張麗莉，王宇冰

(1.中共黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080；2.同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200092)

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局“是根據(jù)中國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑中國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”[1]，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需增長(zhǎng)型[2]。

(一)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體

貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、分散化。過(guò)去“以外促內(nèi)”、依賴國(guó)際市場(chǎng)“外循環(huán)”的發(fā)展模式不再適用于當(dāng)下實(shí)際情況。

同時(shí)，中國(guó)具備經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)有的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，已進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求作為驅(qū)動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)需求的第五發(fā)展階段[3]。2019年，最終消費(fèi)支出對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)57.8%，消費(fèi)需求已成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的核心引擎[4]。

在國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱、國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)下，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，有利于糾偏國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)失衡，構(gòu)建獨(dú)立的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，激活高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

(二)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

一方面，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建是為參與國(guó)際大循環(huán)奠定基礎(chǔ)。改革開放之后，中國(guó)的開放發(fā)展戰(zhàn)略是基于生產(chǎn)要素低成本比較優(yōu)勢(shì)、利用西方成熟市場(chǎng)，以出口導(dǎo)向積極參與國(guó)際分工與經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，側(cè)重于市場(chǎng)和資源的“兩頭在外、大進(jìn)大出”[5]。導(dǎo)致生產(chǎn)體系長(zhǎng)期嵌入由西方國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈體系中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏關(guān)聯(lián)性和延伸性，“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”在一定程度上割裂[6]。

如今，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)非常龐大、要素成本也顯著上升，新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已從低成本轉(zhuǎn)向內(nèi)需。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求相對(duì)較大的國(guó)家將在存在壟斷競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模報(bào)酬遞增的世界中成為凈出口國(guó)[7]，巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力也是重要的稀缺資源和比較優(yōu)勢(shì)。

另一方面，“推動(dòng)雙循環(huán)必須堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”[8]，國(guó)際大循環(huán)的參與是為國(guó)內(nèi)大循環(huán)注入新動(dòng)力。作為新時(shí)期高水平開放戰(zhàn)略，“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的核心要義就在于發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的磁場(chǎng)效應(yīng)，以順暢的國(guó)內(nèi)循環(huán)構(gòu)建吸引國(guó)際商品和全球要素資源的巨大引力場(chǎng)，并基于內(nèi)需創(chuàng)造的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異化提供強(qiáng)大內(nèi)在力量以促進(jìn)出口。

二、雙循環(huán)新發(fā)展格局下中國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇

(一)發(fā)展軌道交通裝備制造業(yè)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通基礎(chǔ)

1.供需角度

在雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建過(guò)程中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，生產(chǎn)在供給端，消費(fèi)在需求端，國(guó)內(nèi)循環(huán)要暢通起來(lái)，就必須在供給端和需求端之間構(gòu)建更高效的流通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。作為中間環(huán)節(jié)，流通既能反向作用于生產(chǎn)、推動(dòng)生產(chǎn)方式變革，又能作用于消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)供給循環(huán)與需求循環(huán)的穩(wěn)定和有效對(duì)接。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的實(shí)現(xiàn)需要建立以打破地域空間限制、縮短兩端直線距離和時(shí)間、減少商品交易中間環(huán)節(jié)為目的的現(xiàn)代化流通體系。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是下一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

2.城鎮(zhèn)化角度

作為多元化消費(fèi)主體的組成部分，農(nóng)村居民是主要力量，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以提高農(nóng)民收入水平和消費(fèi)能力進(jìn)而釋放其消費(fèi)潛力是落實(shí)新發(fā)展格局的部署之一。

基于城鎮(zhèn)視角，首先，2019年底，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為44.38%，意味著部分農(nóng)民工沒有享受到均等的城市基本公共服務(wù)。如果能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)化，即使工資沒有提高，人均消費(fèi)支出也將提升27%。在落實(shí)農(nóng)民工市民化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，將對(duì)作為基本公共服務(wù)和重要消費(fèi)途徑的城市公共交通形成龐大需求，進(jìn)而為城市軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

其次，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率距高收入國(guó)家平均水平仍有約20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。當(dāng)城鎮(zhèn)化率以年均一個(gè)百分點(diǎn)的速度提升時(shí)，就相當(dāng)于年均有1000萬(wàn)人進(jìn)入城市就業(yè)和生活。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城就業(yè)必將在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面產(chǎn)生巨大需求，即城市軌道交通裝備制造業(yè)還具有廣闊的潛在市場(chǎng)。

基于鄉(xiāng)村視角，中國(guó)有40%的人住在農(nóng)村，但其居民消費(fèi)份額僅有22%。完善的農(nóng)村路網(wǎng)、暢通的城鄉(xiāng)物流是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)工程，既能夠確保農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)得出去、運(yùn)得高效以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民富裕，又能打通商品運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩?，滿足農(nóng)村居民現(xiàn)有消費(fèi)需求并以供給創(chuàng)造新需求，培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度

在技術(shù)型封鎖越發(fā)激烈、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、關(guān)稅壁壘高壘并疊加疫情不確定性的國(guó)際大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)呈現(xiàn)出布局需求化、本土化、可控化和備份化的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的落實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出更高要求。

軌道交通裝備制造業(yè)體系中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)⑸疃葢?yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成融合基礎(chǔ)設(shè)施。以新發(fā)展為理念、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，借助新一代技術(shù)的溢出效應(yīng)，成熟的傳統(tǒng)軌道交通裝備制造業(yè)將實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)。同時(shí)，在與新技術(shù)的深度融合中，作為技術(shù)應(yīng)用對(duì)象，傳統(tǒng)軌道交通裝備制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了施展空間。以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利和長(zhǎng)期合作為原則，軌道交通裝備制造業(yè)和前沿技術(shù)行業(yè)之間新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的構(gòu)建將為中國(guó)搶占國(guó)際高端軌道交通裝備制造市場(chǎng)提供技術(shù)支撐。

(二)發(fā)展軌道交通裝備制造業(yè)是參與國(guó)際大循環(huán)的切入點(diǎn)

1.國(guó)際需求角度

目前，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家已基本完成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，然而新興發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的城市軌道交通建設(shè)仍處于快速發(fā)展階段。例如，新加坡計(jì)劃在2030年將城市軌道交通總長(zhǎng)度延至360公里，實(shí)現(xiàn)3條新線路的運(yùn)營(yíng)；曼谷城市軌道交通建設(shè)計(jì)劃將在曼谷及其近郊將建設(shè)13條捷運(yùn)線。

國(guó)際鐵路市場(chǎng)方面的實(shí)際需求同樣巨大。2020年，德國(guó)政府和德國(guó)鐵路公司簽署了未來(lái)10年鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)劃，計(jì)劃到2030年投資860億歐元；伊朗政府計(jì)劃到2025年將全國(guó)鐵路里程增加到2.5萬(wàn)千米，每年在鐵路領(lǐng)域投資15億美元。

根據(jù)德國(guó)SCI Verkehr咨詢公司的預(yù)測(cè)，全球軌道交通裝備制造業(yè)2021~2023年市場(chǎng)復(fù)合增速將保持3%的平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2023年達(dá)到1250億歐元的規(guī)模。

2.產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群角度

中國(guó)是具備聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的唯一國(guó)家。按中國(guó)海關(guān)8位編碼，2019年中國(guó)有7932種產(chǎn)品出口，按美國(guó)10位編碼，中國(guó)出口產(chǎn)品數(shù)達(dá)14000多種。以軌道交通裝備制造業(yè)為核心，中國(guó)依托完整的工業(yè)體系構(gòu)建形成了涵蓋其上下游廣泛領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈。

株洲作為國(guó)家“一五”“二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，目前是中國(guó)最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，已集聚300多家軌道交通企業(yè)，擁有110個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，是中國(guó)首個(gè)千億軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群甚至是產(chǎn)業(yè)鏈集群的存在，能夠基于降低交通運(yùn)輸成本、降低信息收集成本、建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系降低匹配和交易成本等進(jìn)一步強(qiáng)化成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)際客戶而言，全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備，由中方人員全程參與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等能減少不必要的搜尋成本、協(xié)調(diào)成本、整合成本等，并同時(shí)提升效率與保障。憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)、可靠質(zhì)量和齊全種類，中國(guó)軌道交通裝備制造產(chǎn)品正不斷深入國(guó)際市場(chǎng)。

3.技術(shù)角度

截至2019年底，中國(guó)的輕軌和高速鐵路里程均排名世界第一，證明中國(guó)軌道交通建設(shè)克服了地形、氣候、地域的多樣性，創(chuàng)新并集成了大量應(yīng)對(duì)極端環(huán)境的技術(shù)，能夠適應(yīng)草地、高原、高寒、沿海等一系列“建設(shè)禁區(qū)”的復(fù)雜地質(zhì)和氣候，這是獨(dú)特地理環(huán)境造就的強(qiáng)大科技實(shí)力，能充分滿足在“一帶一路”沿線各國(guó)和非洲、美洲等復(fù)雜地理?xiàng)l件下構(gòu)建軌道交通體系的需求。同時(shí)，中國(guó)軌道交通技術(shù)和裝備是已經(jīng)在國(guó)內(nèi)予以實(shí)際使用、進(jìn)行過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟成果，可以直接應(yīng)用于國(guó)外，在安全性和舒適性方面具有保證。

自2007年中國(guó)開始公開軌道交通裝備專利以來(lái)，專利申請(qǐng)數(shù)量始終維持高速增長(zhǎng)，到2010年便已經(jīng)是全球?qū)＠_量最高的國(guó)家。2019年，中國(guó)在軌道交通裝備領(lǐng)域的專利公開量超過(guò)85%，超出全球總量的60%[9]。堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)為“走出去”參與國(guó)際大循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局下軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議

(一)構(gòu)建軌道交通裝備制造業(yè)全創(chuàng)新鏈

首先，抓好關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈上游的原始創(chuàng)新突破。依托大學(xué)院校和研究機(jī)構(gòu)等，形成兩院院士領(lǐng)銜、行業(yè)專家支撐、核心人才保障的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性知識(shí)、技術(shù)的研發(fā)供給。

其次，抓好資源整合，在創(chuàng)新鏈中游匯聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。打破主體壁壘，開展大跨度的創(chuàng)新要素整合和無(wú)障礙流動(dòng)，形成以制造企業(yè)為主體，政府、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和用戶等產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新組織模式。并充分利用全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在骨干企業(yè)引領(lǐng)下形成行業(yè)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。

(二)推動(dòng)新興技術(shù)在軌道交通裝備制造業(yè)的融合應(yīng)用

首先，以建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)為起點(diǎn)，在研發(fā)、制造、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能制造的全面應(yīng)用；其次，以數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品全生命周期管理為核心，充分利用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互聯(lián)、設(shè)備互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)整合；最后，將與制造產(chǎn)品相關(guān)的信息和數(shù)字化服務(wù)從后市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至前端需求，通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，基于裝備數(shù)據(jù)積累為客戶提供狀態(tài)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等設(shè)備全生命周期配套服務(wù)方案，有效支撐行業(yè)向“制造＋協(xié)同＋服務(wù)”模式轉(zhuǎn)型。

(三)鼓勵(lì)軌道交通裝備制造企業(yè)并購(gòu)重組

對(duì)國(guó)內(nèi)初具規(guī)模的中小型企業(yè)而言，要集中優(yōu)勢(shì)力量和資源，加強(qiáng)技術(shù)和研發(fā)的有效整合，瞄準(zhǔn)行業(yè)制高點(diǎn)，深化實(shí)用性、基礎(chǔ)性、前瞻性自主創(chuàng)新，先在國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)從“跟隨者”到“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變，作為進(jìn)軍國(guó)際大市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

對(duì)于在國(guó)內(nèi)已經(jīng)具有相對(duì)壟斷地位的大型企業(yè)而言，則要通過(guò)整合、組建跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建協(xié)同出海的“聯(lián)合艦隊(duì)”。國(guó)內(nèi)壟斷型制造企業(yè)應(yīng)積極探索與日本、法國(guó)、德國(guó)等軌道交通裝備制造技術(shù)強(qiáng)國(guó)領(lǐng)先企業(yè)的合并、聯(lián)盟等，借助對(duì)方的海外業(yè)務(wù)基礎(chǔ)擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率，降低融入國(guó)際大循環(huán)的難度。同時(shí)，這將為中小企業(yè)留出充足的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求以激勵(lì)其技術(shù)、品牌、服務(wù)的全面升級(jí)，進(jìn)而培養(yǎng)出新一批龍頭企業(yè)。

(四)基于博覽會(huì)搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)通平臺(tái)

首先，開展中國(guó)國(guó)際軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，為全球軌道交通裝備制造領(lǐng)域從業(yè)者搭建國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品和技術(shù)的激發(fā)、展示與融合平臺(tái)，并將其打造成為全球新品首發(fā)地、前沿技術(shù)首選地和創(chuàng)新服務(wù)首推地，以內(nèi)循環(huán)引力引領(lǐng)外循環(huán)。

其次，以“展會(huì)＋人才”為載體，以論壇形式為專家院士和國(guó)際巨頭企業(yè)專業(yè)人才的高峰對(duì)話搭建平臺(tái)，傳遞新信息并引發(fā)新思考；以人才對(duì)接會(huì)和白皮書制定發(fā)布形式開展配套活動(dòng)，為境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)攜職位需求攬才引智、人才攜洽談簡(jiǎn)歷求職就業(yè)構(gòu)建精準(zhǔn)對(duì)接渠道。

最后，通過(guò)博覽會(huì)搭建國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供給端與需求端的高效對(duì)接，以需求導(dǎo)向提升供給質(zhì)量、以高端供給引領(lǐng)需求創(chuàng)造，構(gòu)建可持續(xù)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)結(jié)合中國(guó)與參會(huì)專業(yè)觀眾所在國(guó)在稅收、通關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策支持，通過(guò)參會(huì)參展、深入洽淡、考察邀請(qǐng)等方式達(dá)成國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作意向，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的全球大循環(huán)。

(五)以雙循環(huán)格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的融合促進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展

1.立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的軌道交通裝備制造

首先，在《加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的共同倡議》文件指導(dǎo)下，綜合利用國(guó)際對(duì)話交流合作平臺(tái)，積極開展磋商談判并通報(bào)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要情。并進(jìn)一步與沿線國(guó)家工業(yè)部、科技部、國(guó)家合作委員會(huì)、專利局等相關(guān)部門簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄以開展更廣泛、緊密、務(wù)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。充分利用RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)的制度安排，基于與各成員國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序等方面達(dá)成的諒解和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的減少實(shí)現(xiàn)專利各項(xiàng)流程的增效提速。

其次，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為堅(jiān)實(shí)保障，通過(guò)全面采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的模式推廣軌道交通裝備制造。同時(shí)加強(qiáng)軌道交通裝備制造標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的互鑒、互學(xué)，積極主動(dòng)引入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，提高合作方對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)適用性的認(rèn)知，逐步在其他早期采用發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)尚存在技術(shù)壁壘的國(guó)家實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備制造“走出去”布局，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

2.立足比較優(yōu)勢(shì)優(yōu)化軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域布局

首先，利用“一帶一路”沿線國(guó)家低廉的要素成本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較低部分和非核心部分的模塊化轉(zhuǎn)移，以此釋放資源國(guó)內(nèi)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心模塊布局，集中培育國(guó)內(nèi)核心、將關(guān)鍵技術(shù)把握在國(guó)內(nèi)。再以“一帶一路”為載體和抓手，在沿線國(guó)家復(fù)制國(guó)內(nèi)核心科技，進(jìn)而形成與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化發(fā)展的互利共贏局面。

其次，利用RCEP網(wǎng)絡(luò)形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。中國(guó)軌道交通裝備制造企業(yè)應(yīng)借助RCEP對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一，根據(jù)各成員國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基于資源需求、成本最小化和競(jìng)爭(zhēng)力提升等選擇合適地區(qū)進(jìn)行投資布局，推進(jìn)企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)要素資源配置。通過(guò)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)和成員間的生產(chǎn)分工實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)軌道交通裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展。