韓 敏

(宿州市埇橋區(qū)水利局，安徽 宿州 234000)

小型水利工程項目帶動了建設(shè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、航運的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供保障，但小型水利工程工程質(zhì)量管理中的問題會影響工程竣工后能否實現(xiàn)設(shè)計目的、能否發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，項目法人需針對小型水利工程項目質(zhì)量管理的主要問題，采用對應(yīng)的管理策略，保障工程質(zhì)量。本文以張村閘除險加固工程工作為例，分析小型水利工程質(zhì)量管理中存在的問題及對策。

1 質(zhì)量管理中存在的問題

1.1 人員質(zhì)量意識淡薄、素質(zhì)不高

在小型水利工程質(zhì)量管理中的主要問題之一是施工單位人員質(zhì)量意識淡薄、素質(zhì)不高，其原因為：①因為小型水利工程施工單位資質(zhì)較低，企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)對口技術(shù)人員較少，施工操作人員多為農(nóng)民工，文化水平不高；②企業(yè)實施小型水利工程的收益較少且質(zhì)量要求較低，導(dǎo)致施工時缺乏責(zé)任感，難以嚴格履行職責(zé)；③企業(yè)出于成本考慮，較少開展提升員工質(zhì)量意識的正規(guī)培訓(xùn)。

1.2 質(zhì)量管理機制和制度不完善

目前部分小型水利工程的質(zhì)量管理機制和制度不完善，問題很多：①雖然各參建單位均制定質(zhì)量管理制度，但制度均不完善且同質(zhì)性嚴重，無法保障質(zhì)量管理制度的實用性；②安全生產(chǎn)責(zé)任制存在權(quán)責(zé)劃分不清的問題，各參建單位間遇到問題會出現(xiàn)相互推諉扯皮的情況；③安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度及考核辦法流于形式，缺乏激勵機制，考核指標(biāo)較少；④部分人員不夠重視考勤制度，擅自離崗，難以及時響應(yīng)質(zhì)量問題，考勤登記還采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記，缺乏有效監(jiān)督，請假程序不規(guī)范；⑤對于突發(fā)情況準備不充分，平時未完全落實生產(chǎn)安全事故隱患排查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度、重大危險源和危險物品管理制度、消防治安管理制度。

1.3 監(jiān)督檢查不到位

部分小型水利工程在施工過程中，監(jiān)督檢查工作不到位。項目法人方管理人員少，只能不定期監(jiān)督檢查且檢查頻次少，因此監(jiān)理單位承擔(dān)較多的監(jiān)督檢查職責(zé)。有的監(jiān)理單位未充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，如未在建設(shè)地區(qū)設(shè)立監(jiān)理項目部，或未按合同要求派遣專業(yè)監(jiān)理工程師常駐施工現(xiàn)場。此外，部分監(jiān)理人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，完全站在施工方立場考慮問題，無視質(zhì)量問題甚至包庇施工方，輕則導(dǎo)致工程因質(zhì)量問題返工，重則發(fā)生質(zhì)量事故。

2 質(zhì)量管理對策

2.1 提高工作人員質(zhì)量控制意識和素質(zhì)

為提升工程質(zhì)量，首先要提升施工人員和監(jiān)理人員的質(zhì)量控制意識和專業(yè)水平。項目人員綜合素質(zhì)強，管理和施工操作水平高，嚴格執(zhí)行規(guī)章規(guī)程，就會避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生。張樹閘除險加固工程在工程項目招標(biāo)文件中對施工、監(jiān)理單位的企業(yè)資質(zhì)和項目部組成人員資質(zhì)作出明確要求，對企業(yè)采取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度并考核，在項目實施中要求各參建單位貫徹執(zhí)行職工教育培訓(xùn)制度，根據(jù)工作人員的崗位制定有針對性的培訓(xùn)方案，開展多崗位聯(lián)合培訓(xùn)和重要崗位專項培訓(xùn)。

2.2 建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理機制和管理制度

科學(xué)完善的質(zhì)量管理機制和管理制度是保障小型水利工程質(zhì)量的前提。①埇橋區(qū)水利局成立了工程建設(shè)管理處(下設(shè)綜合科、技術(shù)科、質(zhì)量安全科)全面負責(zé)除險加固工程建設(shè)管理工作，實行項目法人監(jiān)管、監(jiān)理單位控制、施工單位負責(zé)和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，各參建單位依據(jù)自身職責(zé)設(shè)立質(zhì)量管理制度，避免了制度籠統(tǒng)和同質(zhì)問題。②細化安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各參建單位的權(quán)責(zé)范圍和各項工作負責(zé)人，減少推諉扯皮、耗費精力，拖慢施工進度。③項目法人建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，制定項目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，項目主管部門對項目法人目標(biāo)完成情況進行考核，項目法人對參建單位進行考核，各參建單位對各部門和管理人員進行考核，現(xiàn)場辦檢查安全生產(chǎn)現(xiàn)場情況和資料，發(fā)現(xiàn)問題要求施工、監(jiān)理單位整改到位，不到位則通報批評，對做好安全生產(chǎn)工作的表揚。④采用考勤系統(tǒng)進行考勤監(jiān)督，嚴格執(zhí)行請假程序和銷假制度，將個人考勤結(jié)果作為其年度考核依據(jù)。⑤執(zhí)行安全事故隱患排查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度、重大危險源和危險物品管理制度、消防治安管理制度等制度以應(yīng)對突發(fā)情況，各單位在開工前開展此類培訓(xùn)，項目法人監(jiān)督培訓(xùn)工作，讓各單位執(zhí)行有關(guān)制度不松懈。工程開工前建立科學(xué)完善的管理機制，施工過程中采用管理制度監(jiān)管，完工后按照相關(guān)制度和程序來驗收，通過全過程監(jiān)管讓參建單位遵守相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準進行工程建設(shè)，保障水利工程的施工質(zhì)量。

2.3 加強施工過程監(jiān)督管理

張樹閘除險加固工程嚴格執(zhí)行國家和地方頒布的水利水電工程項目管理、質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)范，加強項目法人的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理單位對工程施工全程監(jiān)督管理作用，加強質(zhì)量監(jiān)督站對設(shè)備、材料及關(guān)鍵工序的檢測控制。

工程開工前，由建設(shè)管理處會同各參建方研討確立管理機制，制定質(zhì)量管理制度，要求各單位明確責(zé)任，嚴格遵守質(zhì)量管理制度開展施工。施工過程中，建設(shè)管理處遵循管理制度開展監(jiān)管，全局把握工程質(zhì)量、進度、安全等內(nèi)容，項目法人召開工作調(diào)度會，監(jiān)理召開監(jiān)理例會，以處理質(zhì)量安全問題，質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)并反饋問題，定期開展跟蹤檢測和質(zhì)量監(jiān)督；同時，落實信息反饋制度，各參建單位在微信群實時發(fā)布、反饋和處理建設(shè)信息，細節(jié)上把握工程質(zhì)量、進度和安全。主體工程完工后，開展掃尾工作，做好完工驗收和工程度汛，按程序申報竣工驗收。

2.3.1 加強項目法人的監(jiān)督管理工作

把項目法人的監(jiān)督管理擺在質(zhì)量管理工作首位。建設(shè)管理處成立了張樹閘除險加固工程現(xiàn)場辦，負責(zé)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。現(xiàn)場辦按標(biāo)準程序和規(guī)范進行質(zhì)量檢查，對隱蔽工程和重要單元工程重點檢查，組織檢測單位和質(zhì)量監(jiān)督站定期抽查，督促施工單位遵守各工序間的交接檢查制度，落實“三檢制”，再報監(jiān)理工程師驗收并核定質(zhì)量等級，達到質(zhì)量要求后進行下道工序。定期組織參建單位對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序檢查、檢測，定期組織召開工程安全質(zhì)量會議。

2.3.2 充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督管理作用

以監(jiān)理單位的監(jiān)督管理為質(zhì)量管理工作重點。充分發(fā)揮監(jiān)理人員對施工過程的監(jiān)管作用，監(jiān)理單位嚴格按照水利工程建設(shè)標(biāo)準、強制性規(guī)定條文及合同約定，對所有施工質(zhì)量活動及相關(guān)人員、材料、設(shè)備、環(huán)境進行監(jiān)督控制，按事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗的程序控制質(zhì)量。施工過程中，在“三檢制”基礎(chǔ)上，監(jiān)理部采取抽檢、平行檢測的手段，對各個工序和單位、分部、單元工程進行質(zhì)量控制；于隱蔽工程和分部工程，由各參建單位成立聯(lián)合驗收小組簽證驗收。監(jiān)理人員的監(jiān)督管理貫穿在整個工程建設(shè)過程中，確保了工程質(zhì)量以及施工安全性。

2.3.3 加強質(zhì)量檢測管理

把加強質(zhì)量檢測作為質(zhì)量管理工作的牢固保障。加強對設(shè)備及材料的管理，重視其入場前的審核檢驗，施工中執(zhí)行施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測、項目法人終檢的質(zhì)量檢測程序。嚴格控制原材料、中間產(chǎn)品及成品質(zhì)量，并按要求將其送至具有資質(zhì)的試驗室檢測。施工單位自檢水泥、鋼筋、擊實試、預(yù)制塊、混凝土試塊等共118組；監(jiān)理單位平行檢測水泥、鋼筋、混凝土試塊、砼預(yù)制塊、砂漿試塊等共48組。檢測結(jié)果合格率、檢測頻次符合相關(guān)規(guī)范要求。項目法人委托安徽省水利工程質(zhì)量檢測中心站對混凝土抗壓強度、鋼筋保護層厚度、回填土壓實度、建筑物結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量、混凝土預(yù)制塊護坡、閘門啟閉機制作安裝等進行檢測，結(jié)果均滿足設(shè)計和規(guī)范要求。

3 結(jié)束語

張樹閘除險加固工程自2018年12月27日完工驗收后，運行情況正常,經(jīng)受2018年8月18日臺風(fēng)影響，經(jīng)過兩個汛期運行，已發(fā)揮正常效益，平均防洪效益為104萬元，灌溉76萬元，供水250萬元，正常運行期內(nèi)擬定防洪效益增長率為3%。事實證明，只有采取科學(xué)有效的對策，才能提升質(zhì)量管理水平，避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保質(zhì)量達到設(shè)計要求，正常發(fā)揮工程效益。