提升蘇陜協(xié)作新高度　奮力走共同富裕之路

杭海

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”東西部協(xié)作是國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。深入推進東西部協(xié)作工作，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署?！笆濉逼陂g，在蘇陜協(xié)作的大力助推下，陜西全省56個貧困縣、6452個貧困村和79.18萬戶、229.88萬建檔立卡貧困人口全部完成脫貧退出，歷史性地解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題。今年是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起始之年，蘇陜協(xié)作的新航程，正從此刻拔錨起航、乘風(fēng)前行。

堅持服務(wù)全國大局，體現(xiàn)江蘇責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020年蘇陜兩省在國家脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年考核中實現(xiàn)了共創(chuàng)“雙優(yōu)”，江蘇省對口幫扶陜西省工作隊獲得了全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號，并作為江蘇省先進集體代表在人民大會堂接受黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的頒獎。結(jié)對機制不斷完善。蘇陜兩省建立起高層引領(lǐng)的全方位、多層次、常態(tài)化協(xié)作機制。2017年以來，江蘇黨政代表團5次赴陜，陜西黨政代表團4次來江蘇進行考察、座談交流，共商兩省對口幫扶協(xié)作大計。江蘇52個經(jīng)濟較強的縣（市、區(qū)）與陜西56個原國家級貧困縣（區(qū)）建立對口幫扶協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)了與陜西結(jié)對幫扶全覆蓋。產(chǎn)業(yè)協(xié)作亮點紛呈。堅持把發(fā)展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)作為蘇陜協(xié)作的首要任務(wù)，積極采取土地流轉(zhuǎn)、注資入股等舉措，強化與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)。江蘇省級財政五年累計投入幫扶資金99.44億元，五年來引導(dǎo)537家江蘇企業(yè)到陜西投資，培育壯大了安康毛絨玩具、漢中紡織服裝等一批集聚產(chǎn)業(yè)。2020年4月20日，習(xí)近平總書記到柞水縣考察時，點贊了把“小木耳”辦成了富民“大產(chǎn)業(yè)”的蘇陜協(xié)作項目。人才交流持續(xù)深化。江蘇先后選派415名黨政干部、4405名專業(yè)技術(shù)人員來陜掛職幫扶，陜西先后選派1552名黨政干部和12665名專業(yè)技術(shù)人員赴江蘇掛職學(xué)習(xí)。勞務(wù)協(xié)作進展順利。五年共舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班700余期，幫助陜西66872名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。積極招引并培育勞動密集型、生態(tài)友好型“扶貧車間”和“社區(qū)工廠”，讓貧困群眾更好實現(xiàn)了家門口就業(yè)。2020年4月21日習(xí)近平總書記到陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察時，對“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的扶貧發(fā)展思路給予了肯定。消費幫扶深入推進。大力推進“陜貨進蘇”“蘇企入陜”，陜西農(nóng)特產(chǎn)品加快進入江蘇、走向長三角。社會幫扶全面展開。積極推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，江蘇與陜西企村結(jié)對201個，社會組織結(jié)對51個，校校結(jié)對369所，醫(yī)院結(jié)對142家。

堅持幫扶協(xié)作不松勁，譜寫共同富裕新篇章。習(xí)近平總書記指出：“讓人民生活幸福是‘國之大者。全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續(xù)奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?！币M一步統(tǒng)一思想、明確方向、把握規(guī)律，以堅定有為的實際行動持續(xù)做好蘇陜協(xié)作工作。江蘇將繼續(xù)履行好幫扶責(zé)任，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、干部人才赴陜力量總體穩(wěn)定，接續(xù)助力推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。按照兩省政府今年簽訂的協(xié)議，江蘇向陜西省選派145名掛職干部、1008名專業(yè)技術(shù)人員，陜西省向江蘇省選派200名掛職干部、1050名專業(yè)技術(shù)人員。江蘇財政援助資金25.312億元，幫助陜西省1.565萬名農(nóng)村勞動力、0.765萬名脫貧人口實現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)。江蘇省52個縣（市、區(qū)）與陜西省56個脫貧縣繼續(xù)開展結(jié)對協(xié)作，廣泛動員社會力量參與陜西省鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，積極引導(dǎo)企業(yè)到陜西省開展產(chǎn)業(yè)合作。江蘇采購、銷售陜西省消費幫扶產(chǎn)品4億元。從黨的十九大報告提出到本世紀中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”，到黨的十九屆五中全會明確2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，再到中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！保h中央一系列頂層設(shè)計明確了時間表、路線圖和任務(wù)書。通過強化蘇陜協(xié)作，推進協(xié)作地區(qū)共同富裕，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，彰顯了社會主義制度的優(yōu)勢。

堅持開創(chuàng)新局面，著力推進大協(xié)作。今年以來，省蘇陜工作隊認真落實省委省政府對蘇陜協(xié)作工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，努力拓展協(xié)作寬度、深度和持久度。強化勞務(wù)協(xié)作促就業(yè)。廣泛開展蘇陜勞務(wù)對接，實施政府、人力資源機構(gòu)、用工企業(yè)多方聯(lián)動，務(wù)實推進兩省勞務(wù)協(xié)作。一方面，持之以恒做好陜西籍勞動力赴江蘇異地就業(yè)，有效保障陜西籍在蘇務(wù)工人員穩(wěn)崗就業(yè)。另一方面，因地制宜開發(fā)就近就業(yè)崗位，著力加強移民搬遷集中地蘇陜協(xié)作社區(qū)工廠建設(shè)，努力開發(fā)更多就近就地就業(yè)崗位。創(chuàng)新消費協(xié)作內(nèi)循環(huán)。把陜西在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源上的優(yōu)勢與江蘇及長三角龐大的消費市場需求和成熟的外銷渠道緊密結(jié)合起來，積極推動陜西在江蘇的專柜專館專區(qū)建設(shè)，加強產(chǎn)供銷對接，助力協(xié)作地區(qū)企業(yè)創(chuàng)品牌、江蘇人民享口福。深化產(chǎn)業(yè)合作謀長遠。協(xié)助陜西脫貧地區(qū)加強農(nóng)業(yè)新品種引進、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)管理標(biāo)準的制定及品牌打造，進一步培育壯大獼猴桃、中藥材、食用菌、核桃、紅棗、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，不斷彰顯“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品的影響力。繼續(xù)做優(yōu)做強安康毛絨玩具、漢中紡織服裝產(chǎn)業(yè)，推動銅川鋁產(chǎn)業(yè)、咸陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力以市場化手段積極引導(dǎo)江蘇企業(yè)延長補強對口協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強協(xié)作地區(qū)“造血”功能。共同打造蘇陜中藥產(chǎn)業(yè)鏈，帶動兩省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的蓬勃發(fā)展。

堅持“強富美高”與“追趕超越”同頻共振，共同提升蘇陜協(xié)作新高度。陜西正處在“追趕超越”的關(guān)鍵時期，江蘇正扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，進一步深化兩省間的區(qū)域合作，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢，應(yīng)成為東西部協(xié)作的重點。靶向發(fā)力提高東西部協(xié)作的精準度。陜西省農(nóng)業(yè)、旅游、油氣、煤炭資源豐富，市場腹地優(yōu)勢明顯，江蘇擁有實體經(jīng)濟、對外開放、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢，處在加快轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，兩地有極大的經(jīng)濟互補性、合作互利性。蘇陜兩地在鄉(xiāng)村振興、東西雙向開放通道、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生體系、生態(tài)環(huán)境治理、科教人才文旅等方面合作空間十分廣闊，需要精準發(fā)力、久久為功。同頻共振打通產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量鏈接。突出產(chǎn)業(yè)耦合和優(yōu)勢互補，陜西積極承接江蘇產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進江蘇人才、技術(shù)、資金、信息、市場等優(yōu)勢與陜西脫貧地區(qū)土地、廠房、勞動力等資源優(yōu)勢有效銜接，推動兩省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮江蘇工程機械、物聯(lián)網(wǎng)等13個先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的集聚優(yōu)勢，以及陜西在能源化工、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育壯大一批兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，助推脫貧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，助力脫貧地區(qū)群眾受益，著力推進蘇陜協(xié)作從產(chǎn)業(yè)幫扶到產(chǎn)業(yè)融合的轉(zhuǎn)變。更寬領(lǐng)域更深層次提升協(xié)作新高度。“十四五”蘇陜協(xié)作的重點任務(wù)是深入實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進西部大開發(fā)。為此，應(yīng)充分發(fā)揮兩省比較優(yōu)勢，加強特色農(nóng)業(yè)、文旅、外經(jīng)貿(mào)、科技、能源等產(chǎn)業(yè)合作，促進兩省科技教育文化醫(yī)療載體平臺的共建共享，深化蘇陜兩省干部人才交流和培養(yǎng)工作，完善兩省政府部門間，地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間工作協(xié)商推進機制，共同提升蘇陜協(xié)作的新高度。

[作者系中共宿遷市委副書記（正市級）、江蘇省對口幫扶陜西省工作隊領(lǐng)隊]

責(zé)任編輯：蘇勝利