文/殷銘

一、研究背景及意義

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，對(duì)我國人民生命安全和身體健康造成了嚴(yán)重影響，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月29日，我國累計(jì)確診患者為93447人，死亡人數(shù)4750人。在疫情暴發(fā)期，許多行業(yè)階段性停產(chǎn)，造成生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)大面積停滯，最明顯的就是交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、旅游、住宿、餐飲、娛樂以及農(nóng)林漁牧等行業(yè)，這些行業(yè)占GDP的36%左右。有報(bào)告顯示，僅僅兩個(gè)月，我國經(jīng)濟(jì)損失了約3.5萬億元人民幣。針對(duì)疫情，習(xí)近平總書記高度重視，多次召開會(huì)議聽取匯報(bào)，親自指揮部署。直至目前，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民的共同努力下，新冠肺炎疫情在我國得到了有效控制，疫情防控工作已經(jīng)從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)等有序進(jìn)行。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，2020年全國普通高考延期一個(gè)月舉行，高考的推遲不僅考驗(yàn)了全國所有高三學(xué)子的意志，臨時(shí)的工作變化和更高的工作要求也對(duì)各地教育考試院、各高校的新生錄取工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，新冠肺炎疫情對(duì)我國高等教育的教學(xué)秩序和人才培養(yǎng)也造成了極大影響，由于疫情，我國大部分高校在2020年春季紛紛延長寒假、推遲開學(xué)，一些地區(qū)的高校甚至停課整個(gè)學(xué)期，直至9月才恢復(fù)正常報(bào)到。開學(xué)以后，學(xué)校實(shí)施封閉式管理，學(xué)生的日常管理、餐飲住宿、心理疏導(dǎo)等工作都面臨著巨大的壓力。

此次疫情防控工作可以說是對(duì)我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的一次大考，而高校也是其中一位重要的“答卷人”。有研究表明：我國70%以上的突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，80%以上為重大傳染病。幸運(yùn)的是，此次新冠肺炎疫情并沒有發(fā)生在高校，也沒有在大學(xué)生中擴(kuò)散，盡管如此，高校對(duì)疫情的防控工作仍需保持警惕。高校的疫情防控工作涉及許多方面，而學(xué)生作為高校人才培養(yǎng)的根本，又是在校人員數(shù)量的第一大主體，疫情防控狀態(tài)下的學(xué)生管理工作是重中之重。連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱連職院）在校生1萬余人，生源來自全國26個(gè)省市自治區(qū)，相比連云港市其他學(xué)校的學(xué)生，連職院的學(xué)生具有生源地廣、流動(dòng)性大等特點(diǎn)。新冠肺炎疫情傳染性極強(qiáng)、傳播迅速，加上疫情前期尚無針對(duì)性疫苗的特點(diǎn)，校內(nèi)一旦發(fā)生疫情，很可能會(huì)造成暴發(fā)流行的嚴(yán)重后果[1]。所以，特殊時(shí)期下的高校學(xué)生管理工作不僅關(guān)乎校內(nèi)的人員安全，更關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和“戰(zhàn)疫”工作能否取得全面勝利的關(guān)鍵。

二、疫情對(duì)高校學(xué)生管理工作的影響

（一）假期線上管理難度大、效率低

新冠肺炎疫情暴發(fā)正處于學(xué)生寒假期間，由于連職院的學(xué)生分布在全國各地，所以對(duì)于學(xué)生的身體狀況和行程軌跡只能依靠電話、QQ、微信以及第三方軟件等線上方式進(jìn)行管理。各地區(qū)受疫情影響差異性大，對(duì)及時(shí)了解學(xué)生的身體健康狀況增加了難度，而且學(xué)生遠(yuǎn)離學(xué)校，學(xué)校的約束影響力減弱，活動(dòng)自由度高，班主任、輔導(dǎo)員難以準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的行程變化。加之部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、通信設(shè)備不發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，也給線上學(xué)生管理工作增加了重重困難。

（二）學(xué)生報(bào)到工作面臨壓力

根據(jù)江蘇省教育廳針對(duì)疫情防控期間高校學(xué)生報(bào)到工作相關(guān)安排，連職院定于2020年4月19日、20日為春季學(xué)期開學(xué)報(bào)到日，9月6日為秋季學(xué)期開學(xué)報(bào)到日，2020級(jí)新生報(bào)到日為10月11日，兩次老生集中報(bào)到日均有近七千名學(xué)生返校，而新生報(bào)到日也有近四千三百名學(xué)生進(jìn)校報(bào)到。根據(jù)學(xué)校疫情防控工作部署，每名學(xué)生均需經(jīng)過“一核、二測(cè)、三掃描”的工作流程方能進(jìn)校，即核對(duì)健康碼、測(cè)量體溫、掃描完美校園APP等，新生報(bào)到工作時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重。因疫情防控需要，按照學(xué)校要求新生家長不能進(jìn)校，所以新生所帶行李完全依靠校內(nèi)志愿者進(jìn)行搬運(yùn)，如若行李搬運(yùn)環(huán)節(jié)不暢，將直接導(dǎo)致新生在校門口發(fā)生聚集，給防控工作帶來阻礙。另外，公共交通工具以及自駕車輛到校以后，給校門外的交通疏導(dǎo)工作帶來極大壓力，稍有不慎就很容易會(huì)造成校門擁堵，報(bào)到效率將會(huì)大大降低。

（三）學(xué)生心理健康和意識(shí)形態(tài)工作面臨挑戰(zhàn)

面對(duì)這場(chǎng)來勢(shì)兇猛且充滿未知的疫情，連職院的部分學(xué)生出現(xiàn)了恐慌、焦慮、緊張、擔(dān)心、無助等情緒表現(xiàn)，有些甚至因?yàn)檎J(rèn)知偏差、心理素質(zhì)較差、個(gè)人以往的特殊經(jīng)歷、缺乏良好的社會(huì)支持等因素，而不能正確看待疫情發(fā)展，逐漸表現(xiàn)出了一些消極癥狀，不利于其身心健康的發(fā)展。

另外，西方某些國家在自己國內(nèi)疫情防控工作成效不理想的情況下，利用各種輿論渠道妄圖將矛盾轉(zhuǎn)移給我國，并且打著國民“民主”的幌子推行所謂的“自由化”思想，別有用心地攻擊我國衛(wèi)生健康體系，無視我國在世界疫情防控工作中做出的貢獻(xiàn)，甚至抨擊我國對(duì)疫情防控所采取的積極措施，弱化社會(huì)主義榮辱觀和集體主義精神，給高校學(xué)生的思想政治引領(lǐng)和心理健康教育工作造成了不利影響。

（四）畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

2020年的就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜多變，一項(xiàng)來自全國工商聯(lián)的調(diào)查結(jié)果顯示，58%的中小企業(yè)預(yù)計(jì)2020年收入下降20%以上，77%以上的小微企業(yè)業(yè)績變差。在這一形勢(shì)之下，不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以為繼，繼續(xù)運(yùn)行的也選擇或被迫選擇了降薪或裁員的方式以縮減企業(yè)運(yùn)行成本。而今年全國高校畢業(yè)生接近900萬人，考研報(bào)名人數(shù)也超過340萬，疫情發(fā)生時(shí)，畢業(yè)生和企業(yè)正處在求職和招聘的關(guān)鍵期，企業(yè)招聘規(guī)模的縮減對(duì)于應(yīng)屆生的就業(yè)和求職產(chǎn)生的沖擊是十分重大的[2]。

三、完善防控狀態(tài)下學(xué)生管理工作的對(duì)策

（一）建立疫情防控機(jī)制，做好疫情防控預(yù)案

健全完善的管理制度和疫情防控體系，可以盡量做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。為此，高校應(yīng)成立疫情防控專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以黨委牽頭、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門全面落實(shí)日常應(yīng)急管理隊(duì)伍，落實(shí)工作、明確分工、劃分責(zé)任，全校上下執(zhí)行決策，提高工作效率。各學(xué)院作為防控工作的第一道防線，必須在專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開展工作，學(xué)工處、教務(wù)處、后勤處、心理健康中心、校醫(yī)務(wù)室、保衛(wèi)處等部門要建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案和校園精準(zhǔn)防控工作方案。

（二）全面精準(zhǔn)摸排，形成防控清單

假期中，所有教師要迅速從“假期模式”切換至“備戰(zhàn)模式”，一線學(xué)生工作人員要利用各種渠道、各種方式、各種辦法對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行全面排查。各學(xué)院要按照“全覆蓋、無死角”的要求，充分利用班級(jí)QQ群、微信群、輔導(dǎo)貓、釘釘打卡等第三方平臺(tái)，對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行定位打卡，尤其是針對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)及以上地區(qū)的學(xué)生逐一排查，建立個(gè)人健康臺(tái)賬，了解其14日行程軌跡和體溫狀況，及時(shí)掌握學(xué)生的旅居史、生活史等健康信息。要做好信息報(bào)送工作，當(dāng)日統(tǒng)計(jì)匯報(bào)學(xué)生的身體狀況，落實(shí)“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度，杜絕錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)學(xué)生返校安全教育

學(xué)校應(yīng)根據(jù)生源地情況、城市交通、區(qū)域分布等因素，結(jié)合疫情防控方案組織學(xué)生分批次、錯(cuò)峰返校。對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)及以上地區(qū)的學(xué)生，建議其暫緩返校、居家觀察，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r確定返校時(shí)間；對(duì)于原定返校路線途經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的學(xué)生，建議其換乘交通工具或者改變返校路線；對(duì)于其他有條件的學(xué)生，告知其在返校途中盡量選擇直達(dá)學(xué)校的公共交通工具，盡量避免在途中多次中轉(zhuǎn)，特別鼓勵(lì)學(xué)生由家長自駕車送學(xué)生返校報(bào)到。進(jìn)入校門時(shí)，要求學(xué)生主動(dòng)配合學(xué)校工作人員，提前出示并核對(duì)健康碼，檢測(cè)體溫，間隔有序排隊(duì)進(jìn)入學(xué)校，如出現(xiàn)體溫異常、咳嗽等癥狀應(yīng)迅速反應(yīng)，采取措施，根據(jù)情況立即進(jìn)行集中隔離或采取醫(yī)學(xué)觀察，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離。

（四）緊抓學(xué)生返校后的日常防控工作

高校應(yīng)采取封閉式管理，對(duì)所有出入學(xué)校人員需要嚴(yán)格控制，無特殊原因禁止學(xué)生外出，降低在校人員流動(dòng)性。宿舍應(yīng)給學(xué)生配備體溫計(jì)，建立晨午晚檢制度，要求學(xué)生一日三打卡上報(bào)體溫，出現(xiàn)發(fā)熱狀況應(yīng)及時(shí)采取隔離等措施，并在第一時(shí)間安排防護(hù)專車由專人送往醫(yī)院進(jìn)行核酸檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)情況做好集中隔離學(xué)生的住宿以及伙食安排，保證學(xué)生的身心健康。食堂應(yīng)設(shè)置個(gè)人擋板，要求學(xué)生就餐時(shí)保持距離，分散就餐，嚴(yán)禁共用餐具和用餐交談。教室、自習(xí)室、圖書館等公共場(chǎng)所每天要經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持清潔，并配備免洗洗手液、香皂等清潔用品。

（五）落細(xì)落實(shí)心理干預(yù)和心理疏導(dǎo)

面對(duì)重大疫情，學(xué)校要從學(xué)生心理的角度有效介入、及時(shí)關(guān)注學(xué)生，幫助學(xué)生建立積極思維方式，做好自身情緒調(diào)節(jié)，保持身心愉悅。要組織校內(nèi)外專業(yè)力量成立心理干預(yù)小組，通過線下交流訪談、面對(duì)面輔導(dǎo)，線上心理干預(yù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)等方式，為學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和提供咨詢服務(wù)，幫助學(xué)生消除對(duì)疫情的焦慮、恐慌情緒。

（六）多渠道、多舉措做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

第一，在新冠肺炎疫情影響下，高校畢業(yè)生線下求職渠道被迫暫停，因此，地方高校應(yīng)盡快建立線上招聘平臺(tái)，積極開展畢業(yè)生線上招聘會(huì)，多渠道收集畢業(yè)生信息和招聘單位崗位信息，努力實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接；第二，引導(dǎo)畢業(yè)生響應(yīng)國家號(hào)召，落實(shí)大學(xué)生走向基層就業(yè)政策，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，組織申報(bào)大學(xué)生村官、畢業(yè)生直招士官、“西部計(jì)劃”“蘇北計(jì)劃”“三支一扶”等重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；第三，構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾、建檔立卡等重點(diǎn)群體以及疫情防控一線醫(yī)護(hù)子女建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，開展精準(zhǔn)推介，落實(shí)國家對(duì)畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼的申報(bào)和發(fā)放工作；第四，及時(shí)緩解畢業(yè)生的就業(yè)焦慮和心理壓力，建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。