廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)與明代監(jiān)察制度探析

熊鈺

摘要：明太祖為滿足皇權(quán)專制主義發(fā)展統(tǒng)治需要設(shè)立錦衣衛(wèi)，后經(jīng)幾代發(fā)展形成獨特的明代廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)。廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)以其獨有的超司法特權(quán)、單一的形態(tài)管束明朝，時人稱明亡于廠衛(wèi)。但探究明代廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能發(fā)展過程可知廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)有其存在的合理性，我們應(yīng)全面客觀的對待廠衛(wèi)問題。

關(guān)鍵詞：廠衛(wèi);監(jiān)察制度;特務(wù)組織

明末學(xué)者在探究明王朝覆滅問題時指出“明不亡于流寇，而亡于廠衛(wèi)”[1]，黃宗羲也曾言“奄宦乘人主之昏而後可以得志。有明則格局已定，牽挽相維”。[2]學(xué)界對廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)的負(fù)面評價持續(xù)了很長一段時間。新時期一些學(xué)者提出廠衛(wèi)權(quán)力大小取決于各派較量、廠衛(wèi)權(quán)力源自皇帝授予亦受制約于皇權(quán)等觀點，但長久以來形成的對廠衛(wèi)問題的負(fù)面認(rèn)識沒有消除。本文將在前人基礎(chǔ)上，對廠衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)察職能演進(jìn)做簡單梳理，探究廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性并概括其發(fā)展特點，嘗試對廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)做全面客觀的評價。

一、明代廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)

明初沿襲元代設(shè)內(nèi)閣、六卿百官機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，明太祖為實現(xiàn)皇權(quán)專制統(tǒng)治設(shè)錦衣衛(wèi)，后經(jīng)幾代發(fā)展形成由東廠、西廠、內(nèi)行廠、錦衣衛(wèi)組成的明代廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)。廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)具備監(jiān)督、考察職能，實際成為對明代正統(tǒng)監(jiān)察系統(tǒng)的補充。

“衛(wèi)”即錦衣衛(wèi)，源自拱衛(wèi)司，朱元璋增改錦衣衛(wèi)職能：南、北兩個鎮(zhèn)撫司，分管軍匠諸、詔獄，京城內(nèi)外緝捕盜賊均由錦衣衛(wèi)管理。為滿足皇帝不斷加強(qiáng)集權(quán)的需要，錦衣衛(wèi)逐漸獨立于三法司，形成“北司拷問，始送法司”[3]，官員、百姓“人心各懷疑懼”[3]的局面。錦衣衛(wèi)曾被朱元璋限制，但不久便被打破延續(xù)至1661年，對中國晚期封建社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“廠”指東廠、西廠、內(nèi)行廠，其中東廠最具影響力。明成祖繼位后為阻塞反對者言路、遏制民間白蓮教勢力設(shè)東廠以內(nèi)外相制。東廠“勢焰熏灼，天下聞而畏之”[4]，其職能延伸至明代官僚系統(tǒng)，兼具督查百司工作、處理民間糾紛案件、管控市場糧價的職能[4]。而后設(shè)立的西廠與內(nèi)行廠均不及東廠存在時間長、影響單范圍大。西廠設(shè)于成化十三年，后隨汪直倒臺而廢除，正德九年再開而十四年再終結(jié)，而內(nèi)行廠僅存在兩年，隨劉瑾伏誅而覆滅。

從廠衛(wèi)職能演變可知，其雖在一些歷史時期擁有上伺宗親百官下查普通百姓的監(jiān)督偵查職權(quán)，但其始終不是明朝的正統(tǒng)官僚組織。即一方面廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能僅來自于皇帝臨時授予并未獲得官方制度支持，廠衛(wèi)起落全憑皇帝喜好。另一方面廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)組成人員非經(jīng)由選拔制度產(chǎn)生，其組成不為正統(tǒng)官僚制度接受，時人嗟嘆“舉朝野命，一聽之宦豎之手”[3]。

廠衛(wèi)其特務(wù)活動的方式將官員、百姓置于嚴(yán)密監(jiān)察之下。廠、衛(wèi)間既相互牽制又互相合作，是完整且有凌駕于封建正統(tǒng)監(jiān)察制度上的特殊監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

二、廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)存在的合理性

明清時期，以皇權(quán)為中心的封建專制政體已得到極大發(fā)展，廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)正是這種極端封建專制政體的產(chǎn)物。

皇帝對百姓百官保持高度警覺，廠衛(wèi)則為皇帝廣刺臣民隱事、陰事，幫助皇帝完整掌握臣民動向。如朱元璋“以所克城池專用義子作心腹與將官同守”，又如朱棣疑人人異心，便強(qiáng)調(diào)錦衣衛(wèi)的衛(wèi)獄職能，“告密”之風(fēng)下實現(xiàn)了皇帝對百官百姓的直接監(jiān)督。

廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)以其特有的暴力手段及政治職能協(xié)調(diào)了君主專制與官僚制度、平民與官僚的種種矛盾。隨著官僚政治趨于成熟，皇帝需要阻塞大臣言論，武宗時“厭苦言者。瑾揣知上意，日求官僚細(xì)過，使人莫敢進(jìn)言”。明成祖時廣開衛(wèi)獄以嚴(yán)刑峻法、大規(guī)模屠戮控制官民。而在平息來自平民與官僚的矛盾方面，英宗“重典御下”、憲宗“屢興大獄”、武宗“專任鎮(zhèn)撫”、世宗“益肆誅戮”，使“時重案多親鞠，不委法司”。

廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)以“中人無外黨，精專可信”的優(yōu)勢成為皇帝的信賴對象，成為廢相后形成的新平衡機(jī)制中的重要部分。朱元璋廢相后丞相職能缺失加劇官僚階層結(jié)構(gòu)僵化，明成祖時期內(nèi)閣權(quán)力日熾亦引發(fā)皇帝不滿。皇帝便扶持廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)，促使其與官僚集團(tuán)分權(quán)制衡，如三楊輔政時期有劉瑾、張居正輔政時期有馮保、后又有魏忠賢、劉瑾、王振等人。

廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)雖以衛(wèi)獄遭致世人詬病，但在特殊的歷史時期其起到了完善明代監(jiān)察機(jī)制、控制百姓百官言路、彌補丞相部分職能、協(xié)調(diào)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系、維護(hù)君權(quán)統(tǒng)治等作用。

三、廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)勢力隨皇權(quán)態(tài)度轉(zhuǎn)變、各派力量較量而消長

廠衛(wèi)是皇權(quán)專制與官僚政治體制并行發(fā)展的產(chǎn)物，既是明朝重要的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又是明朝封建專制統(tǒng)治中的重要一環(huán)。

當(dāng)皇權(quán)強(qiáng)勢時，廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)僅作為皇帝的統(tǒng)治工具存在。洪武與永樂時期，官僚機(jī)構(gòu)、廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)皆是皇權(quán)控制下的延伸，皇帝可憑自身喜好任意收放廠衛(wèi)權(quán)力。如朱元璋針對宦官提出“內(nèi)侍皆毋得識讀書”、“諸司毋得與內(nèi)官監(jiān)文移性”以“謹(jǐn)內(nèi)外之防，絕黨比之私”。[5]而明成祖建立東廠，宦官又被用于“出使、專征、監(jiān)軍、分鎮(zhèn)、刺臣民隱事”[6]。即使明朝中后期封建統(tǒng)治趨于沒落，“衛(wèi)指揮紀(jì)綱、門達(dá)等大幸，更迭用事，廠權(quán)不能如”[3]，宣宗、孝宗、穆宗提出施行恤民、寬刑等仁政等政策，廠衛(wèi)亦“無敢橫”。

當(dāng)皇權(quán)低落時，官僚機(jī)構(gòu)與廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)隨即展開角逐，官僚機(jī)構(gòu)權(quán)勢稍盛，廠衛(wèi)便無擴(kuò)張之機(jī)。洪熙年間，“楊榮、金幼孜、楊士奇共同掌管詔令的起草”[7];宣德時期，內(nèi)閣可奉命處理征調(diào)賦稅、參加審判、軍政等事務(wù)[6];正統(tǒng)時期，皇帝雖倚重宦官王振，但“三楊”得益于太皇太后主導(dǎo)國家政治事務(wù);萬歷年間張居正得皇太后支持，更在全國范圍內(nèi)厲行改革成效頗豐。

明代“廠衛(wèi)亂政”四位皇帝大多偏信便疑，才致使“宰相六部為奄宦奉行之員”。而無論皇權(quán)強(qiáng)勢與否，廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)始終依附于皇權(quán)。

四、結(jié)論

廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)作為皇帝直接監(jiān)督百官百姓、制衡官僚機(jī)構(gòu)的工具出現(xiàn)，其權(quán)勢消長依附于皇權(quán)，與傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)角逐態(tài)勢，無論皇權(quán)消長皇帝始終擁有決定廠衛(wèi)生死存廢的權(quán)力。明朝廠衛(wèi)機(jī)在皇權(quán)統(tǒng)治下依皇帝意志行事，有其存在的必要性與合理性，明朝覆滅之故不可盡歸廠衛(wèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁易：《明代特務(wù)政治》，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2011年版。

[2]黃宗羲：《明夷待訪錄》《閹宦上》，北京：中華書局，2011年版。

[3]張廷玉：《明史》卷95《刑法三》，北京：中華書局社，1974年標(biāo)點本。

[4]王世貞：《弇山堂別集》卷92《中官考三》，北京：中華書局，1985年版標(biāo)點本，下冊。

[5]鄧元錫：《皇明書》卷13《宦官》，上海：上海古籍出版社，1996年版。

[6]張廷玉：《明史》卷74《職官三》，北京：中華書局社，1974年標(biāo)點本。

[7]張廷玉：《明史》卷8《仁宗》，北京：中華書局社，1974年標(biāo)點本。