高校獎學(xué)金評定中存在的問題以及應(yīng)對策略研究
——以北京建筑大學(xué)為例

張萌，過建軍

（北京建筑大學(xué) 土木與交通工程學(xué)院，北京100044）

高校獎學(xué)金制度是高校為了激勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，而普遍采用的一種獎勵制度，在高校人才培養(yǎng)中具有重要的激勵、導(dǎo)向和資助作用。高校的獎學(xué)金評定工作是學(xué)生工作中的一項重要內(nèi)容，獎學(xué)金評定公正與否，是否做到不漏評、不錯評直接關(guān)系到學(xué)生的自身利益能否得到保障。獎學(xué)金評定起到的激勵作用間接促進(jìn)著學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)［1］。但當(dāng)前高校獎學(xué)金評定過程中，仍存在著制度不完善、流程不規(guī)范、落實不到位等問題。文章以北京建筑大學(xué)為例，通過分析獎學(xué)金評定制度中存在的若干問題，針對相應(yīng)問題提出可行性策略，切實提高獎學(xué)金評定的規(guī)范性、可操作性和公正性，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，營造良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)。

一、高校獎學(xué)金的設(shè)置概述

高校獎學(xué)金的設(shè)置根據(jù)級別的不同可分為國家級獎學(xué)金、校級獎學(xué)金、社會獎學(xué)金和“名人名師”獎學(xué)金等。以北京建筑大學(xué)為例，學(xué)校根據(jù)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法》（財教〔2007〕90 號）和《北京市教育委員會 北京市財政局 北京市民政局關(guān)于印發(fā)〈北京市屬普通本科高校及高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和北京市國家助學(xué)金管理實施辦法〉的通知》（京教財〔2007〕32 號）制定了相應(yīng)的國家級獎學(xué)金和管理辦法，并結(jié)合高校實際情況設(shè)置了一系列校級獎學(xué)金。校級獎學(xué)金又可根據(jù)資金來源的不同，分為學(xué)校出資設(shè)立的各項校級獎學(xué)金以及社會各界人士、企業(yè)、團(tuán)體捐資（即社會捐資）設(shè)立的校、院獎學(xué)金。除各類單項獎以外，獎學(xué)金的覆蓋率能達(dá)到30%左右。就金額而言，國家獎學(xué)金8000 元，國家勵志獎學(xué)金5000 元，各項校級獎學(xué)金的金額根據(jù)名額的多少以及獲獎的難易程度不同從500 元到10000 元不等。

二、獎學(xué)金評定制度中所存在的問題

“高校獎學(xué)金評定機制是指為做好獎學(xué)金評定工作，有效發(fā)揮獎學(xué)金評定的正向功能，高校實行的一系列獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)、評定辦法、評定程序等具有內(nèi)在聯(lián)系的工作方式”［2］。獎學(xué)金是對優(yōu)秀學(xué)生的表彰，如果評定過程中出現(xiàn)種種不合理的現(xiàn)象，不僅會影響學(xué)生利益和學(xué)習(xí)積極性，甚至?xí)a(chǎn)生諸多負(fù)面影響。文章以北京建筑大學(xué)為例，分析了學(xué)校獎學(xué)金評定制度中存在的問題。

（一）獎學(xué)金評定相關(guān)方法不合理、不完善

為了保障獎學(xué)金評定工作的合理性和公正性，各高?；旧隙坚槍Κ剬W(xué)金評定工作制訂了具體的工作細(xì)則和相應(yīng)的評定方法［3］。業(yè)務(wù)素質(zhì)的評價內(nèi)容為學(xué)生當(dāng)學(xué)年全部必修課平均學(xué)分績和全國大學(xué)英語四、六級考試通過情況，非業(yè)務(wù)素質(zhì)的評價內(nèi)容為思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心素質(zhì)等各方面的表現(xiàn)情況。評獎時對學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)成績和非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績采取相同比例的要求。

獎學(xué)金評定相關(guān)方法的不合理性體現(xiàn)在該校綜合獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金的評選條件均要求業(yè)務(wù)素質(zhì)成績和非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績。綜合獎學(xué)金的評選對象為業(yè)務(wù)素質(zhì)成績和非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價成績班級排名均在前8%以內(nèi)且體測成績達(dá)到優(yōu)秀者，學(xué)業(yè)獎學(xué)金的評選條件除了沒有體測成績的要求以外，對非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績有著同等程度的要求。作為對學(xué)生的考核，學(xué)習(xí)成績應(yīng)該是考核學(xué)生是否優(yōu)秀的第一標(biāo)準(zhǔn)，然而，在學(xué)業(yè)獎學(xué)金的評選中對非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績卻過分強調(diào)，這就很有可能導(dǎo)致兩種極端情況：第一種是學(xué)生在本學(xué)年內(nèi)努力學(xué)習(xí)在班里取得了非常優(yōu)異的成績，但疏于參與各項活動競賽，非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績的排名不夠?qū)е聼o法評獎；第二種是學(xué)生力求全面發(fā)展，積極參加學(xué)校學(xué)院組織的各項活動，整天忙于各種學(xué)生活動而荒廢學(xué)業(yè)，這兩種情況都會嚴(yán)重打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

該方法的不完善體現(xiàn)在非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價方面。非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價采用量化與非量化相結(jié)合的考核辦法進(jìn)行。通過學(xué)生的積極參與，針對學(xué)生參加的各個教育環(huán)節(jié)、日常表現(xiàn)等情況，按一定規(guī)則評定每位學(xué)生非業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對非業(yè)務(wù)素質(zhì)的具體考核方法和計分標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校制訂了《北京建筑大學(xué)學(xué)生非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價內(nèi)容及分值表》，根據(jù)學(xué)生在各項活動或競賽中的參與和獲獎情況進(jìn)行嚴(yán)格的量化計分，并要求在班級成立班級考核組，力求最大程度上保證公正性和合理性。但是沒有在“班級—學(xué)院—學(xué)?！敝g形成聯(lián)通的制度體系，造成推進(jìn)非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價時舉步維艱。班級沒有針對非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價的一套制度或記錄方式，都是在評獎之前臨時填寫；學(xué)校、學(xué)院未制訂相關(guān)活動目錄，導(dǎo)致班級考評組在審核學(xué)生所填活動是否符合條件時難以做到客觀公正，班級報備學(xué)院審核時會極大地增加工作量。“班級—學(xué)院—學(xué)?！敝g聯(lián)通機制的缺失嚴(yán)重影響了非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價的效率和準(zhǔn)確性［4］。

（二）各項校級獎學(xué)金評選范圍存在重復(fù)交叉現(xiàn)象

隨著我國在教育領(lǐng)域投入的資源逐年增多，近幾年來獎學(xué)金種類在不斷豐富，金額也有明顯的提升。從結(jié)果上看，獎學(xué)金的種類豐富了，但是部分獎學(xué)金的評選范圍存在重復(fù)交叉的現(xiàn)象，以北京建筑大學(xué)為例，社會捐資設(shè)立的“許京騏、方燁獎學(xué)金”評選條件為業(yè)務(wù)素質(zhì)成績班級排名在前15%、非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績班級排名在前30%以內(nèi)，申請該獎學(xué)金的學(xué)生為本年度評選的貧困生，還要求此項獎學(xué)金與國家獎學(xué)金、校內(nèi)綜合獎學(xué)金、學(xué)習(xí)優(yōu)秀獎、學(xué)習(xí)進(jìn)步獎、建工—京精大房獎學(xué)金和張若萍獎學(xué)金不能兼得。該獎項的設(shè)立原意旨在給在學(xué)業(yè)獎學(xué)金和綜合獎學(xué)金的競爭中失利的成績優(yōu)秀的貧困生提供一定程度的幫助，但是在評完校級學(xué)業(yè)獎學(xué)金和綜合獎學(xué)金之后幾乎所有符合條件的同學(xué)都已經(jīng)獲獎，就很可能會導(dǎo)致獎項設(shè)置了卻不無人可評的現(xiàn)象，難以達(dá)到設(shè)立該獎項時的預(yù)期。獎學(xué)金的設(shè)立是為了激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，如果一個獎項設(shè)立卻鮮有人參評就失去了獎學(xué)金激勵、引導(dǎo)學(xué)生的作用。

（三）獎學(xué)金評定程序不健全

獎學(xué)金的評定過程中信息不對稱。盡管學(xué)生手中都有《學(xué)生手冊》，且《學(xué)生手冊》對獎學(xué)金的評選金進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范的解釋，但是很少有人能主動研究學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，基本上都是按照學(xué)?！獙W(xué)院—班級的傳達(dá)方式接受相關(guān)信息。學(xué)院根據(jù)每年學(xué)校制訂的評獎細(xì)則都會進(jìn)行宣講和通告，但是各班考評組學(xué)生代表是否參與和信息是否傳達(dá)到位難以保證，很可能導(dǎo)致學(xué)生符合申請獎學(xué)金條件卻不知道自己能申請而錯過時間節(jié)點、錯失申請機會等問題。獎學(xué)金審核流程存在漏評情況，為了保障獎學(xué)金申請流程的嚴(yán)謹(jǐn)公正，獎學(xué)金的網(wǎng)申流程需要經(jīng)過輔導(dǎo)員、學(xué)院、學(xué)校三級審核，學(xué)生在申請時往往存在上傳資料不規(guī)范打回重申現(xiàn)象，打回后學(xué)生也存在提交不及時、輔導(dǎo)員漏審、學(xué)校不掌握等情況，所以每年學(xué)校也會出現(xiàn)學(xué)生獎學(xué)金漏評的現(xiàn)象。

（四）獎學(xué)金評定結(jié)果的激勵功能發(fā)揮不足

獎學(xué)金的評定一般以發(fā)放獎學(xué)金證書和獎金為終結(jié)，對獲獎學(xué)生的后續(xù)跟蹤和再教育卻很少涉及，應(yīng)該將發(fā)放工作與宣傳教育工作、制度建設(shè)有機結(jié)合起來。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳報道、開展表彰大會等形式加強對獲獎?wù)邇?yōu)秀事跡的宣傳和后續(xù)的跟蹤教育，更好地發(fā)揮獎學(xué)金評定的激勵作用。

三、針對現(xiàn)存獎學(xué)金評定機制的問題提出的相應(yīng)策略

（一）修訂社會獎學(xué)金的評定標(biāo)準(zhǔn)和要求

高校社會獎學(xué)金應(yīng)以導(dǎo)向、激勵和感恩實現(xiàn)育人功能，以實現(xiàn)教育優(yōu)化和公平為目標(biāo)，始終貫徹立德樹人的教育根本任務(wù)。以獎學(xué)金細(xì)則評定和頒發(fā)過程存在的問題作為切入點，不斷修訂其評定標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)“個人自由全面發(fā)展”和“社會需要”的育人功能。就北京建筑大學(xué)而言，社會獎學(xué)金及其評選條件應(yīng)該與學(xué)校或?qū)W院實際情況相結(jié)合，部分獎助學(xué)金的管理辦法頒布時間久遠(yuǎn)，應(yīng)結(jié)合校級各項獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂社會和“名人名師”獎學(xué)金；或同一高校各二級學(xué)院不應(yīng)一概而論，在實際評選中適當(dāng)放寬評選條件，從而鼓勵更多品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

（二）量化非業(yè)務(wù)素質(zhì)評定名錄和標(biāo)準(zhǔn)

獎學(xué)金的評定依據(jù)學(xué)業(yè)成績和綜合素質(zhì)的評價。學(xué)業(yè)成績的考核建立在同一評教體系下相對來說較為公正，而綜合素質(zhì)的評價存在著一定的爭議。綜合素質(zhì)評價在實施上存在著很多問題，各高校評定的加分項不同，也沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致主觀性強，缺乏科學(xué)性，沒有對應(yīng)的具體量化措施。以北京建筑大學(xué)土木與具體過程學(xué)院為例，為提高綜合素質(zhì)評定方法的科學(xué)性與可操作性，首先要對學(xué)生的各項基本素質(zhì)羅列細(xì)則進(jìn)行評分，從學(xué)校到學(xué)院建立落實到學(xué)生個人的評分體系。

學(xué)校為具體量化非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績制訂了相應(yīng)的評價內(nèi)容分值表，但是在實際的實施過程中效果很不理想。非業(yè)務(wù)素質(zhì)的評價在每年秋季學(xué)期的學(xué)期初，對上一學(xué)年學(xué)生參加的各項活動和所獲榮譽進(jìn)行總結(jié)并給出相應(yīng)分?jǐn)?shù)。由于沒有建立完善的即時評價和評分體系，到了下一學(xué)年再進(jìn)行總評考核，可能會導(dǎo)致評定材料缺失以及所參加活動級別認(rèn)定存在爭議等問題。為了保障非業(yè)務(wù)素質(zhì)評價的公平公正，在學(xué)年開始之初，從學(xué)校到二級學(xué)院應(yīng)針對所有涉及評分的相關(guān)活動或所獲獎項進(jìn)行具體到分值的評定和記錄，而非僅僅針對其級別進(jìn)行簡單區(qū)分。在活動結(jié)束或獎項頒發(fā)之后，各班級根據(jù)學(xué)院或?qū)W校反饋的具體情況進(jìn)行及時地存檔和記錄。針對學(xué)生在校外所獲獎項或所參加活動明確評分條件，即根據(jù)活動舉辦方級別認(rèn)定相應(yīng)分值等。非業(yè)務(wù)素質(zhì)成績的評價要想保證客觀性、科學(xué)性、可操作性就要做到具體細(xì)致的量化評價，減少主觀因素的影響。因此，分值表中道德修養(yǎng)這一類主觀分的占比應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)幅度的減小或取消主觀分的設(shè)置。

（三）規(guī)范獎學(xué)金的評審流程

規(guī)范獎學(xué)金評審程序是獎學(xué)金評定工作順利開展的重要保證。在高校獎學(xué)金評定過程中，必須嚴(yán)格按照公正的程序開展。首先，在評定工作開始前要從學(xué)校、學(xué)院、班級三個層面進(jìn)行獎學(xué)金政策宣講，使評獎老師和全體學(xué)生了解獎學(xué)金相關(guān)政策，明確評分細(xì)則，做到評定方與被評方的信息對等。其次，成立各級評審委員會，充分發(fā)揮班級評審委員會和院校評審委員會的作用，公開獎學(xué)金評定委員會成員信息，做到班級組織、學(xué)院審核、學(xué)校認(rèn)定，嚴(yán)格按照學(xué)校評獎評優(yōu)的工作方案和學(xué)生手冊相關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，確保評審工作公開、公平、公正。最后，獎學(xué)金評定過程中應(yīng)做到逐級規(guī)范公示，通知到位。在班級—學(xué)院—學(xué)校層面通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行3 次公示，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保學(xué)生不漏申、學(xué)院不漏審、學(xué)校最謹(jǐn)慎。

（四）發(fā)揮獎學(xué)金的榜樣宣傳和引領(lǐng)示范作用

學(xué)校應(yīng)注重發(fā)揮獎學(xué)金的引導(dǎo)、激勵作用和榜樣人物的示范、引領(lǐng)作用，營造良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，培養(yǎng)有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、有志向、能奉獻(xiàn)的新時代大學(xué)生。要注重宣傳，強化獎學(xué)金的引領(lǐng)作用。學(xué)校要積極加強獎學(xué)金政策宣傳，注重結(jié)合新生入學(xué)教育、獎學(xué)金政策宣講、獲獎?wù)唢L(fēng)采展示、獎學(xué)金頒發(fā)等工作加大宣傳力度。要注重采取多樣的宣傳手段和宣傳方式，緊跟時代步伐，加大新型網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)用，增強效果，讓學(xué)生在忙于學(xué)習(xí)的同時，耳濡目染地了解、熟悉獎學(xué)金政策、評獎進(jìn)度、評獎結(jié)果等，以形成獎學(xué)金在學(xué)生心目中強大的引領(lǐng)和激勵作用。獎學(xué)金評選結(jié)束后，學(xué)校還應(yīng)重視證書制作、獎品購買、頒獎典禮等環(huán)節(jié)。注重獎學(xué)金后續(xù)工作的儀式感，通過開展現(xiàn)場頒獎和典型事跡宣講等活動，提高獲獎學(xué)生的自豪感和榮譽感，強化學(xué)生的責(zé)任感和使命感［5］。