鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展——評(píng)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式研究》

《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式研究》

作者：周曉東

出版社：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社

ISBN：9787513007627

我國(guó)鄉(xiāng)村振興工作的主體是農(nóng)民，要將農(nóng)民有效組織起來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就需要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的力量。

《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式研究》一書由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社于2011出版，周曉東編著，本書首先梳理了經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)理論知識(shí)，其次通過對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)與產(chǎn)權(quán)安排原則、經(jīng)濟(jì)組織形式、農(nóng)村社區(qū)成員行為方式以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行進(jìn)行全面論述，最后，也就是本書亮點(diǎn)之一，通過南街村個(gè)案研究證實(shí)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行詮釋。筆者在實(shí)施寧夏回族自治區(qū)科技廳科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目課題（2015BY140）過程中認(rèn)真閱讀該書，認(rèn)為該書結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，例證詳實(shí)，詳細(xì)探究了我國(guó)產(chǎn)權(quán)安排、組織效率中存在的問題以及發(fā)展方向，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)必須立足實(shí)踐，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，結(jié)合自身實(shí)際情況，有效利用各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展就要依托于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)有條件內(nèi)如何最有效發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)作用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織在其中發(fā)揮著重要作用。要不斷分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的問題，并提出詳細(xì)建議及對(duì)策，通過不斷完善和改進(jìn)來提升服務(wù)質(zhì)量，才能推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果共享，并最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)。

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式多樣，需要在不斷前進(jìn)中分析、探究，走出更適合中國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路。目前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委會(huì)的工作混雜，職能界限模糊不清，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏優(yōu)秀的人才資源，其最大原因是因?yàn)槲覈?guó)目前城市化發(fā)展迅速，城市的發(fā)展遠(yuǎn)超農(nóng)村，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城市高速發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及更多的就業(yè)機(jī)會(huì)吸引了許多農(nóng)民紛紛涌入城市，農(nóng)村人才流失，導(dǎo)致優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員及基層干部配備不足，在工作中交叉處理不同的事物，職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響了工作的正常開展，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作的落實(shí)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用未能得到高效發(fā)揮；其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委會(huì)的職能缺乏監(jiān)督，尚未建立明確的責(zé)任機(jī)制，現(xiàn)代化高效的管理理念較薄弱，導(dǎo)致組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理，獎(jiǎng)罰體系不完善，經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏工作積極性，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；再次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)，主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理者能力不足，社會(huì)服務(wù)意識(shí)缺乏，內(nèi)、外部管理的執(zhí)行能力不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不注重通過新興科學(xué)技術(shù)的使用來提高工作效率，未能對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出科學(xué)、合理、高效的規(guī)劃和管理，容易在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中錯(cuò)失機(jī)遇。

推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，可從下述路徑切入：

第一，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏人才問題，要重視對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)。農(nóng)民只懂種地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要具備更多的理論知識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們理論知識(shí)的培訓(xùn)并有效結(jié)合實(shí)踐，提高實(shí)際操作能力。通過工資待遇、福利等不斷提高對(duì)人才的吸引力，使更多優(yōu)秀人才主動(dòng)投身到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，從而不斷推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)前進(jìn)。第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的意識(shí)和觀念。一方面，加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳，通過形式多樣的活動(dòng)來增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，例如，召開宣傳會(huì)、組織農(nóng)民觀看相關(guān)視頻、定期組織專家到農(nóng)村去交流和講解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義等，幫助農(nóng)民加深對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，信任集體經(jīng)濟(jì)政策的開展。第三，一方面，想要促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康持續(xù)發(fā)展就需要建立起科學(xué)、合理、完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度、組織結(jié)構(gòu)，相關(guān)人員各司其職并認(rèn)真做好本職工作，把為人民服務(wù)落到實(shí)處。另一方面，完善規(guī)則制度和獎(jiǎng)罰制度，保證處理日常問題時(shí)有章可循，有理可依，通過精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段來激勵(lì)農(nóng)民積極性和主動(dòng)性；第四，在網(wǎng)絡(luò)信息新時(shí)代，各種各樣的APP琳瑯滿目，這不僅可拓展農(nóng)民學(xué)習(xí)和接受相關(guān)信息的渠道，還能讓農(nóng)民及時(shí)獲取實(shí)時(shí)相關(guān)信息，讓農(nóng)民真正看到集體經(jīng)濟(jì)且真正做到了解集體經(jīng)濟(jì)。

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重中之重，鄉(xiāng)村的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的發(fā)展，關(guān)系著民族平等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路是鄉(xiāng)村振興工作的重要環(huán)節(jié)，是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生活的重要保障。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的有效聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各積極因素，以此來建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”來拓寬教育學(xué)習(xí)渠道，有效應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中所遇到的阻礙，立足實(shí)際，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)更新農(nóng)民的思想觀念，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與方式，以助推鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展。

（張淼，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）