基于SaaS 模式的高校信息化建設(shè)研究

王 澤，亓相濤

（1.武漢商學(xué)院 教務(wù)處；2.武漢商學(xué)院 信息工程學(xué)院，湖北 武漢 430056）

0 引言

自2015 年《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，教育行業(yè)信息化建設(shè)步伐不斷加快。在此背景下，教育信息化服務(wù)采購成為新常態(tài)，高校應(yīng)用軟件市場開始經(jīng)歷新興SaaS（Software as a Service，軟件即服務(wù)）和傳統(tǒng)SWS（Shrink-wrap Software，套裝軟件）［1］兩種模式的激烈競爭。據(jù)阿里云發(fā)布的《2017 年中國用戶SaaS研究報告》顯示，教育行業(yè)已成為當(dāng)前SaaS 服務(wù)應(yīng)用的重點行業(yè)，僅次于金融行業(yè)［2］。對高校而言，推進(jìn)信息化，必然會面對信息系統(tǒng)是采用SaaS 模式還是SWS 模式的難題。目前，國內(nèi)關(guān)于高校應(yīng)用SaaS 的研究較少，已有研究包括：文獻(xiàn)［3］引入SaaS 概念并分析其在高校信息化中發(fā)揮的重要作用；文獻(xiàn)［4］、［5］對實驗室信息管理系統(tǒng)、學(xué)科服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)應(yīng)用SaaS 的模式進(jìn)行研究；文獻(xiàn)［6］、［7］研究高?；赟aaS 的信息管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)等。總體而言，已有成果缺乏從高校管理者角度對高校應(yīng)用SaaS存在的技術(shù)與管理方面問題的全面研究。本文首先從客戶角度介紹兩種模式的區(qū)別，然后對高校在應(yīng)用SaaS 過程中存在的疑慮進(jìn)行解析，并提出相應(yīng)建議，最后對高校為適應(yīng)SaaS 模式需進(jìn)行的信息化變革進(jìn)行探討。

1 SaaS 與SWS 模式區(qū)別

對客戶而言，SaaS 與SWS 是兩種截然不同的信息系統(tǒng)實施模式。SaaS 又稱為“軟件運營服務(wù)”，即以租用的方式在線獲得軟件服務(wù)，相比傳統(tǒng)SWS 模式，其具有互聯(lián)網(wǎng)特性、多重租賃特性、服務(wù)特性、可配置特性等［8］。從客戶角度分析，SaaS 與SWS 兩種模式的主要區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個方面［9］：

（1）軟件使用權(quán)及收費方面。SaaS 采用訂閱許可模式，客戶不獲得軟件的終身使用權(quán)，而是按定購的服務(wù)數(shù)量及時間長短向軟件提供商支付費用，即采取訂閱收費方式。SWS 則采用一次性許可證授權(quán)模式，客戶購買軟件后即可獲取該版本軟件的終身使用權(quán)，采取一次性收費方式。

（2）IT 基礎(chǔ)設(shè)施和管理責(zé)任方面。在SaaS 模式下，客戶不需要提供軟硬件等IT 基礎(chǔ)設(shè)施，也不需要安排專門的IT 人員進(jìn)行系統(tǒng)前期實施，以及后期運營與維護(hù)。由于軟件通過互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供服務(wù)，客戶一般只要保證具備良好的網(wǎng)絡(luò)傳輸條件即可。在SWS 模式下，客戶則需要在IT 基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)IT 人員配備上進(jìn)行投入，以支持與保障系統(tǒng)建設(shè)及持續(xù)正常運行。

（3）系統(tǒng)更新方面。SaaS 通過互聯(lián)網(wǎng)獲得提供商提供的服務(wù)，提供商為保持競爭力會對其軟件系統(tǒng)不斷優(yōu)化與升級，系統(tǒng)更新頻率較高，客戶會自動獲取軟件最新版本，以適應(yīng)需求的不斷變化。SWS 則需要與提供商反復(fù)溝通后進(jìn)行有限的手動更新，更新難度較大。

（4）個性化需求方面。SaaS 強調(diào)服務(wù)于大多數(shù)的共性客戶，滿足客戶共性需求，因此通常基于一套通用性的標(biāo)準(zhǔn)軟件為諸多不同租戶提供服務(wù)。一般而言，SaaS 提供商針對相同質(zhì)量改進(jìn)的投入成本高于SWS 提供商。SWS 提供商通常會為滿足客戶的個性化需求而投入較多成本，如本校教務(wù)系統(tǒng)在校內(nèi)部署后經(jīng)過2 年時間的修改與完善才開始實施。

（5）服務(wù)方面。SaaS 不僅為客戶提供一套軟件產(chǎn)品，還負(fù)責(zé)軟件托管及運維，并通過知識轉(zhuǎn)移將軟件使用技能傳遞給客戶，提供完善的售后技術(shù)支持服務(wù)［10］。如SaaS基于SLA（Services Level Agreement，服務(wù)等級協(xié)議）的Saa?SSP 服務(wù)質(zhì)量評價法就提出應(yīng)從易用性、安全性、可靠性、響應(yīng)性、定制性5 個維度評價SaaS 服務(wù)質(zhì)量［11］。SWS 模式的服務(wù)主要指質(zhì)保期內(nèi)的售后服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量遠(yuǎn)不及SaaS。

2 高校SaaS 應(yīng)用疑慮解析

對高校而言，SaaS 可推動高校快速實現(xiàn)信息化，幫助其獲取最新的技術(shù)、更優(yōu)的服務(wù)以提高教學(xué)、管理和服務(wù)效能，從而節(jié)約一定的人力和物力成本。盡管如此，高校對應(yīng)用SaaS 仍有很多隱憂。尤其對高校管理者而言，因?qū)π录夹g(shù)及相應(yīng)應(yīng)用模式不熟悉，導(dǎo)致其疑慮重重。研究表明，對SaaS 系統(tǒng)的易用性感知與有用性感知、SaaS 實施財務(wù)成本、軟件管理適應(yīng)性，以及SaaS 提供商企業(yè)形象及其提供的技術(shù)支持等都會直接影響客戶消費行為［8］。以下對高校應(yīng)用SaaS 存在的主要疑慮進(jìn)行解析，并提出相應(yīng)建議。

2.1 成本問題

盡管SaaS 可減少一定的基礎(chǔ)設(shè)施投入和人力成本，但當(dāng)高校發(fā)現(xiàn)要持續(xù)不斷地為軟件使用付費時，成本不可控的意識馬上襲來，從而對SaaS 產(chǎn)生懷疑和抗拒心理。因此，有必要幫助高校更全面地了解應(yīng)用SaaS 和SWS 的成本問題。

在企業(yè)信息化領(lǐng)域，通常認(rèn)為中小企業(yè)更傾向于采用SaaS 模式［12-13］。因為中小企業(yè)屬于普通客戶，一般不具備獨自建立并維護(hù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的能力，缺少相應(yīng)信息技術(shù)方面的人才，資金較為短缺，而應(yīng)用SaaS 不需要投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心，也不需要購買軟硬件和招聘系統(tǒng)開發(fā)及維護(hù)人員，只要按使用量或使用周期支付軟件服務(wù)費即可。同樣，在高校信息化建設(shè)中，普通高校（主要指小規(guī)模高校或職業(yè)學(xué)校）也更適合使用SaaS，因為其對成本比較敏感［14］。如一般的中小型實驗室無力購買昂貴的實驗室信息管理系統(tǒng)（Laboratory Information Management System，LIMS），更傾向于通過SaaS 獲得LIMS 服務(wù)［4］。

成本核算方面，本文結(jié)合已有研究為高校提供核算思路。應(yīng)用SaaS 需要考慮的成本主要是定期訂閱軟件許可的費用，即租賃服務(wù)費。應(yīng)用SWS 要考慮的成本則包括軟硬件初始投入、一次性軟件許可費用、后期維護(hù)成本，以及校內(nèi)運維人員的人力成本。需要指出的是，高校在信息系統(tǒng)實施過程中通常會忽略人力成本，因為其不在合同約定中體現(xiàn)，而這恰恰是SaaS 的一大優(yōu)勢。在上述簡單思維下，影響成本核算結(jié)果的主要因素是軟件產(chǎn)品質(zhì)量和定價。

事實上，很多實際情況要更加復(fù)雜。之前的各種成本可歸為軟件實施成本，相對周期較短，但高校的信息化建設(shè)是一個長期的過程，軟件產(chǎn)品的更新?lián)Q代無法避免，因此還需要考慮軟件可能的轉(zhuǎn)移成本，即高校為更換軟件所需付出各種代價的總和。支持SaaS 的觀點認(rèn)為，SaaS 模式與傳統(tǒng)軟件服務(wù)模式相比，不僅縮短了軟件項目部署周期，而且大大降低了項目投資風(fēng)險，即使萬一部署失敗，也不會像傳統(tǒng)軟件項目那樣所有前期投入幾乎白費［15］。但實際上，很多SaaS 服務(wù)到期后，客戶如果決定繼續(xù)使用，可能需要支付更高額的費用。因此，還需要在具體情境中進(jìn)行考量。

2.2 安全問題

企業(yè)用戶在選擇軟件產(chǎn)品時，無論是傳統(tǒng)軟件還是SaaS 服務(wù)，最先考慮的就是安全性。完備的安全運營體系是SaaS 發(fā)展的關(guān)鍵，安全問題也是制約SaaS 在高校應(yīng)用的主要瓶頸?！霸谌魏吻闆r下，用戶要認(rèn)真了解隱私性、加密、可用性、恢復(fù)時間、SLA 協(xié)議、成本以及合同期限等細(xì)節(jié)情況?？傊?，安全問題不容小覷”［16］。

相比SWS，高校對SaaS 的安全問題有更多擔(dān)憂。因為傳統(tǒng)軟件采取本地化的部署方式，各種安全問題可自己掌控，而SaaS 則不然。顯然，這里可能存在觀念上的問題，或者說雙方的信任問題。贏得高校管理者的信任是SaaS服務(wù)提供商需要長期面對的問題。高校為了適應(yīng)技術(shù)革新，可能需要努力改變自己的觀念。比如，是否堅持認(rèn)為傳統(tǒng)軟件的本地化部署方式比SaaS 更加安全？目前的普遍看法是，專業(yè)的SaaS 廠商比用戶更加關(guān)注安全問題，其會有更專業(yè)的備份、預(yù)警、容災(zāi)等安全機制以及專門的運維工程師，因此相比高校的服務(wù)器更加安全。

那么高校應(yīng)用SaaS 需要注意哪些安全問題呢？綜合已有研究，建議從技術(shù)安全和非技術(shù)安全兩方面加以考慮［17-18］。如圖1 所示，技術(shù)安全問題包括基礎(chǔ)設(shè)施安全、應(yīng)用數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全，主要涉及技術(shù)層面的問題。非技術(shù)安全問題則主要涉及運營管理方面的問題，人的因素對其影響較大。所有安全問題都需要雙方進(jìn)行全面地溝通，并形成詳細(xì)的安全服務(wù)承諾書（包括信息保密性要求、數(shù)據(jù)泄露處理措施、故障恢復(fù)時間、數(shù)據(jù)保留期限）等進(jìn)行規(guī)約。須重點提醒的是，高校應(yīng)用SaaS 前應(yīng)與提供商明確一個數(shù)據(jù)安全問題，即如果學(xué)校更換軟件，留存在提供商服務(wù)器中的數(shù)據(jù)應(yīng)如何處理。以線上云教學(xué)平臺為例，如果學(xué)校退租，針對云平臺上的慕課資源，服務(wù)商是否有完善的處理辦法能較好地保護(hù)與轉(zhuǎn)移資源？目前來看，各平臺在該方面的服務(wù)保障尚存在缺失。此外，如果高校有較多的個性化需求，非常在意數(shù)據(jù)保密，在資金充足的情況下可提出構(gòu)建私有云。

2.3 個性化需求問題

SaaS 的多重租賃性給人的刻板印象是SaaS 只提供通用的標(biāo)準(zhǔn)軟件系統(tǒng)，而無法滿足用戶的個性化需求。如2013 年的一項調(diào)查指出，雖然現(xiàn)有SaaS 系統(tǒng)在一定程度上提高了企業(yè)信息化水平，但仍有67% 的用戶認(rèn)為系統(tǒng)無法滿足企業(yè)特定業(yè)務(wù)的需求，在個性化需求方面表現(xiàn)較差。但SaaS 畢竟在我國經(jīng)歷了十余年發(fā)展，其在最初滿足多租戶特性的基礎(chǔ)上，也在不斷提升軟件服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)用的可配置性即是提升軟件服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。

高校對SWS 的可配置性比較熟悉，主要由公司工程師直接修改部分代碼進(jìn)行二次開發(fā)以適應(yīng)客戶需求。但SaaS 不同，如果應(yīng)用系統(tǒng)任何部分被修改，則可能會同時影響當(dāng)前所有客戶的使用環(huán)境。因此，SaaS 的可配置性是指提供元數(shù)據(jù)（Metadata）和隔離配置以支持用戶配置個性化系統(tǒng)。元數(shù)據(jù)是指描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，軟件系統(tǒng)的每部分包括用戶界面、業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)訪問、工作流控制、業(yè)務(wù)權(quán)限、報表展示等都是數(shù)據(jù)，而通過抽象分析這些數(shù)據(jù)以建立元數(shù)據(jù)，即可得到一套通用的軟件系統(tǒng)模型。然后，SaaS采用在線配置取代傳統(tǒng)手工代碼編寫的軟件開發(fā)模式，以實現(xiàn)軟件的在線開發(fā)與實時發(fā)布?？傊琒aaS 強調(diào)功能模塊的低耦合、高內(nèi)聚以保證產(chǎn)品的擴展性、靈活性與復(fù)用性，通過一個模塊化、可定制與搭配的解決方案，從而滿足大部分客戶的個性化需求。

一般而言，專業(yè)SaaS 產(chǎn)品提供的方案是根據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)流程定制的，也是相對較優(yōu)的。尤其是相對成熟的SaaS，其對行業(yè)的理解更加深刻，需要單獨定制化開發(fā)的可能性較小。因此，高校應(yīng)用SaaS 前，應(yīng)認(rèn)真審視自己的個性化需求。如果該個性化需求很重要，而SaaS 確實無法滿足，則可以選擇增加費用進(jìn)行付費定制；如果通過論證發(fā)現(xiàn)該需求并不成熟，價值不高，則可以放棄。需要指出的是，SaaS 產(chǎn)品的理念是共建共享，高校在應(yīng)用SaaS 過程中對于質(zhì)量的不懈追求，包括合理的個性化建議，將促進(jìn)SaaS的不斷完善。

3 高校面向SaaS 的信息化建設(shè)變革

技術(shù)不是一個簡單的工具，不是在單一維度上改變世界，而是重新建構(gòu)人類生活體系［19］。隨著互聯(lián)網(wǎng)化、云化、智慧化的浪潮洶涌而來，高校信息化進(jìn)程正不斷加速。以SaaS 為代表的云技術(shù)，給高校帶來的也不是簡單的工具性變革，而是整體性、涉及全局的改變。高校應(yīng)適應(yīng)新的技術(shù)變革，深刻認(rèn)識其可能帶來的影響，積極推進(jìn)學(xué)校教學(xué)、管理與服務(wù)的整體信息化變革。

3.1 統(tǒng)籌建設(shè)高校一體化在線服務(wù)平臺

高校一體化在線服務(wù)平臺是指高校利用云計算技術(shù)，為師生、家長、社會公眾提供各類SaaS 業(yè)務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一在線服務(wù)平臺?！督逃畔⒒?.0 行動計劃》提出構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，通過引入“平臺+教育”服務(wù)模式，整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統(tǒng)。在此背景下，高校應(yīng)探索信息部門的信息化建設(shè)新機制，統(tǒng)籌信息系統(tǒng)項目建設(shè)與運行維護(hù)，建立一體化綜合服務(wù)平臺，為全校師生提供全面的信息化業(yè)務(wù)支撐服務(wù)［20］。要促進(jìn)學(xué)校之間、部門之間、院系之間的資源共享與整合，避免互相孤立，不能使各個信息系統(tǒng)變成一朵朵“云”，產(chǎn)生新的信息孤島［21］。

3.2 構(gòu)建線上線下協(xié)同的全面育人體系

SaaS 采用云計算技術(shù)實現(xiàn)高校信息化，學(xué)校不需要購買任何軟硬件，只需要開通賬號，通過網(wǎng)址或APP 登錄，即可隨時隨地進(jìn)行辦公和教學(xué)，使線上線下協(xié)同的全面育人體系及環(huán)境構(gòu)建成為可能，開放式、泛在式、個性化的育人模式正在形成。在學(xué)科教育方面，基于MOOC/SPOC 的線上教學(xué)擴展了教學(xué)時間和空間，高校線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)已成為趨勢；在思想政治教育方面，線上線下相結(jié)合的渠道，更有利于構(gòu)建全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”格局。

3.3 探索內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化改革

SaaS 要面向多個客戶，因此在產(chǎn)品設(shè)計時要針對整個業(yè)務(wù)流程作一個規(guī)范化設(shè)計，同時通過流程的可配置滿足客戶更多的個性化需求。高校各種教學(xué)活動和內(nèi)部管理也都有一定規(guī)范性，SaaS 會深入了解高校業(yè)務(wù)場景，提供一套相對規(guī)范的業(yè)務(wù)流程建議。但在實際應(yīng)用中，很多高校傾向于向SaaS 提供商施壓，要求其更改服務(wù)系統(tǒng)，而缺乏對自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的審視與變革。為更好地適應(yīng)SaaS，高校一方面應(yīng)試圖理解SaaS 可能更加規(guī)范、優(yōu)化的流程建議；另一方面，也應(yīng)與SaaS 提供商形成良性互動，共同持續(xù)促進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和效能提升。

3.4 建立服務(wù)質(zhì)量評價導(dǎo)向的信息化生態(tài)

目前，教育信息化從最開始以“技術(shù)功能”介入教育領(lǐng)域，慢慢向以豐富教育教學(xué)活動、培養(yǎng)和發(fā)展人為目標(biāo)的服務(wù)功能傾斜。隨著教育信息化在教育領(lǐng)域內(nèi)的深度滲透，教育信息化正逐漸從功能驅(qū)動型向服務(wù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變［22］。教育SaaS 的信息化服務(wù)面向更廣泛的終端用戶，項目的采購、控制與實施不能盲目參照傳統(tǒng)軟件項目，而是要確立與強調(diào)服務(wù)理念，加強既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)和管理，還具備服務(wù)精神的復(fù)合型教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建高校教育信息化服務(wù)質(zhì)量評價體系，讓所有使用SaaS 的師生對信息系統(tǒng)和學(xué)校服務(wù)進(jìn)行全方位、系統(tǒng)的評價，建立以服務(wù)質(zhì)量評價為導(dǎo)向的教育信息化生態(tài)。

4 結(jié)語

目前，基于SaaS 的教育信息化服務(wù)已成為高校購買服務(wù)的重要組成部分，其以區(qū)別于傳統(tǒng)信息系統(tǒng)實施模式的運行方式為高校信息化建設(shè)提供全方位支持，引領(lǐng)高校信息化從功能驅(qū)動型向服務(wù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及育人體系的全面變革。高校要加強對以SaaS 為代表的云計算技術(shù)的理解，破除固化思維，積極擁抱新技術(shù)變革，創(chuàng)新教學(xué)與管理模式，全面推進(jìn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展及質(zhì)量提升。