文/劉婷

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，志愿服務(wù)作為利國利民的好事，也越發(fā)受到人們的重視和認(rèn)可。在公民社會(huì)保障視域下，志愿服務(wù)既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。為此，公民社會(huì)保障視域下志愿者服務(wù)的發(fā)展路徑該如何選擇，成為相關(guān)學(xué)者以及業(yè)內(nèi)專家競相議論的話題。出于這樣的考慮，本文以公民社會(huì)保障作為立足點(diǎn)，針對志愿服務(wù)的發(fā)展路徑進(jìn)行研究，具有一定的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、志愿服務(wù)的基本內(nèi)涵

志愿服務(wù)本質(zhì)上是一項(xiàng)公益活動(dòng)。志愿服務(wù)是為促進(jìn)鄰里之間關(guān)系的融洽，社區(qū)內(nèi)和諧環(huán)境的構(gòu)建，社會(huì)上問題矛盾的解決而進(jìn)行的非職業(yè)化、非營利性的行為。志愿服務(wù)的表現(xiàn)形式有很多，小到消除鄰里之間的隔閡，解決人與人之間的矛盾，大到消滅貧困，構(gòu)建和諧社會(huì)等，這些都屬于志愿服務(wù)[1]。社會(huì)工作協(xié)會(huì)對志愿服務(wù)的定義是：追求大眾利益，本著自我選擇、主動(dòng)參與而聚集在一起的人群被稱為志愿服務(wù)團(tuán)體。參與這種服務(wù)是一種非政府的服務(wù)行為和組織行為，而這種團(tuán)體工作則稱為志愿服務(wù)。簡而言之，志愿服務(wù)是一種非政府性質(zhì)的服務(wù)行為和組織行動(dòng)，是個(gè)人或社會(huì)組織利用自身的體能、知識(shí)、財(cái)富等，通過實(shí)踐行動(dòng)去幫助有需要的人，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國家繁榮的目的。

二、公民社會(huì)保障視域下志愿服務(wù)所面臨的機(jī)遇

（一）志愿服務(wù)力量的壯大為公民社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇

志愿服務(wù)這一理念，最早是由國外提出并加以實(shí)踐。我國1952年舉辦的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著志愿服務(wù)活動(dòng)的正式啟動(dòng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的志愿服務(wù)無論是從參與群體、活動(dòng)類型還是從影響領(lǐng)域上都有著巨大的變化[2]。首先，參與群體的變化。志愿服務(wù)在我國剛開始進(jìn)行的時(shí)候，中年人是其中的主力軍。但隨著時(shí)間的推移，逐漸加入了少年群體、老年群體；其次，志愿服務(wù)活動(dòng)的變化。志愿活動(dòng)一開始只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、志愿墾荒到20世紀(jì)60年代學(xué)雷鋒熱所產(chǎn)生的看望孤寡老人、照顧孤兒院孩子，等等。20世紀(jì)80年代后，隨著人民生活水平的提高、物質(zhì)生活的不斷豐富，志愿服務(wù)活動(dòng)類型變得越發(fā)地多樣化起來。如協(xié)助交警指揮交通、植樹活動(dòng)、義務(wù)家教、愛心募捐等；再次，參與形式的改變。具體來說，就是原來的志愿服務(wù)人員，想要參與志愿服務(wù)，是需要向志愿服務(wù)組織申請加入，通過之后才能開展志愿服務(wù)活動(dòng)。到現(xiàn)在，人們參與志愿服務(wù)，不需要特定地加入某個(gè)志愿服務(wù)組織，只要自己有愛心，并具備一定的能力，想?yún)⑴c志愿服務(wù)活動(dòng)，就可以直接加入到志愿服務(wù)的行列之中。相比于以往來說，這種參與方式更加地靈活和方便，沒有太多條件的束縛；最后，志愿服務(wù)參與率的變化。這具體表現(xiàn)在以往志愿服務(wù)，是主動(dòng)選擇，自愿參與，并沒有特定的組織或者人員進(jìn)行引導(dǎo)。如今是在政府、官方的組織和引導(dǎo)下參與某種志愿活動(dòng)，參與人數(shù)有了明顯地提升。

（二）志愿服務(wù)工作機(jī)制的完善為公民社會(huì)發(fā)展提供契機(jī)

“志愿服務(wù)”理念雖然在我國提出的時(shí)間并不長，但互助、團(tuán)結(jié)、友愛等優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想早已滲透到每個(gè)國人的內(nèi)心。比如，儒家提出的“仁愛”思想，墨子提倡的“兼愛”理論等，將我國友愛互助的傳統(tǒng)文化精神彰顯得淋漓盡致，這對近代志愿服務(wù)理念的樹立和發(fā)展有著重大意義。志愿服務(wù)，從根本上來說，就是不求回報(bào)、熱心助人，為組織、社會(huì)提供服務(wù)的一種公益活動(dòng)。近年來，我國在不斷健全有關(guān)志愿服務(wù)活動(dòng)的工作機(jī)制，使得人們的志愿服務(wù)熱情以及興趣被充分激發(fā)出來，越來越多的人開始參與到志愿服務(wù)之中，希望能夠貢獻(xiàn)出自己的一份力量，幫助那些需要幫助的人。

三、公民社會(huì)保障視域下志愿服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)認(rèn)同有所不足

志愿服務(wù)的出現(xiàn)，是為了解決社會(huì)當(dāng)前所存在的一些問題，從而更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。雖然志愿服務(wù)在我國已經(jīng)發(fā)展了多年，但社會(huì)認(rèn)同度依然較低，嚴(yán)重阻礙了志愿服務(wù)深層次的延伸以及發(fā)展。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，主要原因在于以下三點(diǎn)：志愿服務(wù)理念認(rèn)識(shí)的缺陷、傳統(tǒng)道德思想中的不足以及社會(huì)服務(wù)支持功能偏弱。首先，志愿服務(wù)活動(dòng)在我國開展時(shí)間并不算長，其理念認(rèn)識(shí)還不到位，宣傳力度不強(qiáng)，導(dǎo)致志愿服務(wù)沒能做到大范圍地普及，群眾對其并不了解，甚至有的聽都沒聽過。其次，雖然我國傳統(tǒng)文化中包含有公益、慈善等理念，但我們也應(yīng)該深刻地意識(shí)到傳統(tǒng)文化以及思想中存在的不足之中。比如，孔孟思想中提出的“仁愛”思想，對于個(gè)人修養(yǎng)以及自身道德比較看重，但對于自身以外的公共道德建設(shè)卻顯得不那么重視。最后，就現(xiàn)階段來看，由我國政府主導(dǎo)開展的社會(huì)服務(wù)，包括醫(yī)療、教育、文化等方面，服務(wù)力度還有所不足。

（二）志愿服務(wù)質(zhì)量有待提升

我國的志愿服務(wù)，經(jīng)過多年的發(fā)展，在健康義診、社會(huì)援助、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面取得了很大的進(jìn)步，并受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。但美中不足的是，還存在著一些問題阻礙了志愿服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在技術(shù)含量低、經(jīng)費(fèi)有限、穩(wěn)定性不足等。之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，主要是由于志愿服務(wù)者沒有高度的參與熱情，志愿服務(wù)團(tuán)體沒有較強(qiáng)的組織能力以及志愿服務(wù)活動(dòng)的開展得不到充足的資金支持。正是因?yàn)檫@些原因的存在，使得志愿服務(wù)質(zhì)量難以得到提升。

四、公民社會(huì)保障視域下志愿服務(wù)的發(fā)展路徑

（一）明確志愿服務(wù)功能定位，科學(xué)管理志愿服務(wù)組織

在開展志愿服務(wù)活動(dòng)之前，首先需要對志愿服務(wù)功能定位予以明確。具體來說，志愿服務(wù)組織應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到自身是一個(gè)公益組織，不會(huì)以營利為目的，只是想全心全意為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，從而構(gòu)建一個(gè)和諧、美麗的家園，提升人們的幸福指數(shù)。應(yīng)以人道主義作為一切志愿服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對服務(wù)模式的創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容的豐富以及服務(wù)范圍的擴(kuò)大，從而來不斷地挖掘志愿服務(wù)的深度和廣度，以便為需要幫助的團(tuán)體及個(gè)人提供更好的服務(wù)。其次，對志愿服務(wù)組織進(jìn)行科學(xué)化管理。針對服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合未來的發(fā)展趨勢，盡快更新傳統(tǒng)理念，加大對志愿服務(wù)管理人才的引進(jìn)力度和培養(yǎng)力度，并開展分層管理，以此來促使志愿服務(wù)組織朝著專業(yè)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

（二）優(yōu)化志愿服務(wù)項(xiàng)目，完善社會(huì)支持體系

在志愿服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)化上，政府需要負(fù)起責(zé)任，根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)的矛盾問題，并結(jié)合公民的切實(shí)需求，對社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行不斷的優(yōu)化。同時(shí)，社會(huì)相關(guān)組織也需要發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)并借鑒國外志愿服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)掘公民社會(huì)的內(nèi)在需求，秉持人本理念，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)志愿服務(wù)的品牌化建設(shè)，激活志愿服務(wù)項(xiàng)目的生命力，激發(fā)志愿者參與志愿活動(dòng)的積極性及自豪感，以便使志愿服務(wù)能夠發(fā)揮出更大的價(jià)值和作用，在贏得社會(huì)認(rèn)可和支持的同時(shí)，獲得更好的發(fā)展。

（三）完善志愿服務(wù)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化公民社會(huì)發(fā)展路徑

為了使志愿服務(wù)發(fā)展機(jī)制能夠得以完善，公民社會(huì)發(fā)展路徑能夠得到優(yōu)化，必須做到以下兩點(diǎn)：第一，構(gòu)建志愿服務(wù)的動(dòng)員參與機(jī)制。我國雖然人口眾多，但公眾參與志愿活動(dòng)的人數(shù)比例，相比于國外來說，還比較低。因此，針對這種情況，應(yīng)采取各種方法，來激發(fā)民眾參與志愿服務(wù)的熱情和積極性。具體來說，可以選擇城市作為突破口，通過宣傳和推廣，讓文化層次較高的群體能夠?qū)χ驹阜?wù)理念產(chǎn)生認(rèn)同，逐步實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)從城市向農(nóng)村的深入推進(jìn)，以便帶動(dòng)更多的人積極主動(dòng)地參與到志愿服務(wù)活動(dòng)的行列之中；第二，對志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制予以完善，一方面，開展志愿者注冊后的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，對于完成注冊的志愿者進(jìn)行專門的建檔，并對其進(jìn)行相關(guān)志愿者服務(wù)理念、志愿者服務(wù)基本技能以及志愿者權(quán)利與義務(wù)等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，在開展志愿活動(dòng)之前，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性的崗前培訓(xùn)，并開展相應(yīng)的理論和技能考核，只有通過考核的志愿者才能參與到志愿服務(wù)之中。另一方面，加強(qiáng)志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)中、后期的培訓(xùn)工作。也就是說，在志愿服務(wù)活動(dòng)中，由資歷較長的志愿者對剛參與志愿活動(dòng)的志愿者進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)和專業(yè)化培訓(xùn)，在志愿活動(dòng)后，其他志愿者需要對新加入的志愿者進(jìn)行活動(dòng)表現(xiàn)的點(diǎn)評(píng)，使其能夠認(rèn)識(shí)到自己的不足，及時(shí)改正，從而獲得內(nèi)在素養(yǎng)的不斷提升。只有志愿者能力得以提高，志愿服務(wù)質(zhì)量才能得到顯著的提升，這對于擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會(huì)影響力以及營造良好的社會(huì)志愿服務(wù)環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用。

五、結(jié)語

志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，對于社會(huì)的長治久安、國家的和諧穩(wěn)定以及公民社會(huì)保障的完善與落實(shí)具有重大意義。因此，應(yīng)予以充分重視，并通過人民、社會(huì)以及國家的共同努力，為志愿服務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，以此推動(dòng)志愿服務(wù)的健康發(fā)展。