□ 沈 濤

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的、根本保證，也是實行監(jiān)察官制度必須堅持的首要原則。監(jiān)察官法堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到監(jiān)察官履職盡責(zé)、選用任免、管理監(jiān)督等各方面，保證監(jiān)察官在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)，做政治過硬、本領(lǐng)高強的黨和人民忠誠衛(wèi)士。

旗幟鮮明堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案明確將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱，以國家根本法的形式對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位作了進一步確認(rèn)。監(jiān)察法作為一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，明確將“堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫入總則，鮮明體現(xiàn)了國家監(jiān)察工作自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺。制定監(jiān)察官法，落實黨中央關(guān)于構(gòu)建中國特色監(jiān)察官制度的要求，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，是堅持和加強黨對監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)、推動黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)的又一生動實踐。黨中央高度重視監(jiān)察官法立法工作，習(xí)近平總書記提出明確要求，中央政治局常委會將其列入年度工作要點并聽取工作情況匯報。監(jiān)察官法旗幟鮮明強調(diào)“監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“堅持黨管干部原則”，注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)察官隊伍建設(shè)的全過程各方面，將有力推動監(jiān)察官增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立責(zé)任意識，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察官隊伍。

將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入監(jiān)察官選用管理監(jiān)督各方面。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一條貫穿監(jiān)察官法始終的主線，體現(xiàn)在具體制度規(guī)定中，貫徹到監(jiān)察官選用、管理、監(jiān)督等各方面。一是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。在對監(jiān)察官的所有監(jiān)督中，黨組織的監(jiān)督是第一位的。監(jiān)察官法第二條規(guī)定，監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著監(jiān)督。監(jiān)察官必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受黨組織的管理和監(jiān)督，按照規(guī)定請示報告重大事項，確保工作的正確方向。二是明確黨管干部原則。黨管干部是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是一個重大的、不可動搖的組織原則。監(jiān)察官法堅持黨管干部原則，全面落實政治過硬、本領(lǐng)高強要求，結(jié)合監(jiān)察官隊伍特點，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定監(jiān)察官條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，力求將黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)更好落實到監(jiān)察官制度中。三是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是擔(dān)負著“兩個維護”特殊使命和重大責(zé)任的政治機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是嚴(yán)肅的政治工作。監(jiān)察官法突出政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格政治責(zé)任，明確規(guī)定監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔，作嚴(yán)格自律、作風(fēng)優(yōu)良、拒腐防變的表率；要求監(jiān)察官自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署，維護國家和人民利益，秉公執(zhí)法，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭；將堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔作風(fēng)明確為擔(dān)任監(jiān)察官的法定條件；規(guī)定選用監(jiān)察官堅持德才兼?zhèn)?、以德為先；對監(jiān)察官的考核強調(diào)政治素質(zhì)，對監(jiān)察官的培訓(xùn)強調(diào)政治培訓(xùn)和突出政治機關(guān)特色，等等。四是強調(diào)干部管理權(quán)限。監(jiān)察官法有6 個條文作出關(guān)于“按照管理權(quán)限”的規(guī)定，強調(diào)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對監(jiān)察官進行管理，涉及任免、兼職、考核、懲戒等多個方面。

監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨的意識，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履行職責(zé)始終。深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察體制改革實施以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項職責(zé)，代表黨和國家行使紀(jì)律檢查權(quán)和監(jiān)察權(quán)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋，取得多方面成效。制定監(jiān)察官法既是對監(jiān)察體制改革成果的總結(jié)提煉，也是在新的起點上進一步做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，強化紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識、責(zé)任意識的宣言書和動員令。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從黨的工作全局出發(fā)，提高政治站位，加強對監(jiān)察官法實施的組織落實，抓好學(xué)習(xí)宣傳，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的全過程和各方面，促進制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的效能，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹立黨的意識，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決聽黨話、跟黨走，在任何時候任何情況下，都保持忠誠可靠的政治本色。