新時代意識形態(tài)建設的實踐路徑

劉鋒 張曉委

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地推進意識形態(tài)建設，意識形態(tài)工作責任制得到切實落實，馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位進一步鞏固，意識形態(tài)領域總體保持了向上向好的態(tài)勢。但與此同時，我國意識形態(tài)領域面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜，意識形態(tài)斗爭有時十分尖銳。加強新時代意識形態(tài)建設，是當前做好黨的宣傳思想工作的迫切需要。與此同時，國內(nèi)學術(shù)界對意識形態(tài)的理論建構(gòu)以及新時代意識形態(tài)建設等問題進行了卓有成效的研究。其中關(guān)于新時代意識形態(tài)建設實踐抓手和有效路徑的研究，主要圍繞意識形態(tài)建設的內(nèi)容創(chuàng)新、載體平臺等層面進行闡釋。但總的來看，從意識形態(tài)建設的力量主體、評估標準等方面的研究亟待深入。鑒于此，需要從意識形態(tài)建設的主體、載體、方法、標準等四個維度入手，對新時代加強意識形態(tài)建設的實踐路徑進行整體性學理探討。

一、主體層面：優(yōu)化整合意識形態(tài)建設主體力量

從意識形態(tài)建設與宣傳力量主體的層面進行審視，增強新時代意識形態(tài)建設的實效性，就是要堅持和加強黨的全面領導，狠抓黨政干部“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以人民為中心的工作導向，引導網(wǎng)絡意見領袖發(fā)揮正能量，著力提升黨對意識形態(tài)的統(tǒng)領力和感召力。

堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的全面領導，內(nèi)在地要求要把意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)切實掌握在手中。習近平總書記強調(diào)：“在集中精力進行經(jīng)濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵1]一是堅持黨組織“把方向、管大局”的政治任務，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)和管理權(quán)?！鞍逊较颉本褪且鞄悯r明地把黨管宣傳和黨管意識形態(tài)落到實處，充分認識到新形勢下我國社會主義意識形態(tài)領域斗爭的尖銳性、復雜性、長期性，牢固樹立“四個意識”，絕不能讓領導權(quán)旁落。同時，要健全完善“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、其他相關(guān)部門積極配合”的意識形態(tài)工作格局，合力推進新形勢下我國意識形態(tài)建設。二是堅持黨對主流意識形態(tài)的統(tǒng)領，牢牢掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)，提升新時代黨對意識形態(tài)的引領力。當前意識形態(tài)領域面臨的形勢錯綜復雜，話語表達空前自由活躍，尤其是借助新媒體的傳播優(yōu)勢，信息傳播呈現(xiàn)出迅速性、開放性、交互性等特點，互聯(lián)網(wǎng)空間的輿論生態(tài)愈加紛雜多變。對此，黨的宣傳部門亟須加強黨的意識形態(tài)話語內(nèi)容創(chuàng)新、表達方式創(chuàng)新、載體平臺建設，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲、主動發(fā)聲，在輿論洪流中引領主流，切實增強黨對意識形態(tài)的統(tǒng)領力和引領力。

各級黨的組織要以落實意識形態(tài)工作責任制為抓手，加強意識形態(tài)陣地管理和建設力度。習近平總書記強調(diào)：“要壓實壓緊各級黨委（黨組）責任，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊?！盵2]一是將意識形態(tài)工作納入巡視工作安排。近些年，黨中央把意識形態(tài)工作置于治國理政的戰(zhàn)略高度，把意識形態(tài)工作責任制落實情況納入巡視工作安排，對宣傳、文化、新聞、出版等單位進行政治“體檢”和全面巡視，加強黨對意識形態(tài)工作的領導，進一步促進意識形態(tài)工作責任落實。二是嚴格遵循意識形態(tài)建設的主管主辦和屬地管理原則。新時代加強意識形態(tài)建設要切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，加強黨對互聯(lián)網(wǎng)場域、高等院校、報刊等意識形態(tài)陣地的管理，各自守好自己的“責任田”，使其始終成為傳播主流意識形態(tài)的輿論主陣地，絕不給任何錯誤思潮和負面觀點提供發(fā)酵空間。三是意識形態(tài)陣地建設制度保障工作有序開展。進入新時代，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，并出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等。以習近平同志為核心的黨中央將意識形態(tài)管理工作納入國家治理框架，促使建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略任務轉(zhuǎn)化為具體可量化的法律法規(guī)，為新時代意識形態(tài)建設提供了法治保障。

狠抓黨政干部“關(guān)鍵少數(shù)”，著力推進新時代領導干部意識形態(tài)能力建設。一是提高領導干部在意識形態(tài)工作中的政治站位，增強其把握方向和大局的政治能力。領導干部要深刻領會和把握“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”這一重要論斷的核心要義，增強政治鑒別力和政治敏銳性;要加強理論武裝，在學懂弄通做實黨的意識形態(tài)理論上下功夫，提升自身的思想認識與理論水平，在紛雜的意識形態(tài)領域中明辨是非，進而堅定理念信念、提高政治站位。與此同時，要狠抓實踐落實，在理論落地上下功夫。領導干部要下到基層去、走到網(wǎng)民中間，認真聆聽廣大網(wǎng)民的訴求和建議。二是科學研判意識形態(tài)領域的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，增強領導干部解決意識形態(tài)領域突出問題的能力。領導干部在意識形態(tài)工作中要以問題為導向，遵循“發(fā)現(xiàn)問題—研判問題—分析問題—解決問題”的邏輯理路，在科學研判意識形態(tài)領域面臨新機遇、新挑戰(zhàn)的基礎上，著力解決阻礙新時代意識形態(tài)建設的突出問題，解決廣大人民群眾反映的現(xiàn)實利益問題，打通意識形態(tài)工作的“最后一公里”。

宣傳思想工作要堅持以人民為中心的工作導向，加強黨的理論路線方針政策在互聯(lián)網(wǎng)場域的大眾化宣傳，使之轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。習近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是做人的工作的，人在哪里，意識形態(tài)工作的重點就應該在哪里。”[3]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2020年12月，我國網(wǎng)民總數(shù)為9.89億，位居全球第一?；ヂ?lián)網(wǎng)場域日益成為社會大眾獲取信息的主要途徑。鑒于此，應把互聯(lián)網(wǎng)場域主流意識形態(tài)建設作為工作的重點。宣傳思想工作要走好新時代互聯(lián)網(wǎng)場域的群眾路線，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，積極回應網(wǎng)民關(guān)切，把黨的理論路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾的生產(chǎn)生活實踐。在宣傳思想工作中，要切實解決人民日益增長的精神文化需要與不平衡不充分發(fā)展之間的現(xiàn)實矛盾，實現(xiàn)黨的意識形態(tài)供給與人民日益增長需要的有機耦合，不斷構(gòu)筑人民群眾的精神家園，夯實人民群眾的深厚精神基礎。

引導互聯(lián)網(wǎng)場域意見領袖發(fā)揮正能量，加強對社會思潮的正向引領。在社會思潮的正向引領和主流意識形態(tài)的宣傳方面，網(wǎng)絡意見領袖發(fā)揮著重要作用，其能量不可小覷。引導網(wǎng)絡意見領袖在互聯(lián)網(wǎng)空間科學發(fā)聲、善于發(fā)聲、精準發(fā)聲，是加強新時代意識形態(tài)建設的內(nèi)在要求。一是營造規(guī)范有序的網(wǎng)絡環(huán)境，引導網(wǎng)絡意見領袖科學發(fā)聲。具體來說，要進一步完善網(wǎng)絡立法，為營造風清氣正的網(wǎng)絡空間提供制度支撐和法律保障;要明確網(wǎng)站的主體責任，在強化政府監(jiān)管的同時，互聯(lián)網(wǎng)主體要堅持依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，積極承擔相應的社會責任;要繼續(xù)完善網(wǎng)民實名制，讓網(wǎng)民為自己的言論擔負起應有的法律責任，真正讓“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的理念深入人心。二是建立各行業(yè)、各部門有效激勵考核機制，引導網(wǎng)絡意見領袖善于發(fā)聲。為引導各領域網(wǎng)絡意見領袖善于發(fā)聲、正向引領社會思潮，需要相關(guān)部門將網(wǎng)絡意見領袖的行為納入考核評價體系，對那些在互聯(lián)網(wǎng)輿情正能量引導等層面發(fā)揮積極作用的網(wǎng)絡意見領袖進行表彰，并形成良性運行的長效機制。三是網(wǎng)絡意見領袖應不斷加強理論學習，增進意識形態(tài)認同，做到精準發(fā)聲。當前，網(wǎng)絡意見領袖要提升政治站位，增強政治引領能力與理論闡釋能力，進一步豐富知識儲備、筑牢理論根基，深化對重大理論和社會現(xiàn)實問題的認識，為實現(xiàn)精準發(fā)聲提供保障。

二、載體層面：推動意識形態(tài)傳播載體深度融合

就意識形態(tài)建設的載體層面來看，增強新時代意識形態(tài)建設實效性，就要在發(fā)揮思想政治教育傳統(tǒng)載體意識形態(tài)傳播功效的同時積極推進“三微一端”（即微博、微信、微視、客戶端）內(nèi)容建設，通過打造網(wǎng)上馬克思主義傳播陣地增強意識形態(tài)的傳播力。

推動思想政治教育傳統(tǒng)載體和新興媒體深度融合，發(fā)揮其意識形態(tài)傳播功效，創(chuàng)新和加強黨的意識形態(tài)工作。在意識形態(tài)傳播載體日趨多樣化的時代，進一步發(fā)揮思想政治教育傳統(tǒng)載體和新媒體平臺的重要作用，有助于提升意識形態(tài)的傳播力和影響力。一是推動媒體融合發(fā)展，構(gòu)建輿論引導新格局。隨著互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介的迅速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡論壇、聊天評論、視頻彈幕等十分活躍，對主流輿論陣地造成一定沖擊，主流意識形態(tài)面臨著被消解的現(xiàn)實困境。鑒于此，新時代“要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢”[4]。二是充分發(fā)揮思想政治工作中意識形態(tài)的滲透功能。思想政治工作要做到精準定位，客觀上要求牢固樹立“思想政治工作是生命線”的重要理念，自覺服務于經(jīng)濟建設這一中心工作，為凝心聚力、凝聚共識提供強大的政治保障。三是強化主流輿論在宣傳思想工作中的意識形態(tài)導向功能。隨著輿論環(huán)境、媒體格局傳播方式發(fā)生深刻變化，各級宣傳部門必須及時、準確地發(fā)布權(quán)威信息，做到“在重大問題上不缺位、在關(guān)鍵時刻不失語”，從而贏得輿論主動權(quán)，堅決打贏思想輿論爭奪戰(zhàn)，進一步發(fā)揮宣傳思想工作的輿論導向作用。

積極推進“三微一端”內(nèi)容建設，在精準定位、議題設置、輿情分析上下功夫。一是在精準定位上下功夫。要精準分析受眾的年齡與心理特點，以“三微一端”為平臺推出符合受眾精神文化需要的內(nèi)容，增強網(wǎng)絡新聞的吸引力，引發(fā)受眾的情感共鳴，促進網(wǎng)民廣泛參與、互動研討，實現(xiàn)主流意識形態(tài)入腦入心、知行合一。二是在議題設置上下功夫。圍繞黨委政府重大決策部署、群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活等話題，設置一些有熱度、有深度、有溫度的議題，引導網(wǎng)民理性地開展討論，搭建網(wǎng)民充分表達意見的平臺。三是在大數(shù)據(jù)輿情分析上下功夫。以新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化出版、城鄉(xiāng)基層等各類意識形態(tài)陣地管理為重點，利用網(wǎng)絡輿情監(jiān)測技術(shù)對各大網(wǎng)絡平臺實時監(jiān)測，科學研判意識形態(tài)輿情的演變趨向，突出排查各類涉及政治和意識形態(tài)安全的潛在風險隱患，防范與化解意識形態(tài)領域重大風險。

打造網(wǎng)上馬克思主義傳播陣地，擴大黨對意識形態(tài)的統(tǒng)攝力和影響力。互聯(lián)網(wǎng)空間意識形態(tài)斗爭的形勢異常嚴峻復雜，我們不去占領互聯(lián)網(wǎng)這一意識形態(tài)工作的主陣地，敵人就會千方百計地滲透并占領。加強新時代意識形態(tài)建設，就要強化“陣地意識”，實現(xiàn)“輿論跟著理論走，理論靠著輿論推”的意識形態(tài)建設效果。一是建立和完善專門的馬克思主義理論宣教平臺。充分利用“學習強國”等平臺，引導主流媒體的輿論導向，提升黨對意識形態(tài)的引領力。培養(yǎng)專業(yè)的馬克思主義理論人才，充分調(diào)動各個領域?qū)＜覍W者積極性并在網(wǎng)絡上精準發(fā)聲，提升意識形態(tài)的輻射力和影響力。二是提升意識形態(tài)網(wǎng)絡輿情的綜合治理水平。打造網(wǎng)上馬克思主義傳播陣地，客觀上要求切實維護互聯(lián)網(wǎng)空間政治生態(tài)環(huán)境，壯大黨的意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)空間的輿論宣傳力度。塑造風清氣正的網(wǎng)絡空間，實時研判互聯(lián)網(wǎng)空間意識形態(tài)輿情動向，從維護意識形態(tài)安全出發(fā)提高防范化解意識形態(tài)領域各種風險的能力。

三、方法層面：實現(xiàn)意識形態(tài)建設

方式方法的守正創(chuàng)新

從推進意識形態(tài)建設方法的層面進行審視，增強新時代意識形態(tài)建設的實效性，就要堅持正面宣傳與輿論斗爭相結(jié)合的意識形態(tài)宣教策略，加快構(gòu)建符合意識形態(tài)傳播規(guī)律和新時代要求的全媒體傳播體系，推進意識形態(tài)話語表達方式轉(zhuǎn)換，不斷提高主流意識形態(tài)的吸引力。

堅持正面宣傳與輿論斗爭相結(jié)合的意識形態(tài)宣教策略，將正面宣傳與輿論斗爭辯證統(tǒng)一于新時代黨的宣傳思想工作之中。在正面宣傳的同時決不放棄輿論斗爭，在輿論斗爭的過程中深化理論認識，堅決打好網(wǎng)上輿論爭奪戰(zhàn)。做好正面宣傳，要把真實性視為新聞的“生命線”，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象要敢于批判，特別是要勇于同那些關(guān)乎大是大非和政治原則的問題進行輿論斗爭。由于各種社會思潮復雜多變，多元思想文化交融交鋒、相互激蕩，意識形態(tài)領域的輿論斗爭異常激烈。在此背景下，我們必須堅守輿論陣地、壯大主流輿論，處理好主流意識形態(tài)與其他各種社會思潮之間的關(guān)系，特別是要與“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義等各種錯誤的社會思潮進行堅決徹底的斗爭。

推動媒體融合發(fā)展，加快構(gòu)建全媒體傳播體系。從內(nèi)容、技術(shù)、覆蓋面等方面促使媒體融合發(fā)展，為擴大主流意識形態(tài)影響力版圖、更好地傳播黨的聲音提供強有力的媒介支撐。一是堅持以內(nèi)容為根本，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體要在政策解讀上下功夫，推出思想性強、觀點鮮明的深度報道和時事評論，進一步提升信息內(nèi)容的質(zhì)量。二是堅持以技術(shù)為支撐，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動媒體融合發(fā)展。充分利用人工智能、移動網(wǎng)絡及新興媒體等傳播技術(shù)，讓媒體更好地適應分眾化、差異化的信息傳播需求，進而滿足人民日益增長的精神文化需要。三是堅持全方位覆蓋，擴大主流媒體在地域范圍、社會群體、內(nèi)容設計等方面的覆蓋面。黨報黨刊應增強“陣地意識”，增加服務式、體驗式的時政新聞供給和民生信息服務，使黨的意識形態(tài)通過嶄新的呈現(xiàn)形式傳得開、傳得廣、傳得更深入。

推進意識形態(tài)話語表達的方式轉(zhuǎn)換，進一步提升新時代我國意識形態(tài)話語權(quán)。當前我國在意識形態(tài)話語表達方面，仍然存在“有理說不出”“傳開叫不響”等多重困境。為解決這一問題，必須推進新時代意識形態(tài)話語表達的方式轉(zhuǎn)換，“實現(xiàn)官方話語與民間話語互聯(lián)互通、政治話語與學術(shù)話語相輔相成、理性話語與感性話語融合使用、對內(nèi)宣傳話語與對外傳播話語相互映襯”[5]。具體來說，要創(chuàng)新意識形態(tài)話語的建構(gòu)方式與表達范式，將官方的政策語言轉(zhuǎn)化為社會大眾喜聞樂見的通俗語言，激發(fā)人民群眾的內(nèi)心共鳴，實現(xiàn)黨的意識形態(tài)的大眾化。要將黨的意識形態(tài)思想的深度和理論的厚度有機耦合起來，更好地闡釋21世紀馬克思主義。對內(nèi)講好中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民實施精準扶貧、全面建成小康社會的生動實踐以及奮力實現(xiàn)中國夢的成功故事;對外在堅持“中國立場、國際表達”的話語表達邏輯中勇于沖破各種社會思潮的滲透與沖擊，從而發(fā)出有影響力和引領力的聲音，促使西方主動了解中國、看懂中國、理解中國。

四、標準層面：完善意識形態(tài)建設成效的

評估標準與體系

標準是對重復性概念和事物所作的統(tǒng)一規(guī)定。從意識形態(tài)建設成效的評估標準層面進行審視，就要探索與完善衡量意識形態(tài)建設具體成效的評估標準與體系，切實增強黨的意識形態(tài)的說服力和影響力。意識形態(tài)建設成效表現(xiàn)形態(tài)的復雜性、長期性、漸進性、反復性，內(nèi)在地要求要堅持宏觀評估和微觀評估相結(jié)合，“堅持客觀性、全面性、定性與定量相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)聯(lián)系的原則，制定科學嚴謹?shù)脑u估標準，設計切實可行的評估指標體系”[6]，從而得出客觀、全面、科學的評估結(jié)論。

建構(gòu)宏觀評估標準。建構(gòu)宏觀評估標準，主要是從最終目標和實際效果雙重層面考察新時代意識形態(tài)建設狀況。其中，對意識形態(tài)建設最終目標層面的評估，是意識形態(tài)建設成效的內(nèi)在評估標準;對意識形態(tài)建設社會效果的評判，則是意識形態(tài)建設實際成效的外在評判標準。

建構(gòu)微觀評估標準。微觀評估標準，主要是從思想價值觀念、道德行為取向等角度進行建構(gòu)。通過意識形態(tài)建設微觀層面的評估，發(fā)揮黨的意識形態(tài)對黨員干部和社會大眾的理想信念、人格品行、個性養(yǎng)成等方面的指導作用。

完善意識形態(tài)建設成效評估體系。從意識形態(tài)建設的過程和效果兩個層面，完善和建構(gòu)意識形態(tài)建設成效的評估體系?？疾煲庾R形態(tài)建設的過程，應從意識形態(tài)管理和教育工作的評估進行入手;考察意識形態(tài)建設的效果，應從受教育者的思想價值觀念和具體行為表現(xiàn)、意識形態(tài)建設的社會效益和反響等方面進行評估。

綜上所述，新時代要從意識形態(tài)建設的主體、載體、方法、標準等四個維度入手，通過堅持黨的領導、強化主體塑造、加快載體建設、創(chuàng)新方法方式、完善評估體系等具體舉措推動新時代意識形態(tài)建設，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，切實增強人民群眾對中國特色社會主義的政治認同、情感認同、價值認同，匯聚全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的磅礴力量。

參考文獻：

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〔本文系教育部人文社科基金青年項目“新時代黨的意識形態(tài)凝聚力和引領力提升研究”（19YJC710039）的階段性成果〕

（作者系北京工業(yè)大學馬克思主義學院副教授）

責任編輯：劉志剛