)定情形之一之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告。對應(yīng)當(dāng)取消公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團體，由省級以上財政、稅務(wù)部門核實相關(guān)信息后，按權(quán)限及時向社會發(fā)布取消資格名單公告。自發(fā)布公告的次月起，相關(guān)公益性群眾團體不再具有公益性捐贈稅前扣除資格。

十二、公益性群眾團體在接受捐贈時，應(yīng)按照行政管理級次分別使用由財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈票據(jù)，并加蓋本單位的印章；對個人索取捐贈票據(jù)的，應(yīng)予以開具。

企業(yè)或個人將符合條件的公益性捐贈支出進行稅前扣除，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)票據(jù)備查。

十三、除另有規(guī)定外，公益性群眾團體在接受企業(yè)或個人捐贈時，按以下原則確認(rèn)捐贈額：

（一）接受的貨幣性資產(chǎn)捐贈，以實際收到的金額確認(rèn)捐贈額；

（二）接受的非貨幣性資產(chǎn)捐贈，以其公允價值確認(rèn)捐贈額。捐贈方在向公益性群眾團體捐贈時，應(yīng)當(dāng)提供注明捐贈非貨幣性資產(chǎn)公允價值的證明；不能提供證明的，接受捐贈方不得向其開具捐贈票據(jù)。

十四、為方便納稅主體查詢，省級以上財政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時在官方網(wǎng)站上發(fā)布具備公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團體名單公告。

企業(yè)或個人可通過上述渠道查詢?nèi)罕妶F體公益性捐贈稅前扣除資格及有效期。

十五、本公告自2021年1月1日起執(zhí)行?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2009〕124號）同時廢止。

為做好政策銜接工作，尚未完成2020年度及以前年度群眾團體的公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)工作的，各級財政、稅務(wù)部門按原政策規(guī)定執(zhí)行；群眾團體公益性捐贈稅前扣除資格2020年末到期的，其2021年度—2023年度公益性捐贈稅前扣除資格自2021年1月1日起算。

特此公告。

財政部 稅務(wù)總局

2021年6月2日

關(guān)于繼續(xù)實施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的公告

財政部 稅務(wù)總局公告2021年第21號

為支持企業(yè)改制重組，優(yōu)化市場環(huán)境，現(xiàn)就繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)土地增值稅政策公告如下：

一、企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定整體改制，包括非公司制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，股份有限公司變更為有限責(zé)任公司，對改制前的企業(yè)將國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物（以下稱房地產(chǎn)）轉(zhuǎn)移、變更到改制后的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

本公告所稱整體改制是指不改變原企業(yè)的投資主體，并承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的行為。

二、按照法律規(guī)定或者合同約定，兩個或兩個以上企業(yè)合并為一個企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續(xù)的，對原企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到合并后的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

三、按照法律規(guī)定或者合同約定，企業(yè)分設(shè)為兩個或兩個以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)，對原企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到分立后的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

四、單位、個人在改制重組時以房地產(chǎn)作價入股進行投資，對其將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

五、上述改制重組有關(guān)土地增值稅政策不適用于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移任意一方為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的情形。

六、改制重組后再轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并申報繳納土地增值稅時，對“取得土地使用權(quán)所支付的金額”，按照改制重組前取得該宗國有土地使用權(quán)所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的有關(guān)費用確定；經(jīng)批準(zhǔn)以國有土地使用權(quán)作價出資入股的，為作價入股時縣級及以上自然資源部門批準(zhǔn)的評估價格。按購房發(fā)票確定扣除項目金額的，按照改制重組前購房發(fā)票所載金額并從購買年度起至本次轉(zhuǎn)讓年度止每年加計5%計算扣除項目金額，購買年度是指購房發(fā)票所載日期的當(dāng)年。

七、納稅人享受上述稅收政策，應(yīng)按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定辦理。

八、本公告所稱不改變原企業(yè)投資主體、投資主體相同，是指企業(yè)改制重組前后出資人不發(fā)生變動，出資人的出資比例可以發(fā)生變動；投資主體存續(xù)，是指原企業(yè)出資人必須存在于改制重組后的企業(yè)，出資人的出資比例可以發(fā)生變動。

九、本公告執(zhí)行期限為2021年1月1日至2023年12月31日。企業(yè)改制重組過程中涉及的土地增值稅尚未處理的，符合本公告規(guī)定可按本公告執(zhí)行。

財政部 稅務(wù)總局

2021年5月31日

圖片新聞

學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化 致敬勞動者

4月27日，山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)黨委與山西省會計服務(wù)中心黨總支在“五一國際勞動節(jié)”前夕開展了“不忘初心、改革創(chuàng)新”主題黨日活動，參觀太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司，觀摩創(chuàng)新產(chǎn)品，學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化。大家近距離參觀了由太鋼自主研發(fā)生產(chǎn)的厚度為0.02毫米的不銹鋼精密箔材（手撕鋼）和由太鋼筆尖鋼加工成的圓珠筆芯，不僅將中國不銹鋼箔材的制作工藝提高到世界領(lǐng)先水平、成功打破了國外貿(mào)易壟斷和技術(shù)封鎖，更為“中國制造”提供了高端基礎(chǔ)材料，充分體現(xiàn)了勞動者的敬業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)精神、團隊精神、科學(xué)精神和創(chuàng)新精神。

（山西省會計服務(wù)中心楊利/供稿）