中國人民政治協(xié)商會議和《共同綱領》

1949 年6 月15 日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議在北平召開，成立了以毛澤東為主任的籌備會常務委員會，負責起草共同綱領，擬定政府方案，全面展開籌建新中國政權的工作。

人民政協(xié)是共產黨領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。參加這次政協(xié)會議的有中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國外華僑的代表共622 人。在普選的全國人民代表大會召開前，政協(xié)全體會議代行全國人民代表大會的職權。

1949 年6 月15 日至19 日，新政協(xié)籌備會在北平召開第一次全體會議，選出毛澤東、朱德、李濟深等21 人組成籌備會常務委員會。常委會推選毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長（后因病由林伯渠代理）。會議決定在常委會領導下設立六個小組，分別完成下列各項任務：（一）擬定參加新政協(xié)的單位及其代表名額;（二）起草新政協(xié)的組織條例;（三）起草共同綱領;（四）擬定中華人民共和國政府方案;（五）起草宣言;（六）擬定國旗、國歌及國徽方案。通過這些小組的工作，迅速完成了召開新政協(xié)及建立民主聯(lián)合政府的準備工作。

在新中國即將成立的時候，為了闡明人民共和國的性質、這個國家中各個階級的地位和相互關系、這個國家的前途等根本問題，6 月30 日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文。這篇文章回顧了中國革命的奮斗歷程，指出：資產階級共和國的方案在中國是行不通的，我們所要建立的新中國，只能是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。毛澤東關于人民民主專政的思想，豐富發(fā)展了馬克思主義的國家學說，為人民政協(xié)制定共同綱領提供了指導，為即將成立的新中國作了政治理論準備。9 月7 日，周恩來向政協(xié)會議代表分析中國民族關系的歷史和現狀，說明中國共產黨關于國家制度的基本主張之一是實行民族區(qū)域自治，而不是聯(lián)邦制。

1949 年9 月17 日，新政協(xié)籌備會召開第二次全體會議，基本通過了各小組分頭起草的政協(xié)組織法草案、共同綱領草案、政府組織法草案等，會議一致通過將新政治協(xié)商會議改稱為中國人民政治協(xié)商會議。

9 月21 日至30 日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開。這次政協(xié)會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會議組織法》。會議決定:中華人民共和國的國都定于北平，將北平改為北京；采用公元紀年以《義勇軍進行曲》為代國歌，五星紅旗為國旗。選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，周恩來等56 人為中央人民政府委員會委員。同時，還選出以毛澤東為主席的由180 人組成的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會。

《共同綱領》規(guī)定，“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”“各級政權機關一律實行民主集中制”。

《共同綱領》規(guī)定，國內“各民族一律平等，實行團結互助，反對帝國主義和各民族內部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”“各少數民族聚居的地區(qū)，應實行民族的區(qū)域自治”。

《共同綱領》展示了新中國的宏偉建設藍圖，是新中國的建國綱領。在全國人民代表大會制定憲法前，它具有臨時憲法作用，成為全國各族人民共同遵守的大憲章。

當晚，在天安門廣場舉行了人民英雄紀念碑奠基典禮。